АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 января 2023 года

Дело № А33-31325/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 января 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "НБС-Сибирь" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск

к краевому государственному казённому учреждению "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск 

о внесении изменении в контракт, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НБС-Сибирь" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казённому учреждению "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (далее – ответчик) о внесении изменении в п. 10.2. контракта № ТС - 90/21 от 08.06.2021.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.12.2022 возбуждено производство по делу.

В материалы дела от сторон поступило соглашение по фактическим обстоятельствам, которое принято судом в порядке статьи 70 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

08.06.2021 между краевым государственным казённым учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «НБС-Сибирь» (подрядчик) заключен государственный контракт № ТС 90/21, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по реализации проекта «Строительство автомобильной дороги «271 км автодороги «Красноярск - Енисейск» -Высокогорский» в Енисейском районе Красноярского края (1 очередь строительства) и последующее содержание построенного объекта капитального строительства (2022 - 2025 годы)» (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 1.2 контракта существенными условиями контракта для сторон являются: предмет и цена Контракта, срок окончания и качество работ, гарантийные сроки, наличие надлежащего обеспечения исполнения обязательств по Контракту в период действия Контракта.

Пунктом 10.2 контракта предусмотрено обеспечение гарантийных обязательств в размере 86 704 186,27 рублей. Затраты по получению и применению обеспечительных мер несет Подрядчик. Размер гарантийных обязательств оставляет 10% от цены контракта, согласно каждому конструктиву.

Письмом исх. № 450 от 17.08.2022 подрядчик известил заказчика о наличии обстоятельств, которые существенным образом влияют на стоимость банковский гарантий на гарантийные обязательства, по государственным контрактам № ТС-90/21 и № ТС-91/21. В письме было указано, что на момент заключения контрактов стоимость банковских гарантий на гарантийные обязательства в банках составляла 1,5% годовых, что составляло 15 млн. рублей затрат ООО «НБС-Сибирь» по обоим контрактам. С учетом изменения экономических условий в мировой экономике стоимость гарантий изменилась и находится в пределах от 2,5% до 4,5% годовых, что составляет от 25 млн. до 45 млн. руб. затрат ООО «НБС-Сибирь» по обоим контрактам.

В связи с указанными обстоятельствами ООО «НБС-Сибирь» просило снизить размер банковской гарантии на гарантийные обязательства до 1% от цены контракта.

Заказчик ответным письмом исх. № 83/2-2993 от 31.08.2022 указал, что правовые основания для заключения сторонами дополнительного соглашения и внесения изменений в контракт в части сроков выполнения конкретных видов работ отсутствуют. При этом заказчик фактически не оспаривает факт существенного изменения обстоятельств на которые ссылается подрядчик.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Ответчик требования не оспорил.

В судебном заседании сторонами представлено соглашение от 28.12.2022 о признании обстоятельств, принимаемых арбитражным судом в качестве фактов, не требующих доказыванию: 

«С момента заключения государственного контракта ТС 90/21 «Строительство автомобильной дороги «271 км автодороги «Красноярск - Енисейск» - Высокогорский» в Енисейском районе Красноярского края (1 очередь строительства) и последующее содержание построенного объекта капитального строительства (2022 - 2025 годы)», с учетом изменения экономических условий в мировой экономике стоимость гарантий существенно повысилась, что привело к существенному (кратному) удорожанию стоимости данной банковской услуги. Стоимость гарантий изменилась и находится в пределах от 2,5% до 4,5% годовых, что составляет от 25 млн. до 45 млн. рублей затрат ООО «НБС-Сибирь», что значительно выше суммы затрат при заключении государственного контракта. 

Сторонам известно, что обстоятельства, признанные и удостоверенные настоящим Соглашением, в случае его принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.».

Соглашение по фактическим обстоятельствам принято судом в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что сторонами заключен контракт № ТС-90/21 от 08.06.2021 на выполнение дорожных работ, который по своей правовой природе является договором подряда.

Возникшие между сторонами правоотношения по выполнению подрядных работ для государственных нужд регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд».

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, просит суд внести изменения в такое существенное условие контракта, как стоимость выполнения работ, установленная сторонами в пункте 10.2 контракта.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных контрактов содержатся в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ, который регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон № 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе (статья 34 Федерального  закона № 44-ФЗ).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, а также оценив заявленные сторонами доводы, суд считает заявленное истцом требование подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, для удовлетворения судом требования об изменении условий договора необходимо наличие одновременно четырех условий, перечисленных в части 2 статьи 451  Гражданского кодекса Российской Федерации.

Часть 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно пункту 7.3 Закона № 44-ФЗ уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса.

Суд полагает, что изменение стоимости гарантий является не зависящим от воли сторон, обстоятельством.

Истцом представлены доказательства наличия существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, так и совокупности перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 451 Кодекса условий.

Соблюдение истцом порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, подтверждено письмом истца и ответом заказчика о невозможности изменения контракта.

В  ходе судебного разбирательства сторонами достигнуто соглашение по фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании стороны представили подписанное ими соглашение по фактическим обстоятельствам, согласно которому стороны достигли соглашение о признании обстоятельств по делу в качестве фактов, не требующих доказательств:  

«С момента заключения государственного контракта ТС 90/21 «Строительство автомобильной дороги «271 км автодороги «Красноярск - Енисейск» - Высокогорский» в Енисейском районе Красноярского края (1 очередь строительства) и последующее содержание построенного объекта капитального строительства (2022 - 2025 годы)», с учетом изменения экономических условий в мировой экономике стоимость гарантий существенно повысилась, что привело к существенному (кратному) удорожанию стоимости данной банковской услуги. Стоимость гарантий изменилась и находится в пределах от 2,5% до 4,5% годовых, что составляет от 25 млн. до 45 млн. рублей затрат ООО «НБС-Сибирь», что значительно выше суммы затрат при заключении государственного контракта».

На основании части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные  сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом  в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены, работы имеют социальное значение, расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в текст государственного контракта в части стоимости обеспечения, предусмотренных данным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 6 000 руб.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 23.11.2022 №6885.

В ходе судебного разбирательства истец представил письменное ходатайство об отнесении расходов по оплате государственной пошлины на истца.

Учитывая результат рассмотрения дела, ходатайство истца об отнесении расходов по оплате государственной пошлины, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью "НБС-Сибирь". 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Внести изменения в п. 10.2. контракта от 08.06.2021 № ТС  90/21, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "НБС-Сибирь" и Краевым государственным казённым учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю", изложив пункт 10.2 контракта в следующей редакции: «Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется в размере 8 670 418,63 рублей. Затраты по получению и применению обеспечительных мер несет Подрядчик».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Курбатова