АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11586/2023

г. Владивосток

17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  10 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  17 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Хижинского А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 09.10.2017)  

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 27.12.2004),

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 27.12.2004), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 27.12.2004), Владивостокская таможня (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005)

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, доверенность № 2023/2 от 07.06.2023, паспорт, диплом,

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю  - ФИО3, доверенность от 14.02.2023 № 05-09/6, служебное удостоверение, диплом,

от третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю - не явился, извещен,

от третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Приморскому краю - не явился, извещен,

от Владивостокской таможни - ФИО4, доверенность №3 от 10.01.2023, служебное удостоверение, диплом,

установил:

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» (далее ООО «ГалаТорг»), уточнив в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требования обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее УФНС по Приморскому краю) №15-10/55158@ от 30.12.2022 об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее МИФНС № 15 по ПК) от 03.11.2022 №22997А и №23029А о государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса и государственной регистрации ликвидации, принятое в отношении ООО «ГалаТорг», об обязании регистрирующего органа  устранить допущенные нарушения.

Орган, чьи действия оспорены, и третьи лица требования заявления оспорили.

Третьи лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 14 по Приморскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд 26.09.2023 не явились,  отводов не заявили.  

Через канцелярию суда от третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю поступила телефонограмма, содержащая ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны, которое удовлетворено судом.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание 26.09.2023 в их отсутствие.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

Через канцелярию суда от заявителя поступили письменные возражения, которые представитель заявителя поддержал в полном объеме.

Через канцелярию суда от третьего лица Владивостокской таможни поступил письменный отзыв, который представитель третьего лица Владивостокской таможни поддержала в полном объеме, представила дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, определил, объявить перерыв в судебном заседании до 03 октября 2023 на 15 часов 30 минут.

После окончания перерыва, судебное заседание продолжено при ведении протокола судебного заседания ФИО5, явку в судебное заседании обеспечили: от заявителя - ФИО2, доверенность № 2023/2 от 07.06.2023, паспорт, диплом, от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю  - ФИО6, доверенность от 10.10.2022 № 05-09/125, служебное удостоверение, диплом, от третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю - ФИО7, доверенность от 09.01.2023 № 21-11/00006, служебное удостоверение, диплом, от третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Приморскому краю - главный государственный инспектор отдела предпроверочного анализа и истребования документов МИФНС № 14 по Приморскому краю ФИО8, доверенность от 29.09.2023 № 11-17/60, служебное удостоверение, ФИО9, доверенность от 09.01.2023 № 11-17/1, служебное удостоверение, диплом,  от Владивостокской таможни - ФИО4, доверенность №3 от 10.01.2023, служебное удостоверение, диплом.

Через канцелярию суда в материалы дела от МИФНС № 14 по Приморскому краю поступил отзыв на заявление. 

Через канцелярию суда в материалы дела от истца поступили возражения на отзыв третьего лица Владивостокской таможни, ходатайство об уточнении заявленных требований. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство об уточнении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 49 АПК РФ, суд принял заявленные уточнения как не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц.

Представитель ответчика доводы, заявленные в отзыве на иск поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя доводы, заявленные в возражениях на отзыв ответчика, поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица МИФНС № 14 по Приморскому краю выразил позицию по делу, доводы, заявленные ранее поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Владивостокской таможни выразил позицию по делу, доводы, заявленные ранее поддержал в полном объеме, представил в материалы дела дополнительные документы.

Представитель заявителя дал пояснения относительно представленных в материалы дела представителем Владивостокской таможни документов. 

Представитель третьего лица МИФНС № 14 по Приморскому краю дал дополнительные пояснения по существу спора, ответил на вопросы суда.

Суд, исследовав материалы дела, определил, объявить перерыв в судебном заседании до 10 октября 2023 на 14 часов 30 минут.

После окончания перерыва явку в судебное заседании обеспечили: от заявителя - ФИО2, доверенность № 2023/2 от 07.06.2023, паспорт, диплом, от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю  - ФИО6, доверенность от 10.10.2022 № 05-09/125, служебное удостоверение, диплом, от третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Приморскому краю - ФИО7, доверенность от 09.01.2023 № 21-11/00006, служебное удостоверение, диплом, от Владивостокской таможни - ФИО4, доверенность №3 от 10.01.2023, служебное удостоверение, диплом.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представили. 

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание 10.10.2023 в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Из пояснений сторон, материалов дела суд установил следующее.

ООО «ГалаТорг» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.10.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, присвоен ОГРН 

<

***>. Адрес места нахождения - 

<

...> д. ЗБ, офис 403Б.

Учредителем и в дальнейшем ликвидатором является ФИО10.

В Межрайонную ИФНС Росси № 15 по Приморскому краю 14.06.2022 (вх. № 13982А) поступило уведомление о начале процедуры ликвидации по форме № Р15016 в отношении ООО «ГалаТорг». Заявителем при данном виде регистрации выступала ФИО10.

С вышеуказанным заявлением представлено решение единственного участника от 14.06.2022 о ликвидации ООО «ГалаТорг», о назначении ликвидатором ФИО10.

Регистрирующим органом 21.06.2022 в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, принято решение № 13 982А о государственной регистрации принятия юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора, в ЕГРЮЛ внесена запись от 21.06.2022 ГРН 2222500407556.

Объявление о ликвидации ООО «ГалаТорг», о порядке и сроке заявления требований кредиторами было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 №28 (898) от 20.07.2022/305.

Ликвидатором ООО «ГалаТорг» ФИО10 28.09.2022 в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса (вх. № 22997А), заявление по форме Р15016 о ликвидации юридического лица (вх. № 23029А).

В регистрирующий орган 04.10.2022 Межрайонной ИФНС России № 14 по Приморскому краю представлено заявление по форме №Р38001. Регистрирующим органом в качестве обоснования представленного возражения указано на наличие кредиторской и дебиторской задолженности юридического лица, о недостоверности сведений содержащихся в ликвидационном балансе.

Кроме того, регистрирующим органом установлен факт поступления 20.09.2022 в Инспекцию письма Владивостокской таможни от 16.09.2022 № 26-13/38022 содержащего заявление по форме №РЗ 8001. В заявлении по форме РЗ 8001 таможенным органом указано на проведение таможенных мероприятий в отношении ООО «ГалаТорг», о возражении против ликвидации юридического лица и исключения его из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом на основании положений пп. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ принято решение о приостановлении государственной регистрации от 05.10.2022 № 22997А, от 05.10.2022 № 23029А.

Инспекцией в адрес Владивостокской таможни направлен запрос от 11.10.2022 № 25-09/40177@ о необходимости представления в регистрирующий орган актуальной информации о ходе проведения проверки в отношении вышеуказанного юридического лица, ее результатах, а также о наличии оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии с положениями п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Межрайонная ИФНС России № 15 по Приморскому краю рассмотрев представленные на государственную регистрацию документы, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, определенных в ст. 23 Закона № 129-ФЗ, неполучением ответов на запрос регистрирующего органа с подтверждающими документами о недостоверности сведений содержащихся в промежуточном ликвидационном балансе, ликвидационном балансе, приняты решения о государственной регистрации: № 22997А от 03.11.2022 о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, запись ГРН 2222500693391; № 23029А от 03.11.2022 о ликвидации ООО «ГалаТорг», запись ГРН2222500693413.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее УФНС по Приморскому краю) №15-10/55158@ от 30.12.2022 решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю от 03.11.2022 №22997А и №23029А о государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса и государственной регистрации ликвидации отменены.

Не согласившись с решением УФНС России по Приморскому краю, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил, что требования заявления являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

По правилам пункта 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

На основании пункта 9 этой же статьи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В свою очередь отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

В силу абзаца второго статьи 1 названного Закона государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и иных сведений о юридических лицах. Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, ФНС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно положениям статей 4 и 6 Закона № 129-ФЗ единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, а содержащиеся в таком реестре сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

По правилам пункта 1 статьи 11 названного Закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Как установлено пунктом 1 статьи 22 этого же Закона, государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

На основании пункта 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 этой же статьи уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установленных сведений (пункт 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ).

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями статьи 25 Закона № 129-ФЗ регламентирована ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, по смыслу приведенных норм порядок государственной регистрации основывается на презумпции достоверности представляемых для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений сведений о юридическом лице.

Соответственно представление заявителем для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что не может служить основанием для осуществления государственной регистрации.

Гражданское законодательство, регламентируя правовое положение коммерческих корпоративных юридических лиц, к числу которых относятся общества с ограниченной ответственностью, также четко и недвусмысленно определяет, что участие в корпоративной организации приводит к возникновению не только прав, но и обязанностей (пункт 4 статьи 65.2 ГК Российской Федерации).

Корпоративные обязанности участников сохраняются до прекращения юридического лица - внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Ряд из них непосредственно связан с самим завершением деятельности организации - это обязанности по надлежащему проведению ликвидации юридического лица.

Завершение деятельности юридических лиц представляет собой протяженные во времени, многостадийные ликвидационные процедуры, направленные, в том числе, на обеспечение интересов их кредиторов. Указанные процедуры, как правило, связаны со значительными временными и финансовыми издержками, желание освободиться от которых побуждает контролирующих общество лиц к уклонению от исполнения установленных законом обязанностей по ликвидации юридического лица.

Установлено, что ФИО10 инициирована процедура ликвидации юридического лица ООО «ГалаТорг».

В соответствии с положениями статей 61 - 64 ГК РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 ГК РФ).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом).

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах, как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Из пунктов 1.1, 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1). Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2).

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока, в том числе, завершения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, таможенной проверки, составления акта таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие соответствующего решения предусмотрено международными договорами Российской Федерации и правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании).

В пункте 2 статьи 62 ГК Российской Федерации закреплено, что учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица; при недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия за свой счет.

В случае недостаточности имущества организации для удовлетворения всех требований кредиторов ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, предусмотренном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (пункт 6 статьи 61, абзац второй пункта 4 статьи 62, пункт 3 статьи 63 ГК Российской Федерации). На учредителей (участников) должника, его руководителя и ликвидационную комиссию (ликвидатора) (если таковой назначен) законом возложена обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (статья 9, пункты 2 и 3 статьи 224 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, зафиксированной в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску (абзац 2 пункт 1 статьи 53.1 ГК РФ).

С учетом приведенных правовых норм, следует вывод о том, что ФИО10, как ликвидатор, уполномоченный выступать от имени общества, при проведении ликвидационных процедур, обязан нести ответственность и действовать добросовестно и разумно.

Вместе с тем, представленными в дело доказательствами опровергается утверждение заявителя, что общество с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» в лице учредителя и ликвидатора - ФИО10 действовало действительно добросовестно и разумно в интересах представляемого им юридического лица.

Так, представленными в дело доказательствами подтверждено, что общество 28.09.2022 представило в регистрирующий орган заявление по форме № 15016 о ликвидации юридического лица.

Согласно представленным сведениям, данные бухгалтерского баланса ООО «ГалаТорг» по состоянию на 28.09.2022 содержали нулевые показатели, а именно, внеоборотные активы общества составляли 0, нематериальные активы – 0, запасы – 0, денежные средства – 0, другие активы – 0, итого по разделу активов баланс – 0; пассивы общества составляли: капитал – 0, целевые средства – 0, фонд – 0, долгосрочные заемные средства- 0, краткосрочные обязательства – 0, кредиторская задолженность – 0, итого по разделу пассивов баланс – 0, то есть в отсутствие отражения обществом наличия реальной задолженности перед таможенным органом.

В то время, как установлено судом и следует из материалов дела, промежуточный и ликвидационный баланс утверждены ликвидатором общества в период проведения в отношении общества таможенной проверки. 

Так, согласно представленным в дело доказательствам, ООО «ГалаТорг» в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту № 2 от 12.01.2020, заключенному с компанией «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO., LTD» (Китай) в числе прочих товаров ввезена «арматура смесительная, санитарно-техническая, для умывальников, моек и ванных, бытового назначения», классифицируемая в товарной подсубпозиции 8481801100 ТН ВЭД ЕАЭС на условиях поставки CFR Владивосток, CFR Порт Восточный и FOB порты Китая, различных изготовителей. Страна происхождения Китай, торгующая страна Китай.

На Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее ВТП (ЦЭД)) ООО «ГалаТорг» поданы декларации на товары.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров выявлены значительные отклонения ИТС товаров «арматура смесительная» от средних показателей по ФТС и ДВТУ.

Так, ИТС арматура смесительная» подсубпозиции 8481801100 ТН ВЭД ЕАЭС, декларируемых заявителем, заявлен на уровне 2.89-3.1 долл.США/кг, в то время как средний уровень цен на идентичные и однородные товары составил 8.77 долл.США/кг.

В связи с выявленными в ходе анализа представленных деклараций документов признаками недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «ГалаТорг», Владивостокской таможней в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) и в порядке, утвержденном приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» начата проверка документов и сведений после выпуска товаров (далее проверка).

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара в адрес ООО «ГалаТорг» направлен запрос (требование) о предоставлении информации (письмо Владивостокской таможни от 29.06.2022 № 26-12/26494 «О предоставлении информации»). 

В ответ на запрос таможенного органа 05.08.2022 и 22.08.2022 поступили ответы ООО «ГалаТорг» № 263 от 04.08.2022, № 278 от 19.08.2022 с комплектом документов.

Результаты проверки документов и сведений отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/211/130223/А000391 от 13.02.2023 г. 

Решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 21.03.2023 декларанта обязали представить корректировку деклараций на товары.

ООО «ГалаТорг», несмотря на осведомленность о проведении в отношении него проверочных мероприятий по контролю таможенной стоимости, в нарушение установленного законодательством порядка ликвидации юридического лица, приняло решение о ликвидации Общества, уведомило налоговый орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Таким образом, требования Владивостокской таможни, ООО «ГалаТорг» не исполнены. 

В связи с невозможностью получения требуемых документов и с целью недопущения ликвидации Общества, в отношении которого проводилась таможенная проверка Владивостокской таможней в адрес Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю 16.09.2022 (письмо Владивостокской таможни № 26-13/38022) направлены возражения по форме Р38001 заинтересованного лица относительно государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лицо о прекращении деятельности ООО «ГалаТорг», в сопроводительном письме таможенным органом указано на проведение мероприятий таможенного контроля в отношении Общества, приведены возражения против ликвидации юридического лица и его исключения из ЕГРЮЛ.

Таким образом, из представленных доказательств следует вывод о том, что инициированная 28.09.2022 ликвидатором процедура ликвидации, осуществлялась им в период проверки таможенным органом.

В соответствии с пунктом 41 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль представляет собой совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) о таможенном регулировании.

Одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС за должностными лицами таможенного органа установлено право при проведении таможенного контроля запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Пунктом 2 статьи 340 ТК ЕАЭС предусмотрено, что перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Обязанность по представлению по требованию таможенного органа документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах закреплена за декларантом, перевозчиком, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, таможенный орган вправе запрашивать у лиц, указанных в пункте 1 статьи 340 ТК ЕАЭС (декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц), документы и (или) сведения в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС и статьей 239 Федерального закона № 289-ФЗ.

Таким образом, приведенные обстоятельства, учитывая дату начала проведения таможенной проверки, учитывая дату подачи обществом на Владивостокский таможенный пост деклараций, безусловно свидетельствуют о том, что на момент подачи 28.09.2022 в регистрирующий орган заявления о ликвидации, обществу и его ликвидатору соответственно было известно о необходимости предоставления в таможенный орган документов и сведений в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов. 

Однако, запрошенные документы обществом в установленный срок в таможенный орган не предоставлены.

В связи с тем, что обществом не устранены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, 21.03.2023 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров.

Изложенное послужило основанием для направления ДВТУ в адрес Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Приморскому краю запроса от 16.09.2022 № 26-13/38022о проверке законности регистрационных действий в отношении ООО «ГалаТорг».

УФНС России по Приморскому краю в рамках работы по осуществлению контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов, руководствуясь п. 1 ст. 25.1 Закона № 129-ФЗ, ст. 9 Закона №943-1 рассмотрев обращения Владивостокской таможни от 07.12.2022 №26-13/49751, от 16.12.2023 № 26-13/51384 на предмет соответствия законодательству Российской Федерации решений регистрирующего органа от 03.11.2022 №22997А, от 03.11.2022 №23929А принято решение от 30.12.2022 № 15-10/5515 8@ признании вышеуказанных решений несоответствующими требованиям действующего законодательства о государственной регистрации и отменены.

Регистрирующему органу поручено признать недействительными записи:

- ГРН 2222500693391 от 03.11.2022 (составление промежуточного ликвидационного баланса юридического лица);

- ГРН22222500693413 от 03.11.2022 (ликвидация юридического лица);

-ГРН 2222500693435 от 03.11.2022 (внесение сведений об учете в налоговом органе).

Таким образом, перечисленные согласованные и последовательные действия директора общества и в дальнейшем ликвидатора ФИО10, выраженные изначально в несоблюдении действующего законодательства в сфере таможенного контроля и в последствии скорой ликвидации юридического лица при осведомленности о наличии в отношении общества таможенной проверки и дальнейшее направление в регистрационный орган недостоверного ликвидационного баланса, безусловно свидетельствуют о действиях директора и в дальнейшем ликвидатора общества путем ликвидации общества с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» по прекращению, либо исключению обязательств указанного хозяйственного общества перед кредиторами, а равно по исключению какой-либо возможности исполнения таких обязательств. 

Оценивая совокупность действий ФИО10, непосредственно связанных с ликвидацией юридического лица, какие-либо доказательства свидетельствующие, что ликвидатор действительно преследовал установленную законом цель при ликвидации общества обеспечить соблюдения гарантий и прав кредиторов общества, что ликвидатор, зная о наличии таможенный проверки, о наличии расхождении в поданных обществом декларациях, осуществлял действия, направленные на соблюдение механизма ликвидации.

По правилам части 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Вопреки доводам заявителя предусмотренная нормами права процедура ликвидации юридического лица предполагает добросовестные действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов, по предоставлению регламентированного перечня документов и по составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами.

Нарушение порядка ликвидации ООО «ГалаТорг» выразилось в наличии невыполненных обязательств по уплате задолженности и в преждевременном представлении уведомления о государственной регистрации составления промежуточного баланса, указывает на невозможность принятия решения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Доводы заявителя об отсутствии на дату подачи заявления о ликвидации общества осведомленности о наличии таможенной проверки критически оцениваются судом, поскольку опровергаются представленными в материалы дела письмами самого общества в таможенный орган.

Учитывая, что на государственную регистрацию юридического лица в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса до проведения таможенной проверки было представлено соответствующее уведомление и ликвидационный баланс, не содержащий сведений о наличии указанной задолженности, суд приходит к выводу о нарушения порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица и о представлении в регистрирующий орган вместе с заявлением о ликвидации юридического лица ликвидационного баланса, не соответствующего требованиям к оформлению представляемых документов, что не могло служить основанием для принятия регистрирующим органом решений о государственной регистрации от 03.11.2022 №22997А и №23029А и внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации общества.

Таким образом, указанные решения регистрирующего органа о государственной регистрации составления промежуточного баланса и ликвидации юридического лица, сопровождаемые внесением в ЕГРЮЛ записей от 03.11.2022 ГРН 2222500693391 (составление промежуточного ликвидационного баланса юридического лица), ГРН22222500693413 (ликвидация юридического лица), ГРН 2222500693435 (внесение сведений об учете в налоговом органе), были приняты и совершены регистрирующим органом в нарушение установленного порядка государственной регистрации.

Соответственно УФНС России по Приморскому краю при рассмотрении жалобы таможенного органа на указанные действия регистрирующего органа пришла к правильному выводу о необходимости отмены указанных решений и регистрационных записей.

При таких обстоятельствах, оспариваемое обществом решение УФНС России по Приморскому краю принято в соответствии с законом.

Вопреки доводам заявителя о незаконности действий УФНС России по Приморскому краю, суд установил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, УФНС России по Приморскому краю при вынесении оспариваемого решения об отмене решений о государственной регистрации и государственных регистрационных записей действовало в пределах предоставленных полномочий.

Довод заявителя о том, что процедура ликвидации юридического лица была совершена им с соблюдением требований действующего законодательства, подлежит отклонению как противоречащий материалам дела.

Суд критически оценивает утверждения общества об отсутствии у него оснований для отражения в ликвидационном балансе задолженности по уплате задолженности в результате таможенной проверки по мотиву того, что данная задолженность не являлась еще признанной на момент подачи заявления о ликвидации в силу следующего.

В данном случае суд учитывает сам факт наличия такой задолженности перед бюджетом на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса, содержащего нулевые показатели, что свидетельствует о недостоверности отраженной в ликвидационном балансе информации.

Между тем, предусмотренная нормами права процедура ликвидации юридического лица предполагает добросовестные действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов, по предоставлению регламентированного перечня документов и по составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами.

Соответственно нарушение порядка ликвидации юридического лица, что в спорной ситуации выразилось в наличии невыполненных обязательств по уплате задолженности и в преждевременном представлении уведомления о государственной регистрации составления промежуточного баланса, указывает на невозможность принятия решения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

С учетом изложенного, суд установил, что материалами дела подтверждаются доводы УФНС по Приморскому краю о том, что ликвидация общества была произведена с нарушением закона, так как в период ее осуществления таможенная проверка не была завершена, о чем последнему и его ликвидатору было достоверно известно, в связи с чем ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс являлся недостоверным.

Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается нарушение порядка государственной регистрации добровольной ликвидации ООО «ГалаТорг».

В связи с изложенным заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Хижинский А.А.