ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 

<

***>, факс: 

<

***> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А15-7921/2024

г. Ессентуки

16 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2025 года. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Жукова Е.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аракеловым М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.02.2025 по делу № А15-7921/2024, принятое по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасавюртовскому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным представления,  

при участии в судебном заседании представителя Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан ФИО1 (доверенность от 28.12.2024), представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО2 (доверенность от 14.01.2025), представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасавюртовскому району ФИО3 (доверенность от 31.12.2024),  

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хасавюртовскому  

району (далее – отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее – казначейство, заинтересованное лицо) о признании незаконными пункта 2 (за исключением неправомерно выплаченной премии на день сотрудников органов внутренних дел в 2022 году ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также премии на 7-9 мая 2023 года ФИО7), пунктов 3, 4, 5, 7, пункта 8 (в части предоставления дополнительных дней к отпуску за ненормированный служебный день ФИО8 и ФИО9) и пункта 9 (за исключением ФИО10, ФИО11) представления от 04.07.2024 № 103-19-12/3236.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство внутренних дела по Республике Дагестан (далее – министерство, третье лицо).  

Решением суда 21.02.2025 заявление удовлетворено. Признаны незаконными пункт 2 (за исключением неправомерно выплаченной премии на день сотрудников органов внутренних дел в 2022 году ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также премии на 7-9 мая 2023 года ФИО7), пункты 3, 4, 5, 7, пункт 8 (в части предоставления дополнительных дней к отпуску за ненормированный служебный день ФИО8 и ФИО9), и пункт 9 (за исключением выплат ФИО10, ФИО11) представления казначейства от 04.07.2024 № 103-19-12/3236.  

Не согласившись с принятым судебным актом, казначейством подана апелляционная жалоба и дополнения к ней, в которых апеллянт просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Доводы подателя жалобы сводятся к утверждению о законности оспариваемых пунктов представления.  

От министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель казначейства поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.  

Представители отдела и министерства полагали, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, дополнений, заслушав представителей лиц, участвующих деле и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный  

апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.02.2025 по делу № А15-7921/2024 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с планом контрольных мероприятий на 2024 год и на основании приказа от 05.03.2024 № 109 казначейством в отношении отдела проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2021 по истекший период.  

По итогам проверки казначейством составлен акт плановой выездной ревизии от 15.05.2024 и в адрес отдела внесено представление от 04.07.2024 № 103-19-12/3236 об устранений нарушений:  

- подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), части 1.1 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ), пункта 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 (далее – Порядок № 181), отдельным сотрудникам, имеющим неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на них в письменной форме, неправомерно выплачена разовая премия на общую сумму 2 248 141,75 руб., в том числе: в 2021 году – 1 790 920,75 руб., в 2022 году – в размере 30 000 руб., в 2023 году – в размере 427 221 руб. (пункт 2 представления);  

- подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 1.1 статьи 51 Закона № 342-ФЗ отдельным сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания, наложенные в письменной форме приказом начальника, вместо меры поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания, необоснованно были применены две меры поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания и в виде выплаты денежной премии, неправомерно выплачена разовая премия в сумме 1 070 000 руб., в том числе в 2022 году – в размере 960 000 руб., в 2023 году – в размере 110 000 руб. (пункт 3 представления);  

- подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пункта 42 Порядка № 181 решения о выплате разовых премий заместителям начальника отдела (оформленные приказами), принимались начальником отдела, в результате чего неправомерно выплачены разовые премии на сумму 742 286 руб., в том числе в 2021 году – в размере 284 286 руб., в 2022 году – в размере 2 000 руб., в 2023 году – в размере 456 000 руб. (пункт 4 представления);  

- подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, части 2 статьи 57 Закона № 342-ФЗ при подсчете количества дней основного отпуска с учетом выходных и нерабочих праздничных дней отдельным сотрудникам отдела необоснованно предоставлялись дополнительные дни, в результате чего неправомерно выплачено денежное довольствие на сумму 241 870,54 руб., в  

том числе в 2021 году – в сумме 187 596,17 руб., в 2022 году – в сумме 54 274,37 руб. (пункт 5 представления);  

- подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, письма финансово-экономического департамента МВД России от 14.14.2021 № 31/7-11786, решения МВД по Республике Дагестан от 16.12.2021 № 1/5758, приказа отдела от 8.12.2021 № 445 л/с неправомерно выплачена разовая премия сотрудникам, участвовавшим в охране бюллетеней для голосования и общественного порядка в период подготовки и проведения Единого дня голосования с 17 по 19 сентября 2021 года на сумму 11 531 608,94 руб., то есть вместо 4 147 825,06 руб. выплачено 15 679 434 руб. (пункт 7 представления);  

- подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, подпункта 305.3 пункта 305 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее – Порядок № 50) в 2021 году сотрудникам, замещающим должности строевых подразделений ДПС, которые не были предусмотрены Перечнем должностей в органах внутренних дел Российской Федерации при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день, необоснованно предоставлялись дополнительные дни к отпуску в количестве 7 календарных дней за ненормированный служебный день, в результате чего неправомерно выплачено денежное довольствие в сумме 46 499 руб. (пункт 8 представления).  

- части 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон № 3-ФЗ, Закон о полиции) и приказа МВД России от 05.06.2020 № 396 «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» (далее – Приказ № 396), вместо ежемесячной денежной компенсации, исчисленной исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с инвалида I группы – 1, в отношении инвалида II группы – 0,5, в отношении инвалида III группы – 0,3 выплаты осуществлялись как стойкая утрата профессиональной трудоспособности в результате чего в проверяемом периоде неправомерно выплачено возмещение вреда на общую сумму 5 274 854,99 руб., в том числе в 2021 году – 1 731 332,96 руб., в 2022 году – 1 656 264,81 руб., в 2023 году – 1 631 123,98 руб., в 2024 году – 256 133,24 руб. Недоплачено в возмещение вреда в сумме 224 741,26 руб., в том числе в 2021 году – 78 576,24 руб., в 2022 году 73 050,24 руб., в 2023 году – 64 431,24 руб., в 2024 году – 8 683,54 руб. (пункт 9 представления).  

Отдел обжаловал перечисленные пункты представления управления в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции, оценивая правомерность пунктов 2, 3 оспариваемого представления верно исходил из следующего.  

Как следует из материалов дела, списки сотрудников, неправомерную выплату которым вменило управление, приложены к акту проверки и имеются в материалах дела; на день выплаты разовых премий сотрудники отдела не имели неснятых дисциплинарных взысканий; закон допускает одновременное применение к сотруднику поощрений в виде снятия дисциплинарного взыскания и выплаты разовой премии. Отдел представил в ходе судебного разбирательства приказы о снятии дисциплинарных взысканий.  

Вмененное в пункте нарушение в виде выплаты сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания, наложенные в письменной форме приказом руководителя, вместо применения такой меры поощрения, как досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания, выплату денежной премии. В силу подпункта 1.1 части 1, части 4 статьи 48, части 14 статьи 51 Закона № 342-ФЗ, части 16 статьи 39 постановления Верховного суда Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» руководитель (иные лица) органа внутренних дел вправе применить меры поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности, в том числе – денежную премию (пункт 2 части 1 статьи 48 Закона № 342-ФЗ). В качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания, частью 4 статьи 48 Закона № 342-ФЗ разрешено применение к сотруднику органов внутренних дел одновременно нескольких мер поощрения.  

Согласно части 14 статьи 51 Закона № 342-ФЗ дисциплинарное взыскание считается снятым по истечении одного года со дня его наложения либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения. К сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме  

дисциплинарного взыскания (части 1.1. статьи 51 Закона № 342-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 5 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы Министерства внутренних дел России на районном уровне (далее – подчиненные органы), а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (далее – подчиненные организации).  

В свою очередь, в силу подпункта 22 пункта 16 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 05.06.2017 № 355, начальник территориального органа на районном уровне устанавливает в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на денежное довольствие, денежное содержание и заработную плату, дополнительные выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам территориального органа, премирует их в пределах бюджетных ассигнований.  

В соответствии с пунктом 8 приложения № 43 к приказу Министерства внутренних дел России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок № 50) начальники территориальных органов Министерства внутренних дел России на районном уровне в отношении подчиненных сотрудников наделены правом досрочно снимать ранее наложенное дисциплинарное взыскание (в пределах компетенции), а также правом выплачивать денежную премию (в пределах компетенции).  

Пунктом 5 Порядка № 50 установлено, что начальники территориальных органов Министерства внутренних дел России на региональном уровне наделены правом выплачивать денежную премию (в пределах компетенции); правом применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник) (пункт 242); в случаях когда, по мнению руководителя (начальника), необходимо применить меры поощрения или наложить дисциплинарное взыскание, применение которых выходит за пределы его дисциплинарных прав, он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 243); к сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом министра или соответствующего руководителя (начальника), может быть применена мера поощрения  

только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания (пункт 245); досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания производится руководителем (начальником), которым дисциплинарное взыскание наложено, либо вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 246).  

Приказами отдела от 11.11.2022 № 203 л/с, от 29.12.2022 № 239 л/с, от 14.11.2023 № 71 л/с применена мера поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания с сотрудников ОМВД России по Хасавюртовскому району, указанных в акте управления.  

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции верно признал пункты 2, 3 оспариваемого представления недействительными.  

Признавая пункт 4 оспариваемого представления недействительным, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с пунктом 42 Порядка № 181 в отношении заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России и его заместителей (первых заместителей) решение о выплате разовой премии принимается вышестоящим руководителем. По решению Министра либо заместителя Министра выплата разовой премии сотруднику может быть произведена без учета ограничений, предусмотренных пунктом 44 поименованного Порядка (пункт 45 Порядка).  

В материалах дела имеются письма Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению финансовых гарантий (далее – ФЭД МВД России) от 28.12.2021 № 31/6-12355, от 23.12.2022 № 31/6-11796, от 26.12.2023 № 31/6-13533, в которых указано, что в соответствии с решениями Министра внутренних дел Российской Федерации ФИО12 в целях дополнительного стимулирования личного состава территориальных органов, подразделений и организаций системы МВД России доведены лимиты бюджетных обязательств на выплату денежной премии работникам по итогам работы за 2021, 2022, 2023 годы. При этом начальникам территориальных органов, подразделений и организаций системы МВД России разрешено самостоятельно принимать решения о премировании своих заместителей в пределах выделенных бюджетных средств.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции верно не усмотрел в данной ситуации нарушение отделом пункта 42 Порядка № 181, ввиду чего признал пункт 4 незаконным.  

Признавая незаконным пункт 5 представления, суд правильно указал, что при определении продолжительности отпуска, предоставляемого с учетом основного отпуска и дополнительных дней к нему, отдел правомерно добавлял дополнительные дни. Суд проверил и отклонил как документально неподтвержденные доводы управления об отсутствии в приказах о предоставлении отпусков сведений о предоставлении  

дополнительных отпусков, наличии лишь информации об основных отпусках. Суд счел доказанным отделом, что в каждом случае сотруднику фактически предоставлялся основной отпуск и дополнительный отпуск, исчисленный исходя из стажа работы каждого сотрудника, что подтверждают приказы об определении выслуги лет на каждого из них.  

Рассматривая правомерность пункта 7 представления суд первой инстанции установил следующее.  

Как указано в акте ревизии (стр.24) ФЭД МВД России в соответствии с решением Министра внутренних дел Российской Федерации ФИО12 от 17.11.2021 выделены дополнительные лимиты бюджетных обязательств за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на фонд премирования личного состава, участвовавшего в охране бюллетеней для голосования и общественного порядка в период подготовки и проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации в сентября 2021 года, из расчета 15 716,90 руб. на одного сотрудника постоянного состава и 6 032,32 руб. – переменного состава.  

Во исполнение указанного решения от 17.11.2021 и письма ФЭД МВД России от 14.12.2021 № 31/7-11786 МВД по Республике Дагестан принято решения от 16.12.2021 № 1/5758 о выплате разовой премии сотрудникам органов внутренних дел, участвовавших в охране бюллетеней для голосования и общественного порядка в период подготовки и проведения Единого дня голосования с 17 по 19 сентября 2021 года из расчета 15 716,90 руб. на одного сотрудника.  

Согласно расстановке нарядов группировки сил и средств отдела на охрану общественного порядка и безопасности граждан при проведении на территории Хасавюртовского района голосования по выбору депутатов в Государственную Думу Российской Федерации и Народное Собрание Республики Дагестан с 17 по 19 сентября 2021 года были задействованы 275 сотрудников, из них 257 сотрудников постоянного состава и 18 сотрудников переменного состава.  

Казначейство указывает, что потребность в денежных средствах для исполнения решения МВД по Республике Дагестан составляло 4 147 825,06 руб. (257х15 716,90 +18х6 032,32 руб.). На основании проекта приказа отдела были дополнительно доведены лимиты бюджетных обязательств и внесены изменения в бюджетную смету отдела на 2021 год, где предусмотрены средства федерального бюджета по целевой статьей 0860192501 «Финансовое обеспечение отдельных мероприятий за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации» вид расходов 131 «Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» в сумме 222 405 руб. и по целевой статье 0860292501 «Финансовое обеспечение отдельных мероприятий за счет  

средств резервного фонда Правительства Российской Федерации» вид расходов 131 «Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» на выплату премии за участие в выборах в сумме 15 457 029 руб. приказом отдела от 28.12.2021 «445 л/с о выплате разовой премии сотрудникам во исполнение указания Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17.11.2021 и письма ФЭД МВД России от 14.12.2021 № 31/7-11786 и в соответствии с пунктом 40 Порядка № 181 издан приказ от 28.12.2021 № 206л/с, где не был указан конкретный размер премии на каждого сотрудника, однако бухгалтерией отдела была начислена и выплачена разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач сотрудникам, участвовавшим в охране бюллетеней для голосования и общественного порядка в период подготовки и проведения Единого дня голосования с 17 по 19 сентября в сумме 15 679 434 руб.  

По мнению казначейства в данном случае отделом вместо 4 147 825 руб. выплачена премия в общей сумме 15 679 434 руб.; сумма неправомерно выплаченной премии составляет 11 531 608,94 руб.  

Между тем, суд первой инстанции правильно не усмотрел в данной ситуации нарушений требований БК РФ, а также выше перечисленных ведомственных приказов и писем, поскольку выплата разовой премии осуществлена в пределах дополнительно доведенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств, ввиду чего признал пункт 7 незаконным.  

В пункте 8 представления указано, что в нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, подпункта 305.3 пункта 305 Порядка № 50 в 2021 году сотрудникам, замещающим должности строевых подразделений ДПС, которые не были предусмотрены Перечнем должностей в органах внутренних дел Российской Федерации при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день, необоснованно предоставлялись дополнительные дни к отпуску в количестве 7 календарных дней за ненормированный служебный день, в результате чего неправомерно выплачено денежное довольствие в сумме 46 499 руб.  

К акту ревизии приложен список сотрудников отдела, которым, по мнению проверяющего, неправомерно выплачено денежное довольствие в размере 46 499 руб., в котором указано 6 сотрудников, из которых четверо сотрудников ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 являются инспекторами ДПС ОГИБДД, а двое сотрудников ФИО9 и ФИО8 являются полицейскими ОБ ППСП отдела.  

Проанализировав указанный акт, суд первой инстанции установил, что сумма неправомерно выплаченного денежного довольствия составляет 36 124 руб.  

В данной части пункт 8 отделом не оспаривается и является законным. 

Выводы проверяющего о неправомерности выплаты денежного довольствия ФИО9 и ФИО8 являются необоснованными, поскольку они не являются сотрудниками строевых подразделений ДПС ГИБДД, что было признано и самим проверяющим в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.  

Согласно пункту 9 представления в нарушение части 6 статьи 43 Закона о полиции и Приказа № 396 вместо ежемесячной денежной компенсации, исчисленной исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, в отношении инвалида I группы – 1, в отношении инвалида II группы – 0,5, в отношении инвалида III группы – 0,3 выплаты осуществлялись как стойкая утрата профессиональной трудоспособности в результате чего в проверяемом периоде неправомерно выплачено возмещение вреда на общую сумму 5 274 854,99 руб., в том числе в 2021 году – 1 731 332,96 руб., в 2022 году – 1 656 264,81 руб., в 2023 году – 1 631 123,98 руб., в 2024 году – 256 133,24 руб. Недоплачено в возмещение вреда в сумме 224 741,26 руб., в том числе в 2021 году – 78 576,24 руб., в 2022 году - 73 050,24 руб., в 2023 году – 64 431,24 руб., в 2024 году – 8 683,54 руб.  

В новой редакции части 6 статьи 43 Закона о полиции изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.  

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.2015 № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» (далее - Закон № 15-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Закона о полиции гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Закона о полиции (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.  

Расчет ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, указанным в 9 пункте оспоренного представления (за исключением выплат ФИО10 и ФИО11, которым не была установлена бессрочная инвалидность) произведен с учётом положений статьи 2 Закона № 15-ФЗ, предусматривающих возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения прав на получение  

такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускающих снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.  

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, рассчитанная сотрудникам, указанным в 9 пункте оспоренного представления (за исключением выплат ФИО10 и ФИО11, которым не была установлена бессрочная инвалидность) по правилам новой редакции части 6 статьи 43 Закона о полиции, меньше ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ему до вступления в силу Закона № 15-ФЗ, поэтому новая редакция части 6 статьи 43 Закона о полиции в данном случае не применяется.  

При данных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности пункта 9 оспариваемого представления.  

Таким образом, при рассмотрении спора все имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом первой инстанции в совокупности по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ. В силу частей 1, 2 статьи 65 АПК РФ имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судом с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права.  

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.02.2025 по делу № А15-7921/2024 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа и по их ходатайству копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.  

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.02.2025 по делу № А15-7921/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий И.Н. Егорченко Судьи Е.В. Жуков И.А. Цигельников