ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-21732/2021

Дело № А40-106958/20

г. Москва

04 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2021 года

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Панкратовой Н.И., Бондарева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2021

по делу № А40-106958/20, принятое судьей Васильевой И.А.,

по иску Департамента городского имущества города Москвы

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к ФБУ здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 12250783 руб. 45 коп., процентов в размере 172883 руб. 32 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 29.12.2020, диплом № ВСВ 0962018 от 17.06.2005;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 29.12.2018, диплом № ИВС 0086610 от 24.05.2002, ФИО4, по доверенности от 26.08.2020, диплом № 107724 3286003 от 16.06.2017;

от третьего лица: не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании неосновательного обогащения в размере 12250783,45  руб. за период с 28.02.2007г. по 24.10.2019г., процентов в размере 172883,32  руб. за период с 24.03.2020 по 22.06.2020г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2021 по делу № А40-106958/20 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель указал на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней мотивам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представитель ответчика требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя 3-го лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, здание с кадастровым номером 77:01:0006016:1061 по адресу: 

<

...> (далее – Здание), принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление ответчику (запись в ЕГРН № 77-77-13/001/2007-908 от 28.02.2007).

Здание расположено на земельном участке (далее – Земельный участок), государственная собственность на который не разграничена.

Фактическое использование Земельного участка, на котором расположено Здание, соответствует виду разрешенного использования: «1.2.7. Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения».

По мнению истца, Земельный участок используется без правовых оснований, в связи с чем, ссылаясь на постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №241/10 от 29.06.2010, №8251/11 от 15.11.2011, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение  в размере 12250783,45  руб. за период с 28.02.2007г. по 24.10.2019г. в плата за пользование Земельным участком.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции принял во внимание, что в соответствии со ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения.

Для удовлетворения иска о взыскании неосновательного обогащения необходимо установить одновременно наличие следующих обстоятельств:

-возникновение на стороне ответчика имущества (в форме приобретения или сбережения);

-отсутствие для этого правовых оснований;

Передача здания в оперативное управление ответчика была произведена на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по городу Москве №1302 от 20 декабря 2006 года.

Указанным распоряжением предусмотрено также оформление прав на земельные участки в установленных границах, отведенные под использование указанного недвижимого имущества.

На основании п. 9 ст. 9.2 Федерального закона №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное  образование. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Финансовое же обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных  ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п.4 ст. 1 Закона  №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании ст. 13 Закона  №218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ст.ст.14, 15 Закона  №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;

1.1) органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом;

2) лица, которому выдано разрешение на создание искусственного земельного участка либо иной документ, предусмотренный Федеральным законом от 19 июля 2011 года №246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный искусственный земельный участок;

3) собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;

4) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременении объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения;

На основании ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Как указано в п. 5 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее – постановление Правительства РФ №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, что противоречит заявлению Истца об отсутствии правовых оснований на   земельный участок, что исключает обстоятельства, на которых Истец обосновывает свои требования.

Ответчик указал, что неоднократно обращался в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, руководствуясь п.5.40 постановления Правительства РФ №432", согласно которому Федеральное агентство по управлению государственным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами с просьбой о принятии решения об образовании земельного участка, находящегося под зданием, расположенным по адресу: 

<

...> вл.17, и постановке его на кадастровый учет как собственнику земельного участка, с целью последующего его предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно гл. 31 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога являются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом же налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог, а налоговой базой определена кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что Положение о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-1111, не содержит полномочий на взимание земельных налогов, подлежащих уплате в бюджет субъекта - г. Москвы.

На основании изложенного, у истца отсутствуют как полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, так и право на предъявление искового заявления о взыскании неосновательного обогащения в виде неуплаченного земельного налога и перечислении в виде суммы земельного налога в доход истца, а не бюджета субъекта РФ города Москвы.

Принимая во внимание, что объект недвижимости не был поставлен собственником на кадастровый учет (что подтверждается отсутствием сведений о кадастровом учете земельного участка), также отсутствует факт передачи земельного участка в постоянное (бессрочное пользование, руководствуясь правовыми основаниями на земельный участок, изложенными в ст. 16 ЗК РФ и ст.5.3 Постановления Правительства РФ №432, применение положений п.1 ст. 1102 ГК РФ, Арбитражный суд города Москвы пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд   принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд - 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2021 по делу  № А40-106958/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                  О.В. Савенков

 

Судьи:                                                                                             Н.И.Панкратова

 

А.В. Бондарев