Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6786/2020

г. Хабаровск

15 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи  Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Товарищества собственников жилья «Лидер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680023, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. П.Л. Морозова, д. 94А, кв. 74)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...>)

о признании незаконным предписания Управления Роспотребнадзора от 10.05.2020 № 2188.

при участии в судебном заседании:

от ТСЖ «Лидер» - ФИО2 по нот. дов. 27АА 1321330 от 25.10.2019, диплом;

от Управления Роспотребнадзора – ФИО3 по дов. № 01.0-13812 от 13.12.2019, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Лидер» (далее – заявитель, ТСЖ «Лидер») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора» с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным предписание Управления Роспотребнадзора от 10.05.2020 № 2188 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Управление Роспотребнадзора представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству и с согласия представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

Представитель ТСЖ «Лидер» в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании возражала против удовлетворения требования заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

В управлении ТСЖ «Лидер» находятся МКД № 94, 94А ул. Морозова Павла Леонтьевича в г. Хабаровске.

В период 05.05.2020 – 09.05.2020 в Управление Роспотребнадзора поступили экстренные сообщения о заболевших covid-19 гражданах, проживающих в МКД № 94, 94А ул. Морозова Павла Леонтьевича.

В связи с выявлением случая инфекционного заболевания COVID-2019 у жителей многоквартирных домов расположенных по адресам: 

<

...>, д. 94А, кв. 57, кв. 82, а также неблагополучной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, для обеспечения безопасного пребывания в квартирах, домах, иных помещениях лиц, находящихся на самоизоляции, руководствуясь ч. 2 ст. 50 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения 2019-nCoV», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения 2019-nCoV», Письмом Роспотребнадзора от 22.03.2020 № 02/4716-2020-27 «О рекомендации по проведению дезмероприятий в жилых помещениях», с целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции, «MP 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020) Управлением Роспотребнадзора выдано ТСЖ «Лидер» предписание от 10.05.2020 № 2188 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Указанным предписанием ТСЖ «Лидер» предписано:

1. Обеспечить проведение заключительной дезинфекции силами специализированного учреждения в подъездах домов расположенных по адресам: 

<

...>; д. 94А, кв. 57, кв. 82;

2. Обеспечить проведение влажной уборки - проводить влажную уборку не менее 2 раз в день с применением обычных средств, предназначенных для уборки помещений. Особое внимание уделять помещению лифта (если имеется). Салфетки, тряпки после уборки следует тщательно промыть в моющем средстве и высушить. Если есть возможность, следует использовать одноразовые салфетки, тряпки, ветошь;

- протирать дезинфицирующим раствором 1 раз, в конце дня, поверхности, к которым прикасаются чаще всего - дверные ручки, кнопки лифта;

- обработать кожным антисептиком руки после проведения уборки;

- проводить проветривание всех помещений - постоянное или периодическое, в зависимости от погодных условий.

Для проведения дезинфекции следует использовать дезинфекционные средства, предназначенные для обеззараживания поверхностей в соответствии с инструкцией по применению.

При отсутствии дезинфекционных средств можно использовать отбеливатели для белья - хлорные и кислородные. На этикетки отбеливателей есть указание, как приготовить раствор отбеливателя для дезинфекции. При отсутствии такой информации, для приготовления дезинфицирующего раствора следует взять 1 часть отбеливателя (грамм, миллилитр) на 10 частей тепловой воды, или одна столовая ложка на стакан теплой воды. Раствор тщательно перемешать. Работать в перчатках, не допускать попадания в глаза!

Не следует готовить сразу большое количество дезинфицирующего раствора, на один-два дня достаточно 0,5-1 литра.

Приготовленный раствор следует хранить в темном месте, в хорошо закрытой емкости. Проведение дезинфекции следует проводить в перчатках. Продезинфицированные поверхности через 5-10 минут нужно протереть салфеткой, смоченной чистой водой.

Срок исполнения: 15.05.2020.

Не согласившись с требованиями предписания в части обязанности проведения дезинфекции силами специализированного учреждения, ТСЖ «Лидер» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы ТСЖ «Лидер» о несогласии с предписанием в части обязанности проведения дезинфекции силами специализированного учреждения обоснованы следующими обстоятельствами:

- в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказом Роспотребнадзора от 24.03.2010 № 103 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ», приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» предписание выдается в случае выявления, при проведении проверки, нарушений обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей;

- в предписании отсутствуют нормы обязательных требований, а так же нарушения, допущенные ТСЖ «Лидер», на основании которых выдано предписание;

- ссылка на документы, которыми руководствуется Управление Роспотребнадзора при вынесении предписания носят рекомендательный характер, и не распространяются на ТСЖ «Лидер»;

- в соответствии с абзацем 3 п. 6.1. «MP 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, дезинфекция проводится в жилых и офисных помещениях, на транспорте, на предприятиях общественного питания и торговли, других объектах. Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Подъезды многоквартирных домов не являются жилыми помещениями.

- при управлении многоквартирными домами ТСЖ «Лидер» руководствуется действующим законодательством. Согласно п. 23 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 490 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают в себя, в том числе проведение дератизации и дезинфекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. В указанном перечне отсутствует обязанность по проведению дезинфекции подъездов многоквартирных домов, тем более силами специализированных учреждений;

- товарищество собственников жилья это некоммерческая организация, созданная на основе объединения собственников помещений многоквартирных домов для совместного управления этими домами. Расходы на содержание МКД формируются за счет поступлений собственников. В смете доходов и расходов на 2020 год не предусмотрено расходов для проведения дезинфекции в подъездах многоквартирных домов. Возложение обязанности по проведению дезинфекции силами специализированных учреждений приводит к увеличению расходов собственников, несмотря на и без того сложную финансовую ситуацию с платежеспособностью граждан, по причине режима самоизоляции.

- ТСЖ «Лидер» ответственно относится к сложившейся ситуации. С момента введения режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции в Хабаровском крае, в многоквартирных домах под управлением ТСЖ «Лидер», осуществляется регулярная обработка подъездов обеззараживающими средствами. В подъездах домов, на информационных досках, размещена вся необходимая информация (правила самоизоляции, меры для профилактики коронавирусной инфекции, графики дезинфекции и др.). Осуществляется весь комплекс профилактических мер, надлежащим образом выполняются рекомендации органов федеральной и исполнительной власти. Информация о принимаемых мерах официально доводилось до сведения Управления Роспотребнадзора письмом от 09.04.2020 исх. № 50.

Возражения Управления Роспотребнадзора согласно отзыву сводятся к законности, обоснованности выданного предписания и отсутствии нарушений прав ТСЖ «Лидер» при управлении МКД.

Рассмотрев доводы ТСЖ «Лидер» и возражения Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы и дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1990 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее – Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических, профилактических мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ; пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций MP 3.1.0170-20 «Профилактика инфекционных болезней эпидемиология и профилактика COVID-19» противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: на источник, на пути передачи и на восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, находящихся в контакте с больным и лиц из групп риска);

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и др.) и контактных лиц:

- дезинфекцию.

Мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции:

- обеспечение всеми учреждениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проведении дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены зарубежных командировок.

Одним из важнейших мероприятий по снижению рисков распространения COVID-19 является дезинфекция.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства из различных химических групп, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых есть режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Дезинфекция проводится в жилых и офисных помещениях, на транспорте, на предприятиях общественного питания и торговли, других объектах. Кроме того, согласно разделу 6 указанных методических рекомендаций, профилактическая дезинфекция начинается при возникновении угрозы заболевания с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей на объектах, в учреждениях, на территориях и так далее, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Текущую дезинфекцию в очаге проводят в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Заключительную дезинфекцию проводят после выздоровления или убытия больного. Для обработки чаще используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения. Воздух в отсутствие людей рекомендуется обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Заключительная дезинфекция в непрофильной медицинской организации (где были зарегистрированные случаи COVID-19) проводится силами специализированных (дезинфекционных) организаций или обученным персоналом. При обработке поверхностей применяют способ орошения. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. В домашних очагах, в организациях (кроме медицинских), транспортных средствах, попадающих в границы очага заключительная дезинфекция проводится уполномоченными организациями дезинфекционного профиля.

Данные требования, указанные в методических рекомендациях корреспондируются с требованиями, установленными в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (вместе с «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»).

Так, согласно пункту 17.1 СП 3.1/3.23146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

В силу пункта 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация.

Как следует из материалов дела спорное предписание выдано ТСЖ «Лидер» в связи с выявлением случая инфекционного заболевания COVID-2019 у жителей многоквартирных домов расположенных по адресам: 

<

...>, д. 94А, кв. 57, кв. 82 и находящихся в управлении ТСЖ «Лидер».

Ссылка заявителя на исчерпывающий перечень мероприятий, которые должна проводить управляющая компания не обоснована. Как малоизученный, вирус SARS-CoV-2 в соответствии с действующим санитарным законодательством Российской Федерации предварительно отнесен ко II группе патогенности. В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. Возможный природный резервуар вируса не определен. По имеющимся данным, вирус может находиться на различных предметах от нескольких часов до нескольких суток; чувствителен к дезинфицирующим средствам в обычных концентрациях.

Ссылка заявителя на нормы административного регламента 764 и Федерального закона № 294-ФЗ также не обоснована. Предписание было выдано в соответствии с требованиями Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в рамках полномочий главных государственных санитарных врачей.

Исходя из цели вынесения спорного предписания № 2188 (устранение условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей), названное предписание вынесено Управлением Роспотребнадзора в рамках проведения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и при его принятии не были нарушены права ТСЖ «Лидер».

Кроме того, при рассмотрении спора суд учел следующее.

Мероприятия, перечисленные в пункте 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ, выполняются как в рамках осуществления медицинской деятельности, так и в рамках иных мероприятий, не относящихся к медицинской деятельности, таких как санитарная охрана территорий, ограничительные мероприятия (карантин), производственный контроль, гигиеническое воспитание и обучение.

Таким образом, проведение мероприятий санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера является составной частью комплекса мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья граждан, и включает в себя организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные, в том числе, на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании), медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются, том числе при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (Приложение к Положению о лицензировании), включены, в том числе работы (услуги) по дезинфектологии, состоящие из работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2013 № 131 (далее - СП 3.5.1378-03).

В силу пункта 3.1 СП 3.5.1378-03 дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

При этом дезинфекция определена как работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий (пункт 3.6.1 СП 3.5.1378-03).

Вместе с тем, Приказом Минздравсоцразвития России от 08.10.2015 № 707н к специалистам, осуществляющим деятельность по специальности «Дезинфектология» установлены следующие квалификационные требования: уровень профессионального образования - высшее образование по специальности «Медико-профилактическое дело», подготовка в ординатуре по специальности «Дезинфектология»; дополнительное профессиональное образование - профессиональная переподготовка по специальности «Дезинфектология» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по специальности «Эпидемиология».

Ранее аналогичные квалификационные требования к работникам по специальности «Дезинфектология» были установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 № 415н.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н установлены требования к квалификации «Инструкторов дезинфекторов» и «Медицинских дезинфекторов».

В соответствии с требованиями названного приказа данные работники осуществляют свою деятельность под руководством врача-дезинфектолога. При этом, на должность «Инструктора дезинфектора» назначается работник, имеющий среднее профессиональное (медицинское) образование по специальности «Медико-профилактическое дело» и сертификат специалиста «Дезинфекционное дело» без предъявления требований к стажу работы; на должность «Медицинский дезинфектор» назначается работник, имеющий среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее 3 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством для осуществления дезинфекционной деятельности юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должны иметь лицензию на медицинскую деятельность по «дезинфектологии» и иметь в своем штате специалистов с необходимым медицинским образованием.

С учетом вышеизложенного, выполнение работ (оказание услуг) по дезинфектологии (мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации) должно рассматриваться как деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность в соответствии с Законом об основах охраны здоровья граждан, а также как санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в значении, данном в Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, и в соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности, является лицензируемым видом деятельности.

Таким образом, дезинфекцию в подъездах жилых домов могут проводить только специализированные организации, на что правомерно отмечено Управлением Роспотребнадзора в оспариваемом предписании.

Довод заявителя об отсутствии у ТСЖ средств для организации дезинфекции силами специализированной организации судом отклоняется. ТСЖ взимает с собственников МКД средства в оплату за услуги по техническому содержанию и ремонту МКД. Следовательно, ТСЖ вправе выставить собственникам МКД дополнительный счет на оплату услуг по дезинфекции, обязанность проведения которой возложена на ТСЖ «Лидер».

Принимая во внимание изложенное, и, учитывая положения части 3 статьи 201 АПК РФ, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                               С.Д. Манник