659/2019-12045(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-36086/2016

г. Краснодар

27 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2019 года  Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2019 года  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном  заседании от истца – Межрегионального территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и  Республике Адыгея – Радченко А.И. (доверенность от 09.01.2019), в отсутствие  ответчика – администрации муниципального образования город Краснодар, третьего  лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,  извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения  информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение  Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 (судья Григорьева Ю.С.) и  постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018  по делу № А32-36086/2016 (судьи Малыхина М.Н., Галов В.В., Попов А.А.), установил  следующее.  

Межрегиональное территориально управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея  (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым  заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар (далее –  администрация) о признании права собственности Российской Федерации на объект  недвижимости: административное здание (литера Б), общей площадью 410,8 кв. м,  расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 111.  

Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской  Федерации и мотивированы необходимостью легализации самовольно построенного  объекта недвижимости.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы  судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – служба).  

Решением от 24.08.2017, оставленным без изменения постановлением  от 22.11.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.  

В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить и иск  удовлетворить.  

Отзывы на жалобу не поступили. В судебном заседании представитель управления настаивал на доводах жалобы. 

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя  управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением главы  городского самоуправления Краснодара от 15.05.1997 № 801 управлению юстиции  администрации Краснодарского края предоставлен в бессрочное (постоянное)  пользование земельный участок площадью 4 тыс. кв. м для эксплуатации зданий и  сооружений Прикубанского народного суда по ул. Тургенева, 111 и разрешена разработка  проекта строительства 3- х этажной пристройки к зданию Прикубанского народного суда.  

На основании постановления главы администрации от 24.07.2001 № 1155 Главному  управлению Министерства юстиции Краснодарского края разрешено строительство  пристройки к административному зданию по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 111,  в границах, указанных в прилагаемом плане, на земельном участке площадью 164,6 кв. м,  расположенном в охранных зонах подземных коммуникаций (т. 1, л. д. 22).  

31 января 2003 года инспекция Государственного архитектурно-строительного  надзора Российской Федерации Главному управлению Министерства юстиции по  Краснодарскому краю выдала разрешение на выполнение строительно-монтажных  работ № 377, а именно: пристройки к зданию Прикубанского суда (т. 1, л. д. 26).  

Постановлением главы администрации от 17.08.2004 постановление главы  городского самоуправления Краснодара от 15.05.1997 № 801 признано утратившим силу.  

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137028:0143  площадью 512 кв. м, в том числе, земельный участок площадью 309 кв. м, расположенный  в охранных зонах инженерных коммуникаций, предоставлен в постоянное (бессрочное)  

пользование Главному управлению Министерства юстиции по Краснодарскому краю для  строительства 3-х этажной пристройки.  

На основании договора подряда от 15.12.2000 Главным управлением Министерства  юстиции Краснодарского края заказаны работы по пристройке к зданию Прикубанского  суда спорного объекта в срок до 20.06.2002 (т. 1, л. д. 27).  

Согласно заключению государственной экологической экспертизы по рабочему  проекту пристройки к зданию Прикубанского районного суда подразделения службы  судебных приставов в г. Краснодаре от 01.11.2001 № 20-24/225 рабочий проект на  пристройку к зданию Прикубанского районного суда подразделения службы судебных  приставов в г. Краснодаре по ул. Тургенева, 111 выполнен с соблюдением  природоохранных норм и правил. Воздействие проектируемого административного  здания на окружающую среду прогнозируется на уровне допустимого. Проект на  строительство пристройки возможен к реализации.  

Спорное административное здание является обособленным, отдельно стоящим  строением, не имеющим общего конструктивного целого с ранее  возведенным 4-х этажным зданием Прикубанского районного суда г. Краснодара, общей  площадью 1433,3 кв. м, с кадастровым номером 23:43;0137028;340  (зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 17.11.2016   № 23-23/001-23/999/001/2016- 3251/1 и право оперативного управления за Управлением  Судебного департамента в Краснодарском крае от 12.04.2013 23-23-01/2505/2013-368),  расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Тургенева, 111.  

Административное здание расположено на земельном участке с кадастровым  номером 23:43:0137028:143 (зарегистрировано право собственности Российской  Федерации от 29.05.2009 № 23-23-01/207/2009-550 и право постоянного (бессрочного)  пользования от 15.10.2008 № 23-23-01/517/2008-071 за УФССП России по  Краснодарскому краю, РНФИ П11240010081) и частично в границах земельного участка с  кадастровым номером 23:43:0137028:332 (зарегистрировано право собственности  Российской Федерации от 05.10.2010 № 23:43:0137028:332- 23/001/2017-1 и право  постоянного (бессрочного) пользования от 16.11.2012 № 23- 23-01/817/2012-366 за  Управлением Судебного департамента в Краснодарском крае, РНФИ В11240020572).  

Здание Прикубанского суда, расположенное по адресу: г. Краснодар,  ул. Тургенева, 111, зарегистрировано на праве оперативного управления за  правообладателем – Управлением Судебного департамента в Краснодарском крае  (дата регистрации 12.04.2013) и на праве собственности у Российской Федерации  (дата государственной регистрации 17.11.2016). Земельный участок под ним с  

кадастровым номером 23:43:0137028:143, также имеющий адрес: г. Краснодар,  ул. Тургенева, 111, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за  правообладателем – Управлением Судебного департамента в Краснодарском крае  (дата регистрации 15.10.2008) и на праве собственности за Российской Федерацией  (дата государственной регистрации 29.05.2009). Право собственности Российской  Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137028:143  зарегистрировано 29.05.2009 на основании части 1 статьи 17 Земельного кодекса  Российской Федерации (в редакции от 14.03.2009).  

11 апреля 2013 года в письме № 23/08/10296-ВБ УФССП по Краснодарскому краю  обратилось к Главному архитектору г. Краснодара с просьбой принять вновь возведенное  спорное здание, находящееся по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 111, в эксплуатацию.  

В 2013 году Департамент архитектуры и градостроительства администрации  муниципального образования г. Краснодар отказал УФССП по Краснодарскому краю в  выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т. 1, л. д. 30).  

Указанное явилось основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о  признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости –  административное здание (литера Б) общей площадью 410,8 кв. м, расположенное  по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 111.  

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное  недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в  порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без  получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением  градостроительных и строительных норм и правил.  

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не  порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского  кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую  вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных  правовых актов.  

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,  осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно  не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать  другие сделки. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является  снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. В исключительных  

случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть  легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и  соответственно объекта гражданских прав.  

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку  может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном  законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,  постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на  котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в  отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права,  допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд  постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке  территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к  параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки  не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни  и здоровью граждан.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, в том числе экспертное заключение   № 224/2018 от 14.06.2018, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  установил, что объект не соответствует требованиям противопожарной безопасности,  поэтому пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания права  собственности.  

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными,  поскольку по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с  соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и  апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и  законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.  

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и  оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела  фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.  

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются  положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными  полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.  

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в  кассационной жалобе доводам отсутствуют.  

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  не установлены.  

Руководствуясь статьями 274, 286 − 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2017 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018  по делу № А32-36086/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Председательствующий Е.В. Артамкина  Судьи В.В. Аваряскин   Е.И. Афонина