Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3647/2024

г. Хабаровск

03 июня 2024 года

Резолютивная часть объявлена 20 мая 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФорестГранд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                            адрес: 692238, 

<

...>)

к Приамурскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 09.01.2024                        № 04-20/51, «Об отказе в предоставлении государственной услуги».

В судебное заседание явились:

от заявителя посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) – ФИО1 по доверенности от 04.03.2024 № ФГ/020 (адвокат);

от Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО2 по доверенности от 19.12.2023 № 02-113/074, диплом; ФИО3 по служебному удостоверению.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.05.2024 до 20.05.2024.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФорестГранд» (далее – общество, ООО «ФорестГранд», заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Приамурскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора), в соответствии с требованием которого просит:

- признать незаконным письмо Управления Росприроднадзора «Об отказе в предоставлении государственной услуги» от 09.01.2024 исх. № 04-20/51, которым отказано на основании подпункта 4 пункта 29 Административного регламента                     ООО «ФорестГранд» в предоставлении СИТЕС;

- обязать Управление Росприроднадзора предоставить СИТЕС                                     ООО «ФорестГранд» на основании заявления (заявки № 147) на выдачу разрешения (сертификата) СИТЕС, которое было зарегистрировано Управлением Роспироднадзора 26.12.2023 за № 18235.

Представитель общества в судебном заседании требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении, с учетом дополнительно представленных письменных пояснений и документов.

Представители Управления Росприроднадзора в судебном заседании на требование возразили по основаниям, приведенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

26.12.2023 в адрес Управления Росприроднадзора от ООО «ФорестГранд» поступило заявление (вх. № 18235) на выдачу разрешения (сертификата) СИТЕС на экспорт образцов (пиломатериала) дуба монгольского в количестве 142 м3.

Согласно заявлению данный объем лесоматериала был заготовлен                                      ООО «ФорестГранд» на основании договора аренды лесного участка от 01.12.2008                            № 195/29 и лесной декларации от 23.06.2023 № 7.

К заявлению ООО «ФорестГранд», в числе прочего, были приложены следующие документы: копия договора аренды лесного участка от 01.12.2008 № 195/29, заключенного с  ООО «ФорестГранд»; копия проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка; копия лесной декларации от 23.06.2023 №  7; копия отчета об использовании лесов за январь - октябрь 2023 года; копия отчета об использовании лесов по договору аренды лесного участка за январь - ноябрь 2023 года.

Также к заявлению общество в обоснование отсутствия возможности представления акта осмотра лесосеки приложило копию ответа Росгидромета от 07.12.2023 № 321-07-17-1917 о том, что в Дальнереченском районе с 09.11.2023 начались осадки в виде снега.

Письмом от 09.01.2024 № 04-20/51 Управление Росприроднадзора отказало                       ООО «ФорестГранд» в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на основании подпункта 4 пункта 29 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 (СИТЕС), кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, утвержденного приказом Росприроднадзора от 02.12.2020 № 1672 (далее – Административный регламент), то есть ввиду наличия в представленных заявительных документах недостоверной информации.

Не согласившись с вышеуказанным решением Управления Росприроднадзора, изложенным в письме от 09.01.2024 № 04-20/51, считая его незаконным,                              ООО «ФорестГранд» 04.03.2024 обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Как указывает общество, к заявлению, действительно, не была приложена копия  акта осмотра лесосеки. Вместе с тем, в силу положений пункта 1.2 Приказа Минприроды России от 15.05.2023 № 292 «Об особенностях предоставления в 2023 году разрешения на экспорт образцов (лесоматериалов - бревен, пиломатериалов и шпона) дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской» (далее – Приказ Минприроды № 292) представление копии акта осмотра лесосеки, предусмотренной пунктом 16.2 Административного регламента, необходимо исключительно при осуществлении осмотра лесосеки в бесснежный период при условии завершения лесосечных работ и в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 января 2022 г. № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 февраля 2022 г., регистрационный № 67278).

Заявитель отмечает, что согласно приложенным к заявлению копий отчетов об использовании лесов по договору аренды лесного участка от 01.12.2008 № 195/29 за отчетный период январь-октябрь 2023 года, а также за отчетный период январь-ноябрь 2023 года видно, что лесосечные работы проводились в ноябре 2023 года, но в Приморском крае снежный период наступил раньше (что подтверждается копией ответа Росгидромета № 321-0717-1917 от 07.12.2023 о том, что в Дальнереченском районе с 09.11.2023 начались осадки в виде снега), что не позволило своевременно завершить лесосечные работы и получить акты осмотра лесосек.

Учитывая изложенное, поскольку лесосечные работы не были завершены в бесснежный период, в связи с чем, осмотр не проводился, ООО «ФорестГранд», руководствуясь пунктом 1.2 Приказа Минприроды № 292, копию акта осмотра лесосеки к заявлению не приложило.

По мнению общества, все необходимые документы, предусмотренные пунктами 16.1, 16.2 Административного регламент для выдачи разрешения СИТЭС, были предоставлены, вследствие чего оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого разрешения по основанию, обозначенному подпунктом 4 пункта 29  Административного регламента, не имелось.

Управление Росприроднадзора, возражая на требование ООО «ФорестГранд», указывает, что документы, свидетельствующие о завершении лесосечных работ, представлены не были, вследствие чего отсутствует возможность прийти к выводу о том, что вывозимые пиломатериалы из дуба монгольского заготовлены обществом с соблюдением требований лесного законодательства Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 03.03.1973) (далее – Конвенция) Российская Федерация приняла на себя обязательства по установлению особого режима вывоза со своей территории видов дикой фауны и флоры, а также их частей или дериватов, находящихся под угрозой исчезновения.

В указанный перечень как вид дикой флоры, находящейся под угрозой исчезновения, секретариатом СИТЕС 26.07.2014 официально включены дуб монгольский (Приложение III СИТЕС).

В соответствии с пунктом 2 статьи V Конвенции для экспорта всякого образца видов, указанных в приложении III, из любого государства, включившего этот вид в приложение III, будет требоваться предварительное получение и предоставление разрешения на экспорт. Разрешение на экспорт будет выдаваться только при наличии выполнения условия о том, что административные органы экспортирующего государства получат удовлетворительные доказательства того, что данный образец не был добыт в нарушение законов этого государства, относящихся к защите фауны и флоры.

Во исполнение положений Конвенции Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры», согласно которому вывоз с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (подпункт «а» пункта 2).

В соответствии с пунктом 4.52 Положения о Приамурском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденным приказом Минприроды России от 26.02.2022 № 92, Управление Росприроднадзора выдает разрешения на вывоз с территории Российской Федерации дуба монгольского, его частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года, на основании Административного регламента, утвержденного Приказом Минприроды России от 02.12.2020 № 1672.

Согласно пункту 9 Административного регламента государственная услуга предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора и Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – территориальный орган Росприроднадзора). Территориальный орган Росприроднадзора предоставляет государственную услугу по выдаче разрешения на экспорт образцов (лесоматериалов) дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской, включенных в Приложение III СИТЕС.

Как следует из пункта 16.1 Административного регламента, для получения разрешения на экспорт (вывоз из Российской Федерации) образцов, подпадающих под действие СИТЕС, включенных в Приложения I, II и III СИТЕС, Заявитель представляет:

заявление о выдаче разрешения (сертификата) СИТЕС по форме согласно приложению 1 к Регламенту;

копию контракта между экспортером и импортером или иного договорного документа, подтверждающего намерения о совершении данного вывоза или ввоза с указанием способа транспортировки образцов СИТЕС, за исключением случаев перевозки образцов, находящихся в собственности физических лиц;

документы, подтверждающие законность владения образцами: документ, удостоверяющий переход права собственности или права владения; и (или) документ, подтверждающий разведение животных в неволе; и (или) выписку из племенной книги с указанием даты и места рождения, племенных номеров и кличек, с указанием не менее двух предыдущих генераций рожденных в неволе животных; и (или) документ, подтверждающий разведение растений в искусственных условиях (в соответствии с Резолюцией 11.11 СИТЕС);

копию разрешения Административного органа СИТЕС государства-импортера или копию письма Административного органа СИТЕС государства-импортера о готовности выдать разрешение (сертификат) СИТЕС (для образцов СИТЕС, включенных в Приложение I СИТЕС) (в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи III СИТЕС).

Пунктом 16.2 Административного регламента определено, что для получения разрешения на экспорт образцов (лесоматериалов - бревна, пиломатериалы и шпон) дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской в качестве документов, подтверждающих законность заготовки и владения, Заявитель также представляет:

в случае, когда экспортер дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской является арендатором лесного участка или обладателем права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком: копию договора аренды лесного участка, копию документа о праве постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, копии иных документов, подтверждающих законность фактически заготовленной древесины в предполагаемом к вывозу объеме (в том числе в рамках гражданско-правовых сделок), в соответствии с абзацами третьим, четвертым и пятым пункта 3 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный № 61553); копию лесной декларации; копию проекта освоения лесов; копию отчета об использовании лесов; копию акта осмотра лесосеки;

в случае, когда экспортер дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской является лицом, осуществляющим заготовку древесины при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов: копию государственного задания на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и копию договора купли-продажи лесных насаждений или копию контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, включающего условие о купле-продаже лесных насаждений;

в случае, когда экспортер является покупателем древесины из дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской: копию договора(-ов) купли-продажи древесины из дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской, в том числе копии накладных и (или) актов приема-передачи древесины; копии документов, подтверждающих законность владения продавцом древесины из дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской;

в случае, когда экспортер является заготовителем древесины из дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской: копию договора аренды лесного участка и копию лесной декларации, или копию документа о праве постоянного (бессрочного) пользования лесным участком и копию лесной декларации, или копию государственного задания на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и копию договора купли-продажи лесных насаждений, или копию контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, включающего условие о купле-продаже лесных насаждений; копию отчета об использовании лесов; копию акта осмотра лесосеки; копии документов, подтверждающих законность фактически заготовленной древесины правообладателем лесного участка в предполагаемом к вывозу объеме (в том числе в рамках гражданско-правовых сделок).

Из толкования вышеуказанных правовых норм, регулирующих режим вывоза с территории Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, а также их частей или дериватов, находящихся под угрозой исчезновения, следует, что такой вывоз допускается только после установления органами Росприроднадзора легальности происхождения данных видов, а именно законности их заготовки.

В свою очередь, акт осмотра лесосеки дает возможность проверить фактическое проведение работ на лесоучастке, объем и вид заготовленной древесины, то есть соблюдение норм лесного законодательства при заготовке леса.

По существу, акт осмотра лесосеки является единственным документом из перечня, указанного в пункте 16.2 Административного регламента, подтверждающего факт проведения лесосечных работ на лесном участке.

Как подтверждается материалами дела, 26.12.2023 в адрес Управления Росприроднадзора от ООО «ФорестГранд» поступило заявление (вх. № 18235) для получения разрешений СИТЕС на экспорт образцов (пиломатериала) дуба монгольского в количестве 142 м3 с приложением документов согласно перечню, обозначенному в пунктах 16.1, 16.2 Административного регламента, за исключением копии акта осмотра лесосеки.

Обосновывая невозможность представления копии акта осмотра лесосеки, общество представило копию ответа Росгидромета от 07.12.2023 № 321-07-17-1917 о том, что в Дальнереченском районе с 09.11.2023 начались осадки в виде снега; ссылается на пункт 1.2 Приказа Минприроды России от 15.05.2023 № 292 «Об особенностях предоставления в 2023 году разрешения на экспорт образцов (лесоматериалов - бревен, пиломатериалов и шпона) дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской» (далее – Приказ Минприроды России от 15.05.2023 № 292), согласно которому представление копии акта осмотра лесосеки, предусмотренной пунктом 16.2 Административного регламента, необходимо исключительно при осуществлении осмотра лесосеки в бесснежный период при условии завершения лесосечных работ и в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 января 2022 года № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки».

Рассмотрев заявление, Управление Росприроднадзора письмом от 09.01.2024                     № 04-20/51 отказало обществу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги применительно к подпункту 4 пункта 29 Административного регламента (наличие в представленных заявительных документах недостоверной информации) ввиду непредставления сведений (документов), подтверждающих завершение лесосечных работ по договору аренды от 01.12.2008 № 195/29, и отсутствия возможности удостовериться в том, что заявленные к вывозу образцы (пиломатериалы) дуба монгольского не были заготовлены в нарушение законов лесного законодательства Российской Федерации, относящихся к охране флоры и фауны, и с соблюдением требований пункта 1.2 Приказа Минприроды России от 15.05.2023 № 292.

Суд, исходя из конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, приходит к выводам об обоснованности суждений Управления Росприроднадзора.

Действительно, как верно указывает заявитель, в силу положений пункта 1.2 Приказа Минприроды России от 15.05.2023 № 292 представление копии акта осмотра лесосеки, предусмотренной пунктом 16.2 Административного регламента, необходимо исключительно при осуществлении осмотра лесосеки в бесснежный период при условии завершения лесосечных работ и в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 января 2022 года № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки».

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 утверждены, в числе прочего, виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения (далее – Приложение № 1 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23), сроки выполнения которых не ограничиваются снежным периодом.

Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов (пункт 1 Приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23).

Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов. При выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения (пункты 3, 4 Приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23).

Виды осуществляемых последовательно лесосечных работ: подготовительные лесосечные работы; основные лесосечные работы; заключительные лесосечные работы (пункт 5 Приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23).

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 утвержден, в том числе, порядок заключительного осмотра лесосеки (далее – Приложение № 4 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23).

Согласно пункту 1 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 настоящий порядок устанавливает порядок заключительного осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы.

Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ (пункт 3 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23).

Осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 8 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ. В случае расхождения объема фактически заготовленной древесины и объема, указанного в лесной декларации, договоре купли-продажи лесных насаждений, контракте, указанном в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), проведение осмотра лесосеки осуществляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания выполнения лесосечных работ. Лицо, осуществляющее лесосечные работы, при осмотре лесосек представляет копии технологических карт лесосечных работ (пункты 5, 6 Приложения № 4 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23).

Подготовительные лесосечные работы выполняются в целях создания необходимых условий для безопасного осуществления рубок лесных насаждений, размещения лесных складов, иных объектов лесной инфраструктуры. Основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 настоящего Кодекса. Заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры (части 4, 5, 6 ЛК РФ).

В силу положений частей 7, 8 статьи 23.2 ЛК РФ лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов. После выполнения лесосечных работ органом государственной власти, органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт заключительного осмотра лесосеки.

Акт заключительного осмотра лесосеки составляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в состав которого включаются материалы фотофиксации осмотра лесосеки, изготовленные с использованием специального программного обеспечения в соответствии с требованиями, установленными частью 6 статьи 19 настоящего Кодекса, и включается в состав отчета об использовании лесов, предусмотренного статьей 49 настоящего Кодекса. В случае, если границы территории, пройденной рубкой, отличаются от границ лесосеки, указанных в таксационном описании лесосеки, предусмотренном статьей 23.4 настоящего Кодекса, в акте заключительного осмотра лесосеки отражаются сведения о координатах характерных точек границ территории, пройденной рубкой (часть 9 статьи 23.2 ЛК РФ).

Поскольку в перечне документов, подтверждающих законность заготовки и владения образцов (лесоматериалов - бревна, пиломатериалы и шпон) дуба монгольского, ясеня маньчжурского и (или) сосны корейской, в пункте 16.2 Административного регламента обозначен акт осмотра лесосеки, который может быть составлен лишь при завершении лесосечных работ, суд приходит к выводу о том, что разрешение на экспорт образцов может быть выдано только при условии завершении лесосечных работ; указанное согласуется с пунктом 1.2 Приказа Минприроды России от 15.05.2023 № 292.

Таким образом, как верно указывает Управление Росприроднадзора, обществом в целях подтверждения законности заготовки и владения образцов, заявленных к выводу, определенно должны быть представлены документы, свидетельствующие о завершении лесосечных работ в определенный период, к которым, по общему правилу, относится акт осмотра лесосеки.

Вместе с тем, судом установлено, что подобного рода документы обществом не представлены; обосновывая невозможность представления акта осмотра лесосеки,               ООО «ФорестГранд» ссылается на наступление снежного периода.

Однако по смыслу положений пункта 1.2 Приказа Минприроды России от 15.05.2023 № 292 подтверждение факта наступления снежного периода само по себе не является достаточным обстоятельством, которое определенно бы свидетельствовало об отсутствии обязанности представления акта осмотра лесосеки;  заявитель во всяком случае должен подтвердить документально обстоятельство завершения лесосечных работ в определенный период.

В противном случае, как мотивированно указывает Управление Росприроднадзора, отсутствует объективная возможность удостовериться в том, что заявленный к экспорту образец не был заготовлен с нарушением положений лесного законодательства.

При этом само по себе представление лесных деклараций и отчетов об использовании лесов не позволяет проверить законность заготовки, поскольку данные документы составляются непосредственно лицами, осуществляющими использование лесов, что соответствует заявительному (уведомительному) характеру порядка лесопользования.

В рассматриваемом случае, как выявил суд, ООО «ФорестГранд» документы, подтверждающие завершение лесосечных работ именно в снежный период, что явилось бы препятствием для представления акта осмотра лесосеки, не представлены; в отчетах об использовании лесов за январь-октябрь 2023 года и январь-ноябрь 2023 года даты рубок лесных насаждений отсутствуют, вследствие чего отсутствуют достаточные основания полагать, что дуб монгольский был заготовлен обществом именно в снежный период; технологические карты лесосечных работ не представлены.

Кроме того, ответ Росгидромета от 07.12.2023 № 321-07-17-1917 содержит информацию лишь о количестве и виде выпавших осадков, но не содержит сведений о величине снежного покрова, что явилось бы препятствием для составления акта осмотра лесосеки.

Представление неполного комплекта заявительных документов, необходимых в соответствии с пунктами 16 - 19 Административного регламента равно как наличие в представленных заявительных документах недостоверной информации в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги для получения разрешения СИТЕС.

Поскольку из представленных ООО «ФорестГранд» в Управление Росприроднадзора документов не усматривается, что общество применительно к пункту 1.2 Приказа Минприроды России от 15.05.2023 № 292 обосновало отсутствие необходимости представления акта осмотра лесосеки, исходя из отсутствия возможности применительно к представленным документам определить даты рубки лесных насаждения дуба монгольского, суд соглашается с Управлением Росприроднадзора в том, что из представленных обществом документов невозможности подтвердить факт заготовки дуба монгольского с соблюдением требований лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Таким образом, по мнению суда, применительно к подпункту 4 пункта 29 Административного регламента Управление Росприроднадзора обоснованно и мотивированно решением, выраженным в письме от 09.01.2024 № 04-20/51, отказало обществу в выдаче разрешений СИТЕС на экспорт дуба монгольского.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3                                    статьи 201 АПК РФ).

Поскольку решение, выраженное в письме от 09.01.2024 № 04-20/51, соответствует положениям лесного законодательства и Административного регламента, а также не нарушает права и законные интересы общества, обязанного должным образом подтвердить законность заготовки дуба монгольского для цели экспорта, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного требования судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                               В.А.  Татаринов