Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-13006/2018

город Брянск

17 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 января 2019 года.

         В полном объеме решение изготовлено 17 января 2019 года.

         Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баженовой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, рп. Белые Берега, г. Брянск, индивидуального предпринимателя ФИО2, рп. Белые Берега, г. Брянск,

к Брянской городской администрации, г. Брянск,

третье лицо – Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истцов: ФИО3, доверенности от 23.03.2017 32 АБ 1252528, 32 АБ 1252529; 

от ответчика: не явились;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 09.01.2019 №28/0002;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), рп. Белые Берега, г. Брянск, и индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), рп. Белые Берега, г. Брянск, обратились в Арбитражный суд Брянской области с иском к Брянской городской администрации, о признании за ИП ФИО1 и ИП ФИО2 право общей долевой собственности (по ½ доли) на цех по производству кроватей в реконструированном виде, 2-х этажный, общей площадью 1070,9 кв. м, кадастровый номер 32:28:0040535:55, расположенный по адресу: Брянская область, город Брянск, 

<

...>, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, г. Брянск.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание 15 января 2019 года не явился, письменный отзыв на иск не представил.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление считало возможным удовлетворение заявленных исковых требований при условии представления истцом доказательств соблюдения требований,  предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ½ доли в праве) принадлежит объект недвижимого имущества – цех по производству кроватей, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 668,6 кв. м, адрес объекта: Брянская область, г. Брянск, 

<

...> строение 104/11, кадастровый номер 32:28:0040535:55, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации №32-32-01/040/2008-626 от 11.07.2008 (л.д.12-16).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственных мастерских, общая площадь 17 271 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Брянская обл., г. Брянск, пгт. Белые Берега (бывшая ул. Димитрова), ул. 8 Марта, дом 104, кадастровый (или условный) номер: 32:28:0040535:4, принадлежащем ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ½ доли в праве), о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 24.04.2013 32-АЖ №296017 и 32-АЖ №296016 (л.д.10-11).

ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ½ доли в праве) принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0040535:4: 

- здание производственного корпуса, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 4228,5 кв. м, инв.№1051/04, лит. Г, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (свидетельства от 18.03.2011 32-АГ №847086 и 32-АГ №847087); 

- КПП, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 11,8 кв. м, инв.№1051/04:1000/В, лит. В, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (свидетельства от 01.07.2008 32-АГ №346839 и 32-АГ №346840); 

- административно-бытовой корпус, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 931,8 кв. м, инв.№1051/04:1000/А, лит. А, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (свидетельства от 26.05.2008 32-АГ №346689 и 32-АГ №346690); 

- здание цеха сборки корпусной и мягкой мебели, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 2552,6 кв. м, инв.№1051/04:1000/Е, лит. Е, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (свидетельства от 03.07.2008 32-АГ №347978 и 32-АГ №347977);

- склад готовой продукции, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 980,4 кв. м, инв.№1051/04:1000/С, лит. С, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (свидетельства от 14.05.2008 32-АГ №334518 и 32-АГ №334517);

- склад лакокрасочных материалов и ГСМ, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 54,6 кв. м, инв.№1051/04:1000/Р, лит. Р, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (свидетельства от 26.06.2008 32-АГ №347302 и 32-АГ №347303);

- ремонтные мастерские, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 232,3 кв. м, инв.№1051/04:1000/П, лит. П, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (свидетельства от 26.06.2008 32-АГ №346935 и 32-АГ №346936);

- сушильные камеры, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 131 кв. м, инв.№1051/04:1000/Л, лит. Л, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (свидетельства от 25.04.2008 32-АГ №327727 и 32-АГ №327728);

- здание материального склада, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 1785,6 кв. м, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104/7 (номер регистрации 32-32-01/040/2008-801 от 28.07.2008);

- здание вспомогательного использования – столярный цех, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 2230,9 кв. м, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104/12 (номера регистрации 32:28:0040535:60-32/001/2017-2 и 32:28:0040535:60-32/001/2017-1 от 22.05.2017);

- здание вспомогательного использования – котельная, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 155,5 кв. м, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта (номера регистрации 32:28:0040535:61-32/001/2017-2 и 32:28:0040535:61-32/001/2017-1 от 22.05.2017);

- лесопильный цех, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 402 кв. м, адрес объекта: Брянская обл., г. Брянск, Фокинский район, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта, д.104 (номер регистрации 32-32-01/040/2008-483 от 07.07.2008);

- галерея №1 (кадастровый номер 32:28:0040535:64);

- галерея №2 (кадастровый номер 32:28:0040535:62);

- галерея №3 (кадастровый номер 32:28:0040535:63).

В границах принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040535:4 ИП ФИО1 и ИП ФИО2 для собственных нужд и за счет собственных средств была проведена самовольная реконструкция цеха по производству кроватей.

Согласно техническому плану здания с кадастровым номером 32:28:0040535:55, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 22.05.2018, площадь вновь образованного объекта недвижимости составляет 1070,9 кв. м. В заключении кадастрового инженера отражено, что площадь здания изменилась за счет строительства второго этажа над частью здания. В результате произошло изменение площади и количества этажей (л.д.24-25).

16.11.2018 представитель ФИО2, ФИО1 по доверенности от 23.03.2017 №3-79, 3-70 ФИО3 обратилась с заявлением в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска о выдаче разрешения на легализацию и сохранение здания цеха по производству кроватей общей площадью 1070,9 кв. м в реконструированном виде согласно технического плана от 22.05.2018.

Письмом от 30.11.2018 №28/11954 Управление по строительству и развитию территории г. Брянска отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания цеха по производству кроватей в связи с тем, что работы по реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства осуществлялись без полученного в установленном законом порядке разрешения на строительство (реконструкцию), т.е. самовольно, а также в связи с отсутствием полного пакета документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) (л.д.100). 

Ссылаясь на то, что реконструированный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, возведен на земельном участке, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, истцы обратились в арбитражный суд с иском о признании  права общей долевой  собственности по ½ доли за каждым на данный объект недвижимости как на самовольную постройку. 

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума ВС РФ И ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22)).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 №339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3.2 статьи 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3.2 введен Федеральным законом от 03.08.2018 №339-ФЗ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как отмечено выше, спорный объект был реконструирован без получения необходимых разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0040535:4, находящемся в общей долевой собственности ИП ФИО1 и ИП ФИО2

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

ИП ФИО1 и ИП ФИО2, являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040535:4, на котором расположена спорная самовольная постройка.

Земельный участок, на котором расположено реконструированное здание цеха по производству кроватей, частично расположен на территории, на которую действие градостроительного регламента не распространяется (городская автодорога) и в территориальной зоне – П-2. Зона коммунально-складских объектов. Зона коммунально-складских объектов определена для размещения коммунальных объектов, обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для размещения санитарно-защитных зон таких объектов. 

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Проф-проект» техническое состояние строительных конструкций здания цеха по производству кроватей, расположенного по адресу: г. Брянск, 

<

...>, - исправное. Все конструкции имеют необходимую конструктивную надежность, видимых дефектов, повреждений и деформаций несущих стен, перекрытий не обнаружено. Реконструкция здания выполнена в соответствии с действующими строительными нормами и правилами (СП 56.13330.2011 «Производственные здания», СП 16.13330.2012 «Стальные конструкции», СП 29.13330.2011 «Полы», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»), техническими условиями и нормативными документами по пожарной безопасности (ФЗ №123 «Технический регламент от требования пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Свод правил пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»), санитарно-эпидемиологическими нормами, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Производственное здание по ул. 8 Марта, 104/11 в рп. Белые Берега в Фокинском районе г. Брянска может использоваться по назначению в качестве здания цеха по производству кроватей с показателем: общая площадь – 1070,9 кв. м (л.д.46-47).

Таким образом, истцами представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на реконструированном объекте.

Как отмечено выше, с целью получения разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию самовольно построенного здания истцы обращались в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, которое отказало ему в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта ввиду непредставления заявителем в полном объеме необходимых документов. 

Ответчик возражений против удовлетворения требований истца не представил, третье лицо полагало возможным удовлетворить исковые требования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реконструкция спорного объекта недвижимости была осуществлена без получения необходимого разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 32:28:0040535:4, по адресу: Брянская обл., г. Брянск, пгт. Белые Берега, ул. 8 Марта  (бывшая ул. Димитрова), дом 104, и находящегося у ИП ФИО1 и ИП ФИО2 на праве общей долевой собственности, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, суд считает требование истца о признании права собственности на самовольно реконструированное здание цеха по производству кроватей подлежащим удовлетворению.

При этом сохранение спорного объекта в имеющемся на текущее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты соответствующие меры для получения разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С прекращением существования объекта недвижимого имущества производится государственная регистрация прекращения права на указанный объект недвижимого имущества и соответствующая запись о правах  погашается.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). 

В случае удовлетворения требований в резолютивной части решения необходимо указание на погашение актуальной записи в Едином государственном реестре недвижимости, а также должно быть указано описание объекта с указанием правообладателя и вида, подлежащего государственной регистрации права.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в том числе, связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, внесенная 11 июля 2008 года в Единый государственный реестр недвижимости актуальная запись регистрации №32-32-01/040/2008-626 о праве общей долевой собственности (по ½ доли в праве) ИП ФИО1 и ИП ФИО2  на объект до реконструкции - цех по производству кроватей, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 668,6 кв. м, адрес объекта: Брянская область, г. Брянск, 

<

...> строение 104/11, подлежит погашению.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истцы по чекам-ордерам от 04.12.2018 уплатили в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, каждый по 3 000 руб. соответственно (л.д.9).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что предъявление истцами настоящего иска вызвано не нарушением их прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать право общей долевой собственности на объект недвижимости, находящийся в их фактическом владении и пользовании, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истцов по их ходатайству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые  требования удовлетворить.

          Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1, рп. Белые Берега, г. Брянск, индивидуальным предпринимателем ФИО2, рп. Белые Берега, г. Брянск, право общей долевой собственности (по ½ доли) на цех по производству кроватей в реконструированном виде, 2-х этажный, общей площадью 1070,9 кв. м, кадастровый номер 32:28:0040535:55, расположенный по адресу: Брянская область, город Брянск, 

<

...>.

          Решение   может   быть  обжаловано  в  течение  месяца  в   Двадцатый   арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

   Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области. 

   Судья                                                                                               Н.И. Матвеева