999203/2018-7382(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102  http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-7206/2017

г. Киров

25 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года  В полном объеме решение изготовлено 25 января 2018 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  аудиозаписи, помощником судьи Донских А.В.,  

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...>, дело по иску  

муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, место нахождения: 610020, Россия, 

<

...>)  

к Министерству энергетики и ЖКХ Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, место нахождения: 610019, Россия, 

<

...>)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора:  

- региональная служба по тарифам Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, место нахождения: 610020, 

<

...>);  - администрация города ФИО3 (610000, 

<

...>),  

о взыскании 2 107 770 рублей 00 копеек при участии в судебном заседании представителей: 

от истца - ФИО1, по доверенности от 28.10.2016;  от ответчика - ФИО2, по доверенности от 23.11.2017;  

от третьих лиц – не явились, извещены, 

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – истец, МУП  «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым  заявлением к Министерству строительства и ЖКХ Кировской области о  взыскании 2 107 770 рублей 00 копеек субсидии на возмещение части  недополученных доходов за январь – декабрь 2016 года.  

 В обоснование заявленных требований истец ссылается на заключенное с  ответчиком соглашение от 18.05.2016 № 412/в, по которому истец является  получателем субсидий. В рамках указанного соглашения ответчик должен  

предоставить истцу как ресурсоснабжающей организации субсидии на  возмещение части недополученных доходов за январь – декабрь 2016 года в связи  с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные  услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном  порядке предельными индексами. Ответчику был предоставлен ожидаемый  расчет субсидии на возмещение части недополученных доходов за январь –  декабрь 2016 года, в который был включен коммунальный ресурс «тепловая  энергия, от котельной г. Киров, Советский тракт, 12, отопление 1-2 этажных  домов до 1999 года постройки», к расчету был приложен перечень потребителей  коммунальных услуг, утвержденный заместителем главы администрации,  предоставление которых осуществляет истец. Министерство отказало в  предоставлении субсидии по услуге «тепловая энергия, от котельной г. Киров,  Советский тракт, 12».  

Согласно Листу записи Единого государственного реестра юридических  лиц Министерство строительства и ЖКХ Кировской области сменило  наименование на Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области, при этом  ИНН и ОГРН юридического лица не изменились.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.05.2014 № 27 «О  некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном  производстве», перемена имени физического лица и смена наименования  юридического лица не влекут выбытие одной из сторон в спорном или  установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении.  Следовательно, в этих случаях отсутствует необходимость в разрешении  арбитражным судом вопроса о процессуальном правопреемстве (статья 48  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ).  

На основании изложенного, ответчиком по делу следует считать  Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области (далее – ответчик,  Министерство).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены региональная служба по  тарифам Кировской области (далее – РСТ Кировской области) и администрация  города ФИО3 (далее – администрация) (совместно – третьи лица).  

 Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в  отзыве на иск и дополнениях, считает их необоснованными. Указал на  невыполнение истцом при обращении за получением субсидии всех условий,  предусмотренных Порядком предоставления субсидий на возмещение части  недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и  иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера  подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в  соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными  индексами, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от  20.03.2012 № 144/146 (далее – Порядок). Ответчиком в соответствии с пунктом  3.3 Порядка был сформирован перечень ресурсоснабжающих, управляющих  организаций и иных исполнителей коммунальных услуг, имеющих право на  получение субсидий, который был направлен на согласование в РСТ Кировской  области. Поскольку РСТ Кировской области письмом согласовала перечень за  

исключением коммунальной услуги тепловая энергия, израсходованная на  отопление жилищного фонда от электрокотельной г. Киров, Советский тракт, 12,  в предоставлении субсидии по указанной услуге истцу было отказано.  

РСТ Кировской области пояснила, что в соответствии с решением  Региональной службы по тарифам Кировской области от 27.11.2015 № 45/119-тэ- 2016 тарифы для истца на тепловую энергию потребителям, проживающим в  доме № 12 по Советскому тракту, установлены впервые, период действия  тарифов с 27.11.2015 по 31.12.2018; в связи с тем, что в 1 полугодии 2016 года  тарифы на тепловую энергию, установленные решением правления РСТ  Кировской области от 27.11.2015 № 45/119-тэ-2016, не превышали тарифы на  тепловую энергию в декабре 2015 года, то отсутствовала необходимость  приведения платы граждан на тепловую энергию на 1 полугодие 2016 года и  установления стандартов уровня платежей граждан за тепловую энергию. Во 2  полугодии 2016 года рост тарифов на тепловую энергию, установленных  решением правления РСТ Кировской области от 27.11.2015 № 45/119-тэ-2016,  составлял 107,6%, что превышает установленное ограничение роста платы  граждан к тарифам на тепловую энергию на декабрь 2015 года, поэтому  необходимо приведение платы граждан за тепловую энергию на 2 полугодие 2016  года и установление стандарта уровня платежей граждан за тепловую энергию в  размере 97,40%.  

Администрация, в представленном суду отзыве и дополнении полагает, что  истцу необоснованно было отказано в предоставлении субсидии по компенсации  выпадающих доходов за услуги теплоснабжения, оказанные гражданам,  проживающим в доме № 12 по ул. Советский тракт, поскольку постановления,  принятые администрацией и устанавливающие стандарты платежей, не признаны  недействующими, расчеты с потребителем за ресурс осуществлялись по тарифу с  учетом стандарта платежей, поэтому у истца возникли выпадающие доходы,  которые должны быть компенсированы.  

В соответствии со статьей 163 АПК РФ дело рассмотрено с объявлением  перерыва в судебном заседании с 15.01.2018 по 18.01.2018.  

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о  времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом. На  основании статьи 156 АПК РФ заседание проводится в их отсутствие.  

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик поддержал доводы отзыва, в удовлетворении требований просил  отказать.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих  в деле, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.  

Истец является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей  поставку коммунального ресурса (тепловой энергии) для населения,  проживающего в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>.  

Решением Региональной службы по тарифам Кировской области от  27.11.2015 № 45/119-тэ-2016 установлены тарифы на тепловую энергию для  потребителей МУП «Водоканал» на период с 27.11.2015 по 31.12.2018, в том  числе для потребителей, проживающих по Советскому тракту, 12, в размере  6672,8 руб./1 Гкал – с 27.11.2015 по 30.06.2016, 7179,4 руб./1 Гкал – с 01.07.2016  по 31.12.2016.  

Постановлениями Администрации города Кирова от 21.01.2016 № 137-п и  от 29.07.2016 № 2375-п «Об утверждении стандарта уровня платежей за  коммунальные услуги» установлены стандарты уровня платежей населения на  территории муниципального образования «Город Киров» для МУП  «Водоканал», в том числе и по Советскому тракту, 12: 1) с 01.01.2016 - 17,28 %  от утвержденного экономически обоснованного тарифа (7873 рубля 90 копеек)  или 1360 рублей 63 копейки; 2) с 01.07.2016 - 16,57% от утвержденного  экономически обоснованного тарифа (8471 рубль 69 копеек) или 1403 рубля 80  копейки соответственно.  

Истец с января по декабрь 2016 года оказывал жителям дома № 12 по  Советскому тракту услуги по теплоснабжению и взимал плату по тарифу с  учетом стандарта – 1360 рублей 63 копейки (1403 рубля 80 копеек) за 1 Гкал  соответственно.  

18.05.2016 года Министерством и МУП «Водоканал» (организация)  подписано Соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части  недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и  иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера  подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении  в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными  индексами № 412/в (далее – Соглашение), в редакции дополнительного  соглашения, согласно пункту 1.2 которого субсидия предоставляется  ежемесячно в соответствии с Порядком с учетом расчетов, предоставляемых  организацией в Министерство.  

На основании пунктов 2.1.1, 2.1.2, 5.1 Соглашения организация  ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в  Министерство расчет субсидии с нарастающим итогом по утвержденной форме;  справочную информацию об объеме отпущенных коммунальных услуг  населению, согласованную с организацией, осуществляющей начисление платы  населению за коммунальные услуги; копию счета, подтверждающего  фактический отпуск и тариф коммунального ресурса. Для получения субсидий по  итогам работы за декабрь организация представляет в Министерство в срок до 15  февраля документы, указанные в пункте 2.1.1 Соглашения.  

Согласно пункту 3.1 Соглашения субсидии предоставляются Предприятию  в соответствии с Порядком предоставления субсидий при следующих условиях:  

в пределах объемов финансовых средств, предусмотренных в областном  бюджете на соответствующие цели в 2016 году;  

при наличии нормативного правового акта органа местного  самоуправления о пересмотре размера подлежащей внесению платы граждан за  коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в  установленном порядке предельными индексами на соответствующий  финансовый год;  

включении организации в перечень ресурсоснабжающих, управляющих  организаций и иных исполнителей коммунальных услуг, имеющих право на  предоставление субсидии, утвержденный распоряжением Министерства;  

при наличии расчета субсидии, составленного по утвержденной  Министерством форме;  

при наличии соглашения, заключенного в соответствии с пунктом 3.5  Порядка предоставления субсидий.  

Ответственность за соблюдение Порядка предоставления субсидий и  достоверность предоставляемых документов возлагается на организацию.  

Вследствие применения в расчетах с населением стандарта платежей у  истца в период с января по декабрь 2016 года возникли экономические потери в  размере 2 107 770 рублей 00 копеек, вызванные разницей между тарифами,  установленными для истца, и уровнями оплаты для населения, утвержденными  органом местного самоуправления (администрацией).  

В рамках исполнения Соглашения истец направил ответчику необходимый  перечень документов для получения субсидии, в том числе ожидаемый расчет  субсидий на возмещение части недополученных доходов за январь – декабрь 2016  года, включив в объем субсидии стоимость тепловой энергии, израсходованной  на отопление 1-2 этажных домов до 1999 года постройки, спорный жилой дом по  Советскому тракту. Также направлялись и ежемесячные расчеты.  

В письмах от 20.07.2016 № 2301-56-02-01, от 26.08.2016 № 2737-56-02-01,  от 26.11.2016 № 3924-56-02-01 Министерство с учетом позиции РСТ Кировской  области (письма от 01.06.2016 № 18572-66-01-10-л, от 12.07.2016 № 23901-66-01- 10-л, от 10.08.2016 № 27292-66-01-10-л, от 11.11.2016 № 29321-66-01-03л)  отказало в выплате субсидии.  

Претензии истца о погашении задолженности по субсидиям за 2016 год  остались без ответа.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК  РФ, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или  такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства  порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого  нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если  законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем  размере.  

В силу статей 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или  юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных  лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации  или казны муниципального образования.  

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ  «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) одним из общих  принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в Российской  Федерации является соблюдение баланса экономических интересов  теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.  

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении  регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в  соответствии с принципом обеспечения экономической обоснованности расходов  

теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство,  передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.  

Вместе с тем, согласно частям 1, 2 статьи 157.1 Жилищного кодекса  Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами  платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов  изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в  муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом  субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на  основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные  услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.  

В целях реализации статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской  Федерации Постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 №  144/146 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части  недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и  иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера  подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в  соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными  индексами, пунктом 1.3 которого предусмотрено, что целью предоставления  субсидий является возмещение части недополученных доходов  ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям  коммунальных услуг, связанных с пересмотром размера подлежащей внесению  платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с  утвержденными в установленном порядке предельными индексами.  

Пунктом 2.2 Порядка предусмотрено, что ресурсоснабжающие,  управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг,  претендующие на получение субсидии, должны выполнять следующие условия:  

наличие у ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных  исполнителей коммунальных услуг заключенных в соответствии с действующим  законодательством договоров с населением и (или) с исполнителями  коммунальных услуг на предоставление коммунальных услуг населению,  подтверждающих фактическое предоставление коммунальных услуг (ресурсов);  

предоставление коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам,  установленным с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы  граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с  утвержденными в установленном порядке предельными индексами и  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.  

Пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидий определены условия  предоставления ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным  исполнителям коммунальных услуг:  

субсидии предоставляются в пределах объемов финансовых средств,  предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели в  соответствующем финансовом году;  

субсидии предоставляются при наличии нормативного правового акта  органа местного самоуправления о пересмотре размера подлежащей внесению  платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с  утвержденными в установленном порядке предельными индексами на  соответствующий финансовый год;  

субсидии предоставляются при наличии расчета субсидии, составленного  по утвержденной министерством строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Кировской области форме;  

субсидии предоставляются при наличии соглашения с министерством  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области о  предоставлении субсидий.  

На момент рассмотрения настоящего спора указанные функции переданы  Министерству энергетики и ЖКХ.  

Из материалов дела следует, что РСТ Кировской области при согласовании  перечня организаций, имеющих право на предоставление субсидий в части  возмещения недополученных доходов от оказания услуг, отказал во включении в  этот реестр МУП «Водоканал» по коммунальной услуге тепловая энергия,  предоставленная потребителям, проживающим по адресу: 

<

...>. Отказ мотивирован тем, что поскольку тарифы на тепловую энергию  для истца потребителям, проживающим по вышеуказанному адресу, установлены  впервые, а в соответствии с пунктом 63 Основ формирования индексов изменения  размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  30.04.2015 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан  за коммунальные услуги в Российской Федерации», величина превышения  темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за  коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется  как отношение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в  каждом месяце текущего года долгосрочного периода к размеру платы граждан за  коммунальные услуги в декабре предыдущего календарного года, отсутствует  сопоставимость набора услуг и соответственно необходимость приведения платы  граждан за тепловую энергию и установления стандартов уровня платежей  граждан за тепловую энергию.  

Вместе с тем, администрацией принято постановление от 21.01.2016 №  137-п, в том числе впервые установлен стандарт платежей по Советскому тракту,  12, – 1360 рублей 63 копейки, составляющий 17,28 % от утвержденного  экономически обоснованного тарифа организации – 7 873 рубля 90 копеек.  

 Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  предусмотрено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного  самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  муниципального образования.  

 Вышеуказанное постановление администрации города ФИО3 является  нормативным правовым актом, принято органом в пределах компетенции, в  установленном порядке не оспорено, не признано несоответствующим  законодательству. Расчеты с потребителями за ресурс осуществлялись с учетом  названного стандарта платежей, в связи с чем у истца возникли выпадающие  доходы, которые должны быть компенсированы МУП «Водоканал», что и  предусматривает Соглашение № 412/в.  

Ранее (в 2015 году, до 27.11.2015) тариф на тепловую энергию для  потребителей по Советскому тракту, 12, не устанавливался. Тариф,  установленный для ООО «Анкор» решением правления РСТ Кировской области  от 13.12.2013 № 46/18 в размере 1722 рубля 40 копеек действовал по 31.12.2014.  

Стандарт платежей граждан с 01.07.2014 был утвержден постановлением  администрации от 30.06.2014 № 2713-П равным 1225 рублей 79 копеек (71,17% от  тарифа ОО «Анкор»).  

Поскольку указом губернатора Кировской области от 27.11.2014 № 54  установлены предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги  с 01.01.2015 – 0%, с 01.07.2015 – 111%, то суд считает, что применение истцом  стандарта в размере 1360 рублей 63 копейки (1225,79 х 11%) на период с  27.11.2015 по 01.07.2016 (постановление администрации от 21.01.2016 № 137-П)  не противоречит закону.  

Постановление администрации от 26.02.2016 № 521-П об утверждении  стандартов платежей с 01.07.2016 также никем не оспорено, недействительным не  признано.  

Гражданам предъявлялась плата за тепловую энергию с учетом  утвержденных администрацией стандартов (1360,63 руб. – 1 полугодие 2016 года  и 1403,80 руб. – 2 полугодие 2016 года), с применением тех же стандартов  осуществлялись расчеты истца с управляющей компанией Ленинского района г.  ФИО3, что подтверждается материалами дела.  

При таких обстоятельствах само по себе предъявление гражданам к оплате  тепловой энергии по стоимости, определение которой, по мнению РСТ  Кировской области, производилось в нарушение действующего законодательства  за рамками тарифного регулирования, не может влечь для граждан  неблагоприятных последствий в виде кратного роста платы за отопление без  учета предельных индексов ее роста.  

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует,  что все условия, предусмотренные Соглашением и Порядком № 144/146, истцом  были соблюдены, что указывает на необоснованность отказа в выплате субсидии  со стороны ответчика.  

 Размер убытков и правильность расчетов истца (арифметическая часть)  ответчиком проверена и не оспорена.  

Поскольку заключенным сторонами Соглашением на Министерство  возложена обязанность по возмещению истцу части недополученных доходов в  связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за  коммунальные услуги, при этом необходимые условия предоставления субсидии  соблюдены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.  

В силу разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых  вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь  ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее –  Постановление № 87), согласно правовой позиции, высказанной  Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011   № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает  возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы  потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы  потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные  затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего  ресурса (далее – межтарифная разница), предполагается возмещение в таких  случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение  межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по  

государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным  возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные  установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно  быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого  было принято соответствующее тарифное решение.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Постановления № 87 по общему  правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных  межтарифной разницей, является то публично-правовое образование,  уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное  решение.  

Принимая во внимание вышесказанное, поскольку возникновение  межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по  государственному регулированию цен (тарифов) на теплоснабжение субъектом,  обязанным возместить истцу расходы, обусловленные установлением тарифа на  уровне ниже экономически обоснованного, должно то публично-территориальное  образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее  тарифное решение, и не выполнено расходное обязательство в части выделения  субсидии, т.е. субъект Российской Федерации.  

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации  согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ своими действиями приобретают и  осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности,  выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции,  установленной актами, определяющими статус этих органов.  

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ)  главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств  соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный  орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган  местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право  распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств  между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных  средств, если иное не установлено БК РФ.  

На основании пункта 3 статьи 158 БК РФ и положений пункта 1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм  Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени Российской  Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по  искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями  (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления)  либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке  субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по  обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий  главный распорядитель бюджетных средств.  

Согласно пункту 4 постановления Правительства Кировской области от  20.03.2012 № 144/146 (в ред. от 04.05.2016) обязанность по предоставлению  субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим,  управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с  пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные  услуги возложена на Минстрой, который определен как исполнительный орган  

государственной власти Кировской области, осуществляющий в части  предоставления субсидий функции главного распорядителя бюджетных средств.  В настоящее время данные функции выполняет министерство энергетики и ЖКХ  Кировской области (3.1.610, 3.1.6.30, 3.1.16.8 Положения, утвержденного  постановлением Правительства Кировской области от 15.11.2017 № 67-П).  

Учитывая, что должником в обязательстве по возмещению убытков  выступает Кировская область, а главным распорядителем средств бюджета в  части предоставления субсидий теплоснабжающим организациям является  Министерство, сумма невыплаченной субсидии подлежит взысканию судом с  ответчика за счет казны Кировской области.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 33 539 рублей 00 копеек относятся на  ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 319 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

взыскать с Министерства энергетики и ЖКХ Кировской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610019, Россия, 

<

...>) за счет средств казны субъекта  Российской Федерации - Кировская область в пользу муниципального  унитарного предприятия «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  место нахождения: 610020, Россия, 

<

...>) 2 107 770 (два миллиона сто семь тысяч семьсот семьдесят)  рублей 00 копеек в счет возмещения неполученных доходов при оказании услуг  теплоснабжения за январь – декабрь 2016 года, 33 539 (тридцать три тысячи  пятьсот тридцать девять) рублей 00 копеек расходов на оплату государственной  пошлины.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть  обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского  округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии  со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного  суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.  

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного  суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится  в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом  случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.  

Судья В.А. Киселева