АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Краснодар

«26» сентября 2023 года

дело № А32-46952/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Цатуряна Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговской Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района, Краснодарский край, Тимашевский район, станица Медведовская (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Кубань», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань», г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о признании актов недействительными,

при участии представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 26.02.2021, диплом от 30.12.2006 № 50583);

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

администрация Медведовского сельского поселения Тимашевского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Кубань» (далее – ответчик) о признании недействительными: акта от 16.07.2019 № 12 о введении ограничения режима потребления, акта от 21.02.2020 № 1 осуществления проверки введенного ограничения потребления, акта от 06.11.2020 № 2 о самовольном подключении к электрическим сетям, акта от 06.11.2020 № Б 1808106 о бездоговорном потреблении электрической энергии юридическим лицом.

Определением суда от 16.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань».

Истец и третье лицо явку представителей в судебное заседание 04.07.2023 не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

В судебном заседании 04.07.2023 представитель ответчика изложил свою правовую позицию по существу спора.

В судебном заседании 04.07.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 11 июля 2023 года.

Лица, участвующие в деле, после перерыва явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом и третьим лицом заключен договор энергоснабжения от 01.05.2017 № 751147.

В связи с несвоевременным исполнением договорных обязательств по оплате электрической энергии администрацией Медведовского сельского поселения Тимашевского района было допущено образование задолженности.

В результате образовавшейся задолженности ПАО «ТНС энерго Кубань» была инициирована процедура ограничения режима потребления в отношении администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района по точке поставки «Мастерская» ст. Медведовская, ул. Телеграфная, д. 3.

Таким образом, 16.07.2019 по заявке ПАО ТНС энерго Кубань» от 30.05.2019 № 539 был отключен от точки поставки объект: «Мастерская» МУП ЖКХ «Универсал плюс», расположенный по адресу: Краснодарский край,Тимашевский район, ст. Медведовская, ул. Телеграфная, д. 3. Отключение было произведено на опоре ВЛ-0,4 кВ путем отсоединения единой фазы от опоры. 21.01.2020 был произведен плановый осмотр опор ВЛ-0,4 кВ Л-2,3,4,5 МД-11-830, в том числе опоры, на которой был ограничен от потребления электрической энергии ответчик. Претензий при осмотре выявлено не было, электромонтеры, проводившие осмотр, письменно подтвердили, что ответчик был отключен от режима потребления. 21.01.2020 была осуществлена проверка введенного ограничения, о чем составлен акт № 1 об осуществлении проверки введенного ограничения режима потребления. Нарушения режима ограничения выявлено не было.

06.11.2020 была повторно осуществлена проверка введенного ограничения, о чем составлен акт № 2 об осуществлении проверки введенного ограничения режима потребления. В ходе проверки было выявлено самовольное подключение к электрическим сетям, в этот же день был составлен акт о бездоговорном потреблении от 06.11.2020 № Б1808106.

На основании акта от 06.11.2020 № Б 1808106 произведен расчет за период с 21.02.2020 по 06.11.2020, в соответствии с которым стоимость бездоговорно потребленной электроэнергии составила 1 922 522 рубля 27 копеек.

Полагая, что названные акты составлены незаконной, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями. 

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд исходил из следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями № 442, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьями 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).

В силу статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, (далее – Правила № 442).

Согласно пункту 48 Правил № 442 гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя не освобождает последнего от обязанности оплатить гарантирующему поставщику в полном размере стоимость электрической энергии (мощности), поставленной по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), а также от ответственности за ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств по этому договору.

В соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничение режима потребления электрической энергии вводится в том числе, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) (в редакции, действовавшей на момент составления акта) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:

в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 178 Основных положений № 442 предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 189 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Законодатель, определяя условия преюдиции, устанавливает объективные и субъективные пределы ее применения, при этом не увязывая возможность признания судебного акта преюдициальным с необходимостью полного совпадения лиц, участвующих в деле.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В Постановлениях от 05.02.2007 № 2-П и от 21.12.2011 № 30-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений. Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

В рамках дела № А32-46952/2021 публичное акционерное общество «Россети Кубань» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Универсал плюс» Медведовского сельского поселения Тимашевского района о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 1 922 522 рублей 27 копеек. Требования мотивированы бездоговорным потреблением электрической энергии, зафиксированным актом о бездоговорном потребление электроэнергии от 06.11.2020 № Б18808106.

Решением от 10.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2022, иск удовлетворен в части, с ответчика в пользу истца взыскано 33 341 рубля 14 копеек стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, 558 рублей 85 копеек расходов по уплате государственной пошлины, в остальной части в иске отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 21.09.2022 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022 по делу № А32- 12445/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением от 20.09.2023 иск удовлетворен в части, с ответчика в пользу истца взыскано 55 012 рублей 88 копеек стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, 922 рублей расходов по уплате государственной пошлины, в остальной части в иске отказано.

Администрация была привлечена к участи в деле № А32-46952/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суды, исследовав обстоятельства дела, оценили представленные доказательства и установили, что предприятием допущено бездоговорное потребление электрической энергии. Это обстоятельство подтверждается актом о бездоговорном потреблении электрической энергии от 06.11.2020, составленным в присутствии директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Универсал плюс» Медведовского сельского поселения Тимашевского района ФИО2, а также двух незаинтересованных лиц. Акт о бездоговорном потреблении электрической энергии 06.11.2020 соответствует требованиям пункта 193 Основных положений № 442.

Таким образом, поскольку в рамках дела № А32-46952/2021, имеющего преюдициальное значение, судами сделан вывод о бездоговорном потреблении электрической энергии объектом истца, исследованы оспариваемые администрацией акты (с учетом предмета доказывания по данной категории споров и правил распределения бремени доказывания между сторонами), суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, предусмотренный абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.

Возмещение убытков, возникших после введения ограничения, не обеспечивает потребителю такой возможности.

Между тем, истец не указал, какую угрозу его материальному праву несут действия ответчика по составлению оспариваемых актов, с учетом того, что истец не отрицает факта наличия задолженности, послужившей основанием для введения ограничения режима электропотребления, а также факта самовольного потребления электроэнергии после такого ограничения. Доводы истца сводятся исключительно к порядку оформления спорных актов, однако им была дана оценка судами в рамках дела № А32-46952/2021.

При таких обстоятельствах выбранный истцом способ защиты не является надлежащим. 

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 130, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

Р.С. Цатурян