АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2021 года

Дело № А33-11957/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  23 июня 2021 года  

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2021 года

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления №51 Федерального медико-биологического агентства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агромилк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 12.04.2019, 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

межрегиональное управление №51 Федерального медико-биологического агентства обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агромилк» (далее по тексту – ООО «Агромилк», общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.05.2021 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель ответчика возражал относительно привлечения общества к ответственности,  просил, в случае привлечения, назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью второй статьи 14.43 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Агромилк» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, осуществляет деятельность по производству пищевых продуктов в нежилом здании по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, 

<

...> зд. 18, общая площадь занимаемого нежилого здания составляет 4230,8 кв.м. (договор купли-продажи муниципального имущества № 432 от 04.09.2020).

Основным видом деятельности ООО «Агромилк» является производство молока (кроме сырого), молочной продукции.

Должностным лицом административного органа на основании распоряжения от 18.03.2021 № 20 в период с 25.03.2021 по 20.04.2021 проведена плановая выездная проверка с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год Межрегионального управления № 51 ФМБА России (размещен на сайте Межрегионального управления № 51 ФМБА России и на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации); задачами проверки являются: оценка соответствия деятельности юридического лица обязательным требованиям в рамках установленной цели и предмета проверки; надзор за выполнением обязательных требований в рамках установленной цели и предмета проверки; предметом проверки - соблюдение обществом обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в целях охраны здоровья населения и среды обитания, соответствия продукции, реализуемой юридическим лицом, соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

В ходе проверки должностным лицом административного органа составлены протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.04.2021, от 08.04.2021.

По результатам проверки составлены акт проверки от 20.04.2021 № 20, протокол об административном правонарушении от 28.04.2021 № 51-029/21, зафиксировавшие нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Согласно статье 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что в соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 206, Положением о межрегиональном управлении N 51 Федерального медико-биологического агентства, утвержденным Приказом ФМБА России от 16.01.2020 № 2у, Перечнем должностных лиц Федерального медико-биологического агентства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федерального медико-биологического агентства от 05.12.2014 № 353, Перечнем должностей Межрегионального управления № 51 ФМБА России, при замещении которых лицо уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Межрегионального управления № 51 ФМБА России от 22.01.2015 № 14 (в редакции приказа от 06.02.2019 № 33), приказом Межрегионального управления № 51 ФМБА России от 31.01.2019 № 14 лс, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

Требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ административным органом при составлении протокола соблюдены. 

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.04.2021 № 51-029/21, обществу вменяется нарушение части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Часть 1 статьи 14.43  КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в нарушении  изготовителем требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшем угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ, пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам хранения, перевозки, реализации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, в том числе к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан. 

Таким образом, объективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в нарушении изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации. 

Как следует из материалов дела и обществом не оспаривается, ООО «Агромилк» осуществляет деятельность по производству пищевых продуктов в нежилом здании по адресу: 

<

...> зд. 18, общая площадь занимаемого нежилого здания составляет 4230,8 кв.м. (договор купли-продажи муниципального имущества № 432 от 04.09.2020).

Основным видом деятельности ООО «Агромилк» является производство молока и молочной продукции.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.04.2021 № 51-029/21 25.03.2021 при проведении плановой выездной проверки с участием генерального директора ФИО3, в присутствии двух понятых в ООО «Агромилк» по адресу: 662977, 

<

...> зд. 18 проведен отбор 6 образцов молочной продукции на соответствие требованиям ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011): молоко питьевое пастеризованное «Камарчагское» м.д.ж. 3,2%, ацидофилин м.д.ж 2,5%, йогурт сладкий м.д.ж. 2,5%, кефир м.д.ж. 2,5%, сметана м.д.ж 15%, паста творожная со сливками и йогуртом м.д.ж. 4%, о чем составлен протокол о взятии проб и образцов от 25.03.2021.

По результатам исследования образцов продукции установлено, что в нарушение требований подпунктов 30 и 33 ТР ТС 033/2013 уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции превышают допустимые уровни, установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту.

В образце кисломолочного продукта «Ацидофилин» массовая доля жира 2,5% (дата изготовления 25.03.2021) обнаружено присутствие БГКП (колиформные бактерии) в 0,1 г. при величине допустимого уровня БГКП в 0,1 г. «не допускается» (протокол лабораторных исследований № 1498 от 09.04.2021, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований к протоколу № 1498 от 09.04.2021).

06.04.2021 с участием генерального директора ФИО3 и в присутствии двух понятых проведен осмотр помещений, документов, территории и фотографирование в ООО «Агромилк» по адресу: 

<

...> зд. 18, о чем составлен протокол осмотра от 06.04.2021

06.04.2021 в ООО «Агромилк» выявлены нарушения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), а именно:

1.В нарушение требований пункта 46 ТР ТС 033/2013, пунктов 2, 3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 производственные помещения ООО «Агромилк», в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции не соответствуют установленным требованиям.

В основном производственном цехе (в цехе осуществляются изготовление, розлив, фасовка молока и молочных продуктов) отмечается отслоение отделочного слоя потолка (на потолке черные пятна). В творожном цехе отмечается отслоение отделочного слоя потолка. В цехе мойки тары и фляг на потолке, верхней части стены (ближе к потолку) отмечается отслоение отделочного слоя, следы подтеков (протекания кровли) на потолке. Следовательно, поверхность потолка не обеспечивает предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков, что не исключает риски по загрязнению пищевой продукции; затрудняется мойка поверхностей стен (нельзя подвергнуть мойке и при необходимости дезинфекции).

2.В нарушение требований пунктов 99, 105, 106 ТР ТС 033/2013 оценка (подтверждение) соответствие «Йогурта в греческом стиле без сахара» требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия ООО «Агромилк» не осуществлена.

ООО «Агромилк» с 02.01.2021 по 29.03.2021 (согласно технологическому журналу по выработке йогурта в греческом стиле) выпускает «Йогурт в греческом стиле без сахара» в среднем 500-800 кг в сутки (в течение января 2021 г. было выпущено 13 партий, в феврале 2021 года - 11 партий, в марте 2021 года - 11 партий).

ООО «Агромилк» «Йогурт в греческом стиле без сахара» производится по ТУ 9222-001-00419785-14 «Йогурт. Технические условия».

В ходе плановой проверки 06.04.2021 к осмотру представлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д- RUДК01.В.01754/20, дата регистрации 29.12.2020, действительна по 28.12.2023 включительно, в которой ООО «Агромилк» заявляет, что йогурт с массовой долей жира от 1,0% до 10,0% включительно (с интервалом 0,1%): сладкий, ароматизированный (с ароматом клубники, персика, облепихи, вишни, яблока, черники, черной смородины); фруктово-ягодный (клубника, персик, облепиха, вишня, яблоко, черника, черная смородина); фруктово-овошной, со злаками, с бифидобактериями соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», продукция изготовлена в соответствии с ТУ 9222-001-00419785-14 «Йогурт. Технические условия». Схема декларирования соответствия 3 д. «Йогурт в греческом стиле без сахара», а именно: йогурт без сахара (наименование указано на потребительской упаковке) в заявленном перечне продукции отсутствует.

08.04.2021 с участием генерального директора ФИО3 и в присутствии двух понятых проведен осмотр помещений, документов, территории и фотографирование в ООО «Агромилк» по адресу: 662977, 

<

...> зд. 18, о чем составлен протокол осмотра от 08.04.2021, по результатам которого установлено следующее:

1. В нарушение требований пунктов 65, 66 ТР ТС 033/2011, пункта 3 статьи 1, статей 2, 4.1, 4.6 ТР ТС 022/2011 дата изготовления молока и молочной продукции, наносимая ООО «Агромилк» на потребительскую упаковку, не соответствует фактической дате изготовления пищевой продукции, т.к. наносимая на упаковку дата отличается от даты фактического изготовления продукции на один, два, четыре дня («авансовая дата»), т.е. маркировка потребительской упаковки содержит недостоверную информацию о дате выработки молока и молочной продукции.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции. Дата изготовления пищевой продукции - дата окончания технологического процесса производства пищевой продукции.

08.04.2021 в производственном цехе ООО «Агромилк» осуществляется розлив, фасовка (упаковывание) и маркирование молока питьевого пастеризованного, массовая доля жира 3,2%, ГОСТ 31450-2013 в полиэтиленовые пакеты объемом 1 литр, срок годности 5 суток, дата изготовления на пакете указана 09.04.21. Объем пастеризованного молока составляет 4,5 тонны. Следовательно, розлив молока питьевого фактически осуществлялся 08.04.2021 во второй половине дня (осмотр начат в 13 ч. 50 мин., окончен в 16 ч. 30 мин.), а дата изготовления на потребительской упаковке указана 09.04.2021.

Также, в камере готовой продукции 08.04.2021 при температурном режиме +4°С на хранении с целью последующей транспортировки и реализации находится продукция ООО «Агромилк» маркировка потребительской упаковки которой содержит недостоверную информацию о дате выработки молока и молочной продукции:

«Молоко питьевое пастеризованное» массовая доля жира 3,2%, объем 1,0 л с датой изготовления на потребительской упаковке 09.04.2021.

«Йогурт в греческом стиле» без сахара массовая доля жира 9 %, объем 0,5 л с датой изготовления на потребительской упаковке 12.04.2021 в количестве 260 упаковок по 0,5 л,

«Йогурт молочный с натуральным фруктово-ягодным сиропом» массовая доля жира 3,2%, объем 0,5 л с датой изготовления на потребительской упаковке 10.04.2021 в количестве 160 упаковок по 0,5л.

«Ряженка» массовая доля жира 2,5 %, объем 0,5 л с датой изготовления на потребительской упаковке 12.04.2021 в количестве 309 упаковок по 0,5 л. (осмотр проводился 08.04.2021).

При рассмотрении представленных ООО «Агромилк» документов установлено следующее.

1) Молоко питьевое пастеризованное» массовая доля жира 3,2%, объем 1,0 л с датой изготовления на потребительской упаковке 09.04.21.

К осмотру представлена программа «Управление безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП», утвержденная 01.03.2021 генеральным директором ООО «Агромилк» ФИО3

На странице 20 размещена технологическая схема 7.1 «Блок схема производства пастеризованного молока» согласно которой технологический процесс производства молока питьевого пастеризованного состоит из этапов: прием молока цельного - оценка качества в лаборатории, охлаждение, резервирование (температура 8-10°С), очистка молока (температура 40...45°С), нормализация по массовой доле жира или сухих веществ, гомогенизация, пастеризация, охлаждение (1=76±2°С, т=20с), охлаждение (1=4...6°С), розлив, упаковывание, маркирование, хранение и транспортирование.

Розлив, упаковывание, маркирование - заключительные технологические процессы переработки молока. Затем молоко поступает на хранение в холодильную камеру ООО «Агромилк», далее транспортируется потребителям по заявкам.

Таким образом, дата изготовления молока питьевого пастеризованного должна соответствовать дате окончания технологического процесса производства молока.

Молоко питьевое пастеризованное 000 «Агромилк» изготавливает в соответствии с ГОСТом 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия».

Согласно пункту 5.1.1 ГОСТа 31450-2013 продукт изготовляют в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением гигиенических требований для предприятий молочной промышленности, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

Директором ООО «Агромилк» ФИО3 19.04.2021 в Межрегиональное управление № 51 ФМБА России представлена Технологическая инструкция ГОСТа 31450-2013 Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей 1,0%, 2,5%, 3,2%, 3,4%, обезжиренное.

Согласно пункту 3.3 Технологической инструкции ГОСТа 31450-2013 охлажденное молоко на конечном этапе имеет температуру 4-6° С. После чего производится этап розлива, упаковывание, маркирование. Следовательно, технологический процесс производства молока окончен.

Согласно информации на потребительской упаковке молока питьевого пастеризованного, изготовленного по ГОСТ 31450-2013, срок годности установлен 5 суток при температуре (4±2)°С, срок годности 36 часов при температуре 6-8°С.

2) «Йогурт в греческом стиле» без сахара массовая доля жира 9 %, объем 0,5 л с датой изготовления на потребительской упаковке 12.04.21, йогурт молочный с натуральным фруктово-ягодным сиропом массовая доля жира 3,2%, объем 0,5 л с датой изготовления на потребительской упаковке 10.04.21.

Йогурты ООО «Агромилк» изготавливает в соответствии с ТУ 9222-001-00419785-14 «Йогурт. Технические условия».

К осмотру представлена Технологическая инструкция «Йогурт» ТИ ТУ 9222-001-00419785. 

Согласно пунктам 3.31, 3.32 упакованный йогурт направляют в холодильную камеру для доохлаждения до температуры (4±2)°С», по достижении продуктом температуры (4±2)°С технологический процесс считается законченным и продукт готов к реализации.

Таким образом, технологический процесс упакованного йогурта заканчивается по достижении продуктом температуры (4±2)°С. Согласно журналу контроля технологического процесса производства йогурта температура продукта 4±2°С достигается на следующий день от даты фасовки, а фактически при розливе йогуртов 08.04.2021, дата изготовления нанесена на потребительскую упаковку 10.04.2021, 12.04.2021 (авансовая дата выпуска).

3) «Ряженка» массовая доля жира 2,5 %, объем 0,5 л с датой изготовления на потребительской упаковке 12.04.21 в количестве 309 упаковок по 0,5 л. (осмотр проводился 08.04.2021).

Ряженку ООО «Агромилк» изготавливает в соответствии с ГОСТом 31455-2012 «Ряженка. Технические условия».

К осмотру представлена программа «Управление безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП», утвержденная 01.03.2021 генеральным директором ООО «Агромилк» ФИО3, Технологическая инструкция Межгосударственный стандарт ГОСТ 31455-2012 «Ряженка с м.д.ж 2,5%, 3,2%».

На странице 53 программы размещена технологическая схема 7.7 «Блок схема технологии производства ряженки», на стр. 8 технологической инструкции «Блок схема Ряженка» согласно которой технологический процесс производства ряженки состоит из  этапов:  прием молока цельного - оценка качества в лаборатории, охлаждение, резервирование (температура 8-10 С), нормализация по массовой доле жира или сухих веществ, подогревание, очистка молока (температура 40...45°С), гомогенизация, пастеризация, топление, охлаждение (*=4...6°С), внесение закваски, перемешивание, сквашивание при температуре 38-42°С в течение 4-5 часов до образования сгустка, кислотностью 65-70°Т, охлаждение и перемешивание, фасование, упаковка, маркировка, хранение и транспортировка.

Таким образом, перед фасованием ряженка проходит этапы охлаждения и перемешивания. Фасование, упаковка, маркировка - заключительные технологические процессы технологии производства ряженки. Затем ряженка поступает на хранение в холодильную камеру, далее транспортируется потребителям по заявкам (согласно блок схемы программа «Управление безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП»).

Директором ООО «Агромилк» ФИО3 19.04.2021 в Межрегиональное управление № 51 ФМБА России представлена Технологическая инструкция Межгосударственный стандарт ГОСТ 31455-2012 ТУ ряженка с м.д.ж 2,5%, 3,2%.

В Технологической инструкции Межгосударственный стандарт ГОСТ 31455-2012 «Ряженка с м.д.ж 2,5%, 3,2%» после маркирования ряженка поступает на хранение, созревание, охлаждение до температуры 4±2°С, далее транспортируется. Фактически при розливе ряженки 08.04.2021, дата изготовления нанесена на потребительскую упаковку 12.04.2021 (авансовая дата выпуска).

Таким образом, установлено, что маркировка потребительской упаковки содержит недостоверную информацию о дате выработки молока и молочной продукции. Тем самым, ООО «Агромилк» увеличило срок годности молока питьевого пастеризованного массовая доля жира 3,2 %, ряженки массовая доля жира 2,5 %, йогурта в греческом стиле без сахара массовая доля жира 9 %, йогурта молочного с натуральным фруктово-ягодным сиропом массовая доля жира 3,2%, что может привести к ухудшению качества и безопасности, и представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы (санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, т.е. обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний; в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологического благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности).

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По пунктам 2 и 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Обязательные требования к молоку и молочной продукции, а также к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции установлены в техническом регламенте таможенного союз ТР ТС 033/2013.

Настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей  среды,  жизни  и  здоровья  животных,  предупреждения  действий,  вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (п. 1 ТР ТС 033/2013).

В соответствии с пунктом 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 33 ТР ТС 033/2013 уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении № 8 к настоящему техническому регламенту.

Приложение № 8 к ТР ТС 033/2013 установлены допустимые уровни содержания микроорганизмов в продуктах переработки молока при выпуске их в обращение.

По пункту 46 ТР ТС 033/2013 организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Пунктом 65 ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что каждая упаковка молочной продукции должна иметь маркировку, содержащую информацию для потребителей в соответствии с разделом XII настоящего технического регламента.

Согласно требованиям раздела XII «Требования к маркировке молока и молочной продукции», пункту 66 ТР ТС 033/2011 молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 66 ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

Пункт 99 ТР ТС 033/2013 определяет, что оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется в следующих формах:

а) декларирование соответствия;

б) государственная регистрация продуктов детского питания - в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011);

в) государственная регистрация молочной продукции нового вида - в соответствии с положениями технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011);

г) ветеринарно-санитарная экспертиза сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, поставляемых на предприятие для дальнейшей переработки.

Пунктом 105 ТР ТС 033/2013 предусмотрено, что декларирование соответствия молочной продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

По пункту 106 ТР ТС 033/2013 декларирование соответствия молочной продукции осуществляется по одной из схем декларирования.

ТР ТС 021/2011 устанавливает объекты технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования - пищевой продукции (ст.1).

Статьей 2 ТР ТС 021/2011 установлено, что целями принятия настоящего технического регламента являются: защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

Согласно части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

ТР ТС 022/2011 разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (п. 3 ст. 1).

Согласно статье 4.1 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции.

Дата изготовления пищевой продукции - дата окончания технологического процесса производства пищевой продукции (статья 2 ТР ТС 022/2011).

По пункту 4.6 ТР ТС 022/2011, устанавливающей общие требования к указанию в маркировке даты изготовления пищевой продукции, указание в маркировке пищевой продукции даты её изготовления в зависимости от срока её годности осуществляется с использованием следующих слов:

1) «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;

2) «дата изготовления» с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев;

3) «дата изготовления» с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более;

После слов «дата изготовления» указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

Слова «дата изготовления» в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами «дата производства» или аналогичными по смыслу словами.

Факт нарушения вышеприведенных требований подтверждается материалами дела (в том числе протоколами осмотра от 06.04.2021, от 08.04.2021, фототаблицами к указанным протоколам, накладной на передачу готовой продукции в места хранения № 00000050 от 30.03.2021, технологическим журналом по выработке йогурта в греческом стиле (копия), накладной от 08.04.2021 о передаче продукции из склада в производство (копия), декларацией о соответствии от 29.12.2020, программой «Управление безопасностью пищевых продуктов на основе принципов ХАССП», актом проверки от 20.04.2021 № 20, протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021 № 51-029/21, протоколом о взятии проб и образцов, протоколами лабораторных исследований, экспертным заключением от 09.04.2021 № 1498).

Из вышеприведенных положений Технических регламентов следует, что установленные административным органом вышеуказанные действия общества носят противоправный характер и характеризуются тем, что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,  в связи с чем не требуется какого-либо подтверждения, что продукция является опасной.

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не

соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

в отношении которых установлен факт фальсификации;

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ 

пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье;

качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека;

обращение пищевых продуктов, материалов и изделий - производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозки и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации.

Запрет на реализацию пищевых продуктов по истечении установленного срока годности предусмотрен также пунктом 5 статьи 5 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон от 07.02.1992 № 2300-1).

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 5 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Таким образом, пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов, установленному изготовителем сроку годности (с истекшим сроком годности),  содержащие маркировку потребительской упаковки с недостоверной информацией о дате выработке, в силу одного лишь этого обстоятельства, представляют угрозу для жизни и здоровья потребителей.

Нарушения, выявленные административным органом, создают угрозу для здоровья человека, поскольку употребление продуктов питания с истекшим сроком годности может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, что несет угрозу жизни и здоровья населения. 

Изложенное соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлениях от 22.04.2016 № 304-АД16-3291, от 08.12.2015 № 308-АД15-10368, в Определении от 22.12.2017 № 302-АД17-12093 по делу № А33-24793/2016, а также Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, приведенной в постановлении от 16.04.2015 по делу № А33-10200/2014, Третьего арбитражного апелляционного суда в постановлении от 08.07.2020 по делу N А33-3293/2020.

Суд полагает, что поскольку административным органом вменяется обществу нарушение требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью населения (граждан); выявленные нарушения касаются требований к продуктам питания, нарушение требований к их изготовлению может привести к возникновению угрозы причинения вреда здоровью потребителей, исключения, предусмотренные статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, не установлены, квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ произведена административным органом правомерно.

Таким образом,  вышеуказанные нарушения, допущенные обществом, влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей  (потребителей продукции), что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частями 1 и 2 статьи 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Ответчик не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. 

При таких обстоятельствах вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, продавец.

Арбитражным судом установлено, что общество является организацией, осуществляющей деятельность по производству пищевых продуктов, в том числе молочных, следовательно, оно обязано соблюдать вышеприведенные положения нормативных актов и является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Общество, как профессиональный участник рынка, должно было принять все необходимые меры для того, чтобы выпускаемая им продукция соответствовала техническим регламентам и иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

При указанных обстоятельствах общество обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы при изготовлении, выпуске в обращение (реализацию) вышеуказанной  продукции соблюдались технические регламенты или иные обязательные требования, предъявляемые к ней. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения обязательных вышеперечисленных требований к выпускаемой и реализуемой продукции, а также доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, в материалы дела обществом не представлено.

При изложенных обстоятельствах вина ООО «Агромилк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

Таким образом, административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в действиях ответчика.

Обстоятельства, указанные ответчиком в его отзыве, не влияют на вышеприведенный вывод суда.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены. 

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Основания для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях (бездействии) общества имеется угроза причинения вреда здоровью граждан, что следует из содержания нарушенных норм законодательства, а также из диспозиции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о снижении минимального штрафа ниже низшего предела отнесено к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам лиц, участвующих в деле, представленным в обоснование доказательствам. При этом по общему правилу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.

Размер административного штрафа должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В Постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа, установленный в размере от ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении (пункты 1 и 2  резолютивной части Постановления от 25.02.2014 №  4-П).

Согласно представленному в дело ответчиком отзыву общество находится в тяжёлом имущественном и финансовом положении.

Так, по состоянию на 31.12.2020 размер дебиторской задолженности общества составил 2 106 881,89 руб., размер кредиторской задолженности - 11 401 001,13 рубля (т. е. размер кредиторской задолженности более чем в пять раз превышает размер дебиторской задолженности). Чистая прибыль общества за 2020 год составила лишь 29 000 рублей. 

Приведённые обстоятельства подтверждаются упрощённой бухгалтерской (финансовой) отчётностью за 2020 год, справкой о наличии задолженности по договорам финансовой аренды № 2 от 07.06.2021, актами сверки взаиморасчётов за 2020 год между ООО ЛК «Сименс Финанс» и ООО «Агромилк» по договорам финансовой аренды № 78775-ФЛ/КР-20 от 15.06.20, № 78776-ФЛ/КР-20 от 18.06.20, актом инвентаризации расчётов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 31.12.2020, справкой о наличии задолженности по договорам купли-продажи муниципального имущества № 1 от 07.06.2021, актом сверки взаимных расчётов с ООО «ГЕРМЕС-УПАКОВКА» от 15.01.2021, актом сверки взаимных расчётов за период 2020 года с ИП ФИО4, актом сверки взаимных расчётов за период 2020 года с ООО «КОНЦЕРН-НЕФТЕПРОМ», актом сверки за период с 01.12.2020 по 31.12.2020 с ПАО «Красноярскэнергосбыт», актом сверки взаимных расчётов за период 4 квартал 2020 год с ООО «Красэко-Электро», актом сверки за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 с ООО «СТВ-Сервис», актом сверки взаимных расчётов за 4 квартал 2020 года с ФГБУЗ ЦГиЭ № 51 ФМБА России, актом сверки взаимных расчётов за 4 квартал 2020 года с ООО «КОМПЛЕКТАВТО». 

По результатам хозяйственной деятельности общества в первом квартале 2021 года имущественное и финансовое положение общества ухудшилось. 

Так, размер кредиторской задолженности общества по состоянию на 31.03. марта 2021 г. вырос до 13 011 510,09 рубля, то есть на 1 610 508,96 рубля по сравнению с кредиторской задолженностью общества по состоянию на 31.12.2020. При этом размер дебиторской задолженности за первый квартал 2021 года также увеличился до 2 824 559,92 рубля (на 717 678,03 рубля относительно 31.12.2020). Убытки общества по результатам хозяйственной деятельности за первый квартал 2021 года составили 60 000 рублей. 

Приведённые обстоятельства подтверждаются бухгалтерским балансом на 31.03.2021,  отчётом о финансовых результатах за январь – март 2021 год, справкой о наличии задолженности по договорам финансовой аренды № 4 от 07.06.2021, договором финансовой аренды № 78775-ФЛ/КР-20 от 15.06.2020, договором финансовой аренды № 78776-ФЛ/КР-20 от 18.06.2020, актом инвентаризации расчётов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 31.03.2021, справкой о наличии задолженности по договорам купли-продажи муниципального имущества и финансовой аренды № 3 от 07.06.2021, актом сверки взаимных расчётов за период 1 квартал 2021 года с администрацией ЗАТО город Железногорск по договору 432 от 04.09.2020, договором № 432 купли-продажи муниципального имущества от 04.09.2020, договором финансовой аренды № 85738-ФЛ/КР-21 от 03.03.2021, актом сверки за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 с ООО «СТВ-Сервис», актом сверки взаимных расчётов за период 1 квартал 2021 года с ООО «КРАСЭКО-ЭЛЕКТРО», актом сверки взаимных расчётов за период 1 квартал 2021 года с ООО «КОНЦЕРН-НЕФТЕПРОМ», актом сверки взаимных расчётов с ООО «ГЕРМЕС-УПАКОВКА» от 01.04.2021, актом сверки за период с 01.03.2021 по 01.04.2021 с ПАО «Красноярскэнергосбыт», актом сверки взаимных расчётов за 1 квартал 2021 года с ФГБУЗ ЦГиЭ № 51 ФМБА России. 

Согласно  справке  Филиала   «Сибирский»  Акционерного  общества   «Банк  Интеза» НСФ/08НЛ35/1699 от 02.06.2021 по состоянию на 01.06.2021 остаток денежных средств общества на расчётном счёте, открытом в указанном банке, составляет 2778,77 руб.

По справке ПАО Сбербанк № 8388334707639 от 07.06.2021 по состоянию на 01.06.2021 остаток денежных средств общества на расчётном счёте, открытом в указанном банке, составляет 2 190,95 рубля.

Доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, приложены к отзыву ответчика.

Учитывая вышеизложенное, а также совершение правонарушения впервые (иное не заявлено), статус общества как субъекта малого предпринимательства, принимая во внимание социальную направленность деятельности общества (общество производит молочную продукцию), суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ООО «Агромилк» наказание ниже низшего предела, установив его в размере 150 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Межрегиональное управление №51 ФМБА России); налоговый орган ИНН 

<

***>/245201001; ОКАТО 04535000000; ОКТМО 04735000; номер счета получателя платежа 40101810600000010001; наименование банка Отделение Красноярск г. Красноярск; БИК 040407001; наименование платежа административный штраф по постановлению № от ; КБК 38811690030036000140; ОКТМО 04735000.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального управления № 51 Федерального медико-биологического агентства удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агромилк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 13.11.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, расположенное по адресу: 

<

...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

 

Судья

Чурилина Е.М.