﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3693/2021

02 декабря 2021 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гомбоевой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 1083808010846, ИНН 3808182124)

к государственному автономному учреждению здравоохранения «Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ» (ОГРН 1020300904018, ИНН 0323079343)

о взыскании с учетом уточнения 295 265 рублей 94 копеек – долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля по декабрь 2020 года по договору №220150000011, 26 615 рублей 73 копеек – пеней за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 15.06.2021 с последующим начислением по день фактической уплаты долга,

при участии в заседании 

от истца: Филатовой Е.А. – представителя по доверенности от 08.02.2021, 

от ответчика: Гармаевой О.П. – представителя по доверенности от 15.07.2021, Таракановой И.Н. – представителя по доверенности от 20.10.2021, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее по тексту – истец, ООО «ЭкоАльянс») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения «Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ» (далее по тексту – ответчик, ГАУЗ «Городской перинатальный центр г.Улан-Удэ) о взыскании 49 000 рублей – части долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за апрель – декабрь 2020 года по договору №220150000011, 1000 рублей – части пеней за просрочку платежа за период с 01.01.2021 по 15.06.2021 с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23.07.2021 принято заявленное истцом уточнение исковых требований до 295 265 рублей 94 копеек – долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за апрель – декабрь 2020 года по договору №220150000011, 26 615 рублей 73 копеек – пени за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 15.06.2021 с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

Определением от 01.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства для выяснения и исследования доказательств.

От ответчика 27.09.2021 в суд поступил письменный отзыв (возражения) на исковое заявление, в котором ответчик выразил несогласие с предъявленным иском. В обоснование возражений указал на то, что договор №1/20 между сторонами заключен 01.01.2020 на срок до 31.03.2020, оплата за указанный период произведена в полном объеме. 

Ответчик 31.03.2020 на основании протокола открытия доступа и рассмотрения заявок на участие в запросе котировок заключил договор №2020.205645-ЭЗК с ИП Тонконоговым Д.С. на оказание услуг по вывозу и утилизации (обезвреживанию) медицинских отходов класса «А». Срок действия указанного договора предусмотрен с 31.03.2020 по 25.02.2021, сторонами договора №2020.205645-ЭЗК ежемесячно подписываются акты об оказании услуг, акты сверок взаимных расчетов.

От истца 05.10.2021 в суд поступили возражения на отзыв, согласно которым медицинские отходы класса «А» могут быть отнесены к твердым коммунальным отходам, при их транспортировании разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов. Со ссылкой на статью 24.6 Закона №89-ФЗ истец указал на то, что транспортировка ТКО может осуществляться только с региональным оператором, заключение договора на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А» со сторонними организациями считает неправомерным. 

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, истец является региональным оператором на территории Республики Бурятия на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.05.2018 сроком на 10 лет.

На основании заявки ответчика, направленный истцу по электронной почте 02.03.2020 заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №220150000011. Указанный договор ответчик не подписал и не возвратил истцу.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в Приложении №1 к договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Согласно пункту 1.3 договора способ складирования ТКО – в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с пунктом 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2020.

Расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 2.1 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ежемесячно до 10го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 2.2 договора).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Договор заключен на срок в один календарный год (пункт 7.1).

В соответствии со сведениями в заявке ответчика произведен расчет объема твердых коммунальных отходов по объекту, расположенному по адресу: г. Улан-Удэ, пр. Строителей, д.2 контейнерным способом – 4 контейнера объемом по 0,75 куб.м. с графиком вывоза шесть раз в неделю. 

В период с апреля по декабрь 2020 года оказаны истцом услуги в объеме 939,66 куб.м остаток неоплаченной суммы составляет 295 265 рублей 94 копейки.

Также начислены пени на сумму 26 615 рублей 73 копейки за период с 02.01.2021 по 15.06.2021 с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

Оценив представленный в дело договор, суд, считает, что по своей правовой природе он является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Существенные условия договора согласованы, в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является заключенным. 

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон об отходах производства и потребления) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Согласно положениям статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Статьёй 24.9 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что  государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов.

Согласно приказам Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.03.2019 №3/21, от 17.12.2019 №3/184, от 18.12.2020 № 3/138 единый тариф на услугу регионального оператора ООО «ЭкоАльянс» по обращению с ТКО в 1 зоне Республики Бурятия в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 составлял 408 рублей 60 копеек, а с 01.07.2020 по 30.06.2021 – 421 рубль  21 копейку.

На основании пункта 5 Постановления Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее по тексту – Правила № 1156) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом настоящих Правил.

На условиях типового договора, предусмотренного в Правилах №1156, суд считает, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами.

С 01.01.2019 заключать договоры на оказание услуг по вывозу ТКО вправе только региональный оператор.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (абзац 2 пункта 4 Правил №1156). 

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее по тексту – Правила №505) определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, предусмотренного в Правилах № 1156.

Согласно заявке ответчика объем твердых коммунальных отходов определен контейнерным способом емкостью 0,75 куб.м в количестве 4 штук (пункты заявки 7.1, 7.2) с вывозом 6 раз в неделю (пункт 9.1 заявки).

В подтверждение оказания услуг истец представил расчет к уточнению исковых требований, из которого следует определение объема твердых коммунальных услуг в апреле и мае 2020 года по 78 куб.м при тарифе 408 рублей 60 копеек, в июне 2020 года 75,66 куб.м при тарифе 421 рубль 21 копейка, в июле 2020 года 81 куб.м при тарифе 421 рубль 21 копейка, в августе и сентябре 2020 года по 78 куб.м при тарифе 421 рубль 21 копейка, в октябре 2020 года 81 куб.м при тарифе 421 рубль 21 копейка, в ноябре 2020 года 75 куб.м при тарифе 421 рубль 21 копейка, в декабре 2020 года 81 куб.м при тарифе 421 рубль 21 копейка. 

Принимая во внимание представленный договор по объему ТКО, являющийся публичным договором, выгрузку из системы Глонасс по адресу: г. Улан-Удэ, пр. Строителей, д.2, путевые листы грузового автомобиля, свидетельствующие о фактическом вывозе ТКО (доказательства представлены через систему «Мой Арбитр»), суд считает, что услуга истцом оказана.

В соответствии с Правилами №1156 потребители  осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Довод ответчика о том, что заключен договор по обращению с медицинскими отходами класса «А» с ИП Тонконоговым Д.С. по результатам проведенных торгов судом отклоняется, поскольку не основан на законе.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения торгов может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Аналогичные пункты предусмотрены в Федеральном законе от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В связи с тем, что медицинские отходы класса «А» относятся к ТКО, то согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления, пункту 14 норм СанПиН 2.1.368421 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются только региональным оператором ООО «ЭкоАльянс». Поэтому заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе медицинских отходов класса «А» с третьими лицами является нарушением закона.

Учитывая, что ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства, требование истца о взыскании 26 615 рублей 73 копеек – пеней за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 15.06.2021 с последующим начислением по день фактической уплаты долга (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств») является правомерным и обоснованным. Расчет пени, представленный истцом, судом проверен, принимается и применение истцом ключевой ставки 5,5% вместо 7,5% действующей на дату принятия решения не нарушает права ответчика. 

        Требование истца о присуждении пени по день фактического исполнения обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО суд также признаёт обоснованным в силу закона. 

Расчёт суммы пени, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

Претензионный порядок истцом соблюден. Претензия от 22.03.2021 №00001881 об оплате долга в сумме 295 265 рублей 94 копеек направлена ответчику 29.03.2021 согласно списку внутренних почтовых отправлений №12.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по главному требованию на сумму 295 265 рублей 94 копейки, по пеням – 26 615 рублей 73 копеек за период с 02.01.2021 по 15.06.2021 с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец понес расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 26.04.2021 №6630.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы истца по уплате государственной пошлины на ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать 295 265 рублей 94 копейки – долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля по декабрь 2020 года по договору №220150000011, 26 615 рублей 73 копейки – пени за просрочку платежа за период с 02.01.2021 по 15.06.2021 с последующим начислением по день фактической уплаты долга, 2 000 рублей – судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, всего 323 881 рубль 67 копеек с государственного автономного учреждения здравоохранения «Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ» (ОГРН 1020300904018, ИНН 0323079343), зарегистрированного по адресу: 670042, Республика Бурятия, город Улан-Удэ, проспект Строителей, дом 2, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 1083808010846, ИНН 3808182124). 

Взыскать 7 438 рублей – государственной пошлины государственного автономного учреждения здравоохранения «Городской перинатальный центр г. Улан-Удэ», (ОГРН 1020300904018, ИНН 0323079343), зарегистрированного по адресу: 670042, Республика Бурятия, город Улан-Удэ, проспект Строителей, дом 2, в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Судья                                                                                                            Г. В. Борголова