АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону 

«24» октября 2025 года Дело № А53-48410/24  

Резолютивная часть решения объявлена «10» октября 2025 года Полный текст решения изготовлен «24» октября 2025 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шутько Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

муниципального унитарного предприятия Зерноградского городского поселения  

"Зерноградское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства"  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному казенному учреждению Зерноградского района "Управление  

архитектуры, строительства и муниципального хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании задолженности в отсутствие представителей сторон, 

установил:

муниципальное унитарное предприятие Зерноградского городского поселения "Зерноградское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению Зерноградского района "Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании 89434,54 руб. задолженности по договору на приобретение коммунальных ресурсов в виде холодного водоснабжения за период с 15.02.2023 по 11.09.2023, 74089,14 руб. неустойки за период с 13.06.2023 по 20.12.2024, неустойки, начисленной на сумму долга 89434,54 руб. на основании ч. 6.2 ст. 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с 21.12.2024 по день фактического исполнения обязательства, 10000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

Определением суда от 17.01.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства  

(необходимость предоставления дополнительных документов), о чем вынес определение от 17.03.2025.  

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

В судебном заседании, состоявшемся 07.10.2025, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 10.10.2025, информация о чем размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru.  

После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено. 

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

От истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступили уточнения исковых требований, истец просит суд взыскать с ответчика 89 427,73 руб. задолженности по договору на приобретение коммунальных ресурсов в виде холодного водоснабжения за период с 15.02.2023 по 11.09.2023, 91 530,59 руб. неустойки за период с 20.06.2023 по 10.10.2025, неустойки, начисленной на сумму долга 89 427,73 руб. на основании ч. 6.4 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с 11.10.2025 по день фактического исполнения обязательства, 13 176 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Уточнение обусловлены применением вновь установленной ключевой ставки Центрального Банка РФ в размере 17%.  

От ответчика поступили возражения по требованиям в уточненной редакции, ответчик указывает, что истец получил субсидирование на ведение деятельности, считает необоснованным примененный тариф, в связи с чем ответчик просит истцу в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Ходатайство истца судом удовлетворено, в том числе учитывая, что ответчик на дату рассмотрения спора по существу выразил правовую позицию по иску с учетом уточнений.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон при наличии доказательств их надлежащего уведомления.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Между муниципальным унитарным предприятием Зерноградского городского поселения «Зерноградское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее - МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ») и муниципальным казенным учреждением Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» (далее - МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства н муниципального хозяйства») заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 9 от 14.02.2023.  

В соответствии с заключенным договором истец (организация, осуществляющая холодное водоснабжение, водоотведение) обязуется подавать через присоединенную водопроводную сеть из центральной системы холодного водоснабжения холодную  

питьевую воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, норматив по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую сточную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной волы, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1 договора).  

Согласно п. 8 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-ого числа месяца, следующего за расчетным месяцем.  

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.  

Исходя из анализа представленных пояснений и материалов, расчет размера и начисление платы за коммунальную услугу по водоснабжению по адресу 

<

...> Мира 18, ул. им. Тельмана 28-а, ул. им. Чкалова 18/33, ул. Мира, 16 а, производится МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ГП ЖКХ» на основании Договора холодною водоснабжения и водоотведения № 9 от 14.02.2023г. и указанием в качестве стоимости (тарифа) услуги в счетах-квитанциях: холодное водоснабжение - 39,69 руб., водоотведение - 37,08 руб. за 1кв.м.  

Истец в счетах-квитанциях к оплате оказываемых услуг начал доставлять потребителям в январе 2023г. с учетом начальных показаний ИТТУ по состоянию на 14.12.2022, переданных по акту приема-передачи от Зерноградского филиала ГУП РО «УРСВ», ранее осуществляющего водоснабжение населения на территории г. Зернограда. При этом платежные документы за март-апрель 2023г. потребителям не доставлялись, в расчетном периоде «май 2023г.» был выставлен весь объем потребленной воды за март, апрель, май 2023г.  

В рамках вышеуказанного договора оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения № 9 в период с 15.02.2023 по 11.09.2023 истец оказал услугу на сумму 89434,54 руб.  

В соответствии с условиями договора, МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» направило согласно реестру получения юридическими лицами счетов, а ответчик ответчиком получил документы, согласно сопроводительному письму (от 06.09.2023 № 246) в адрес ответчика направлены следующие документы:  

- счет-фактура № 771 от 31.05.2023, акт № 761 от 31.05.2023; счет-фактура № ЕР-1159 от 30.06.2023, акт № ЕР-1159 от 30.06.2023; счет-фактура № ЕР-1405 от 31.07.2023. акт № ЕР-1405 от 31.07.2023; счет-фактура № ЕР-1701 от 31.08.2023, акт № ЕР-1701 от 31.08.2023; счет-фактура № ЕР-2105 от 30.09.2023, акт № ЕР-2105 от 30.09.2023; расшифровки к счетам-фактурам от 31.05.2023, от 30.06.2023, от 31.07.2023, от 31.08.2023, от 30.09.2023.  

Обязательства по оплате оказанных услуг муниципальным казенным учреждением Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» не исполнены.  

В результате ненадлежащего исполнения обязательств, у ответчика перед истцом за период с 15.02.2023 по 30.09.2023 образовалась задолженность в сумме 89 434,54 руб.  

МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ГП ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. Судьей Арбитражного суда Ростовской области требования МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ГП ЖКХ» в порядке приказного производства, признаны бесспорными и обоснованными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, 04.10.2024 вынесен судебный приказ № А53-36968/2024 о взыскании с МКУ Зерно градского района «Управление архитектуры,. строительства и муниципального хозяйства» задолженности за период с 15.02.2023 по 30.09.2023 в сумме 89 434.54 руб., неустойки за период с 16.06.2023 по 20.09.2024 в сумме 52 312.01 руб., а также судебных расходов по оплате госпошлины. Должником МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства» данный судебный приказ 24.10.2024 отменен, однако никаких мер для погашения задолженности не предпринято.  

В соответствии с разделом 14 договора споры между сторонами подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке. Сторона, получившая претензию, в течение 10 рабочих дней со для ее поступления, обязана рассмотреть претензию и дать ответ.  

29.10.2024 истец направил ответчику претензию исх. № 59 с требованием об оплате образовавшейся задолженности в сумме 89 434,54 руб., которая оставлена ответчиком без ответа и финансового удовлетворения.  

Наличие задолженности в сумме 89 434,54 руб., послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании суммы долга и неустойки.  

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

Правоотношения сторон основаны на обязательствах энергоснабжения и регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общими положениями ГК РФ об обязательствах.  

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правилами о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

В соответствии с положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.  

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) установлено, что по договору  

горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

Согласно части 6 статьи 13 Закона № 416-ФЗ оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.  

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты  

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Согласно правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Факт и объем поставленного истцом в помещения, принадлежащие учреждению объема ресурса подтверждены представленными в материалы дела первичными документами, а также развернутым расчетом с указанием составных частей расчета.  

Судом исследованы обстоятельства начислений ответчику платы за услуги водоснабжения и водоотведения по объекту по адресу: 347740, РО, 

<

...> за период с 13.02.2023 по 31.05.2023 года, в связи с чем установлено следующее.  

Актом контрольного обследования № 0000216 от 08.02.2023 года был зафиксирован факт окончания межповерочного интервала прибора учёта СГВ-15 № 28559443, установленного на объекте по адресу: 347740, РО, 

<

...> (в пункте 3 договора № 9 от 14.02.2023 года холодного водоснабжения и водоотведения указанный объект значится пятым в перечне мест исполнения обязательств по указанному договору, также под цифрой 5 указанный объект обозначен в приложениях № 2, 4 и 8 к указанному договору . В приложении № 4 к договору № 9 от 14.02.2023 года холодного водоснабжения и водоотведения указано, что дата очередной поверки вышеозначенного прибора учёта 03.01.2023 года, но в указанный срок прибор учёта поверен не был. В акте контрольного обследования № 0000216 от 08.02.2023 года абоненту было рекомендовано «в срочном порядке произвести (поверку) замену ПУ. Установить ПУ согласно расходам и тех. условий».  

До 30.05.2023 года абонентом каких-либо мер по поверке либо замене прибора учёта предпринято не было, в связи с чем плата за услуги водоснабжения по указанному объекту начислялась в соответствии с положениями п. п. «в» п. 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, исходя из величины суточного гарантированного объёма подачи холодной воды, который составляет 0,018 куб. м/сут. и который, в свою очередь, был определён на основании баланса водопотребления и водоотведения, представленного ответчиком истцу (копия баланса водопотребления и водоотведения прилагается к настоящему ходатайству). Объём услуг водоотведения был определён в соответствии с положениями п. 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 поскольку прибор учёта сточных вод на указанном объекте отсутствовал, и был принят равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.  

Период, за который оказанный истцом ответчику объём услуг водоснабжения и водоотведения определялся указанным выше способом, составил 108 (сто восемь) суток, соответственно, объёмы услуг водоснабжения и водоотведения составили по:  

0,018 куб. м/сут. х 108 суток = 1,944 куб. м 

К оплате ответчику, таким образом, за указанный период были предъявлены объёмы услуг водоснабжения и водоотведения по 2 куб. м.  

30.05.2023 года ответчик обратился к истцу с заявлением о принятии в эксплуатацию нового прибора учёта по указанному объекту, и 31.05.2023 года актом № 0000659 был зафиксирован факт опломбирования в установленном порядке нового прибора учёта, который после этого был принят истцом к коммерческому учёту воды.  

В ходе рассмотрения дела, МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» произвело перерасчет основной задолженности МКУ Зерноградского района «Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства», сформировавшейся за период с 13.02.2023 года по 31.05.2023 года (счёт-фактура № 711 от 31.05.2023 года).  

За указанный период времени предъявленные к оплате объёмы услуг по водоснабжению и водоотведению в отношении объекта, находящегося по адресу: 347740, РО, 

<

...>, составили по 2 куб. м и определялись, исходя из величины суточного гарантированного объёма подачи холодной воды, который составляет 0,018 куб. м/сут., а также из положений, установленных п. 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, поскольку прибор учёта сточных вод, как и прибор учёта холодной воды на указанном объекте отсутствовал. Прибор учёта холодной воды был установлен на указанном объекте и принят истцом в эксплуатацию и к коммерческому учёту 31.05.2023 года, в связи с чем 31.05.2023 года из расчета исключается.  

Таким образом, период, за который оказанный истцом ответчику объём услуг водоснабжения и водоотведения определялся указанным выше способом, составил 107 суток (с 13.02.2023 г. по 30.05.2023 года включительно), соответственно, объёмы услуг водоснабжения и водоотведения составили по:  

0,018 куб. м/сут. х 107 суток = 1,926 куб. м Стоимость услуг водоснабжения, таким образом, составила: 39,69 руб.х 1,926 куб. мх 1,2 (НДС=20%) = 91,73 руб. Стоимость услуг водоотведения составила: 37,08 руб. х 1,926 куб. м х 1,2 = 85,70 руб. 

Объём услуг водоснабжения, оказанных истцом ответчику за указанный период без учёта объекта по адресу: 347740, РО, 

<

...>, составил 411 куб. м., а услуг водоотведения - 400 куб. м.  

Таким образом, общая стоимость услуг водоснабжения, оказанных истцом ответчику за указанный период, составила:  

(411 куб. м. + 1,926 куб. м) х 39,69 руб. х 1,2 = 19666,84 руб.  

Общая стоимость услуг водоотведения, оказанных истцом ответчику за указанный период, составила:  

(400 куб. м + 1,926 куб. м) х 37,08 руб. х 1.2 = 17884,10 руб.  

Итого общая стоимость оказанных истцом ответчику за указанный период услуг водоснабжения и водоотведения составила 37550 (тридцать семь тысяч пятьсот пятьдесят) рублей 94 копейки:  

19666,84 руб. + 17884,10 руб. - 37550,94 руб. 

Таким образом, общая величина основного долга за спорный период составила 89 427,73 руб.  

37550,94 руб. + 9352,16 руб. + 15019,34 руб. + 17182,70 руб. + 10322,59 руб. - 89427,73 руб.  

В связи с чем истцом в порядке статьи 49 АПК РФ были уточнены исковые требования, в том числе сумма основного долга.  

С учетом указанного, общая сумма поставленного ресурса определена истцом в размере 89 427,73 руб.  

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает на отсутствие у истца права производить начисления в связи с тем, что в указанный период у истца отсутствовал утвержденный в установленном порядке тариф.  

МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ГП ЖКХ» с 15.12.2022г. приступило к осуществлению деятельности в качестве гарантирующего поставщика по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения населению г. Зернограда согласно Постановлению администрации Зерноградского городского поселения от 01.12.2022 № 810.  

Согласно письму РСТ РО от 27.07.2023 исх. № 40.1/2104 регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Приказом ФСТ России от 27.12.2013г. № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». На основании п. 11(1) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.95.2013 № 406, в случае досрочного прекращения деятельности гарантирующей организации, в том числе ее отказа от осуществления деятельности, в отношении организации, получившей статус гарантирующей организации до утверждения в установленном порядке тарифов, применяются тарифы, установленные для гарантирующей организации. Досрочно прекратившей деятельность (в течение 60 календарных дней со дня наделения новой организации статусом гарантирующей).  

Ранее услуги в сфере водоснабжения и водоотведения па территории Зерноградского городского поселения оказывало ГУП РО «УРСВ» (филиал «Зерноградский»), тарифы для которого, в том числе на водоснабжение и водоотведение, были установлены Постановлением РСТ РО от 20.12.2021 № 71/22.  

Указанное положение направлено на разрешение ситуации отсутствия утвержденного тарифа в отношении организации, получившей статус гарантирующей организации в учетом ограниченного периода действия.  

Однако истечение указанного периода не исключает право ресурсоснабжающей организации на оплату оказываемых услуг в связи со следующими фактическими обстоятельствами.  

Судом при рассмотрении спора установлено, что истец является единственным поставщиком, предоставляющим коммунальный ресурс на территории муниципального  

образования, фактически заменив предыдущего поставщика ГУП РО «УРСВ» (филиал «Зерноградский»), использующим то же оборудование для поставки ресурса.  

МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» обратилось в РСТ РО с заявлением per. № 40\9087 от 30.12.2022г. за установлением тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения. Рассмотрев предоставленные согласно указанному заявлению документы, РСТ РО открыло дело № 40.3/13/12.01.2023 об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» на 2023г. Однако, тарифы по состоянию на дату письма РСТ РО от 27.07.2023 исх. № 40.1/2104, поступившего в Госжилинспекцию области, для МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» на 2023г. не установлены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о своевременном принятии истцом мер по установлению тарифов.  

Суд также учитывает, что размер примененного тарифа предыдущей ресурсоснабжающей организации более чем в два раза меньше, чем размер тарифа, установленного для МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» с 12.09.2023 года.  

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по оплате фактически поставленного истцом коммунального ресурса, в частности, за период времени с 13.02.2023 года по 11.09.2023 года ввиду отсутствия в указанный период у МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» установленного РСТ тарифа на водоснабжение и водоотведение не могут быть приняты в качестве обоснованных, поскольку при фактической поставке действующей ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса в отсутствие установленного уполномоченным органом тарифа для данной организации стоимость фактически поставленного коммунального ресурса может быть определена, исходя из величины соответствующего тарифа, установленного для прежней ресурсоснабжающей организации, каковой являлось ГУП РО УРСВ.  

Данная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.05.2018 № 303-ЭС17-18242 по делу № А16-728/2016, в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.01.2025 года № Ф03-5038/2024 по делу А73-9057/2024.  

Также ответчиком заявлены доводы об отсутствии оснований для оплаты поставленного ресурса в связи с представлением истцу субсидий на финансовое обеспечение затрат истца, связанных с осуществлением деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения населения до установления тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на территории г. Зернограда МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ».  

В соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

Судом установлено, что Соглашением № 4 от 30.12.2022 года администрацией Зерноградского городского поселения истцу предоставлены субсидии в объеме 14026500руб. в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с осуществлением деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения до установления тарифом на услуги водоснабжения и водоотведения.  

Соглашением № 2 от 09.03.2023 года администрацией Зерноградского городского поселения истцу предоставлены субсидии в объеме 6336100 руб. в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с осуществлением деятельности в сфере  

водоснабжения и водоотведения до установления тарифом на услуги водоснабжения и водоотведения.  

Соглашением № 3 от 04.05.2023 года администрацией Зерноградского городского поселения истцу предоставлены субсидии в объеме14703100 руб. в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с осуществлением деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения до установления тарифом на услуги водоснабжения и водоотведения.  

Общий размер субсидирования истца по указанным основаниям составил 35065700,00 рублей  

Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» установлено понятие «необходимая валовая выручка»: «"необходимая валовая выручка" - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения ».  

Признанный Региональной службой по тарифам Ростовской области обоснованным размер необходимой валовой выручки (НВВ) МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» для установления тарифа на питьевую воду составил 183437700,00 рублей, для тарифа на техническую воду - 38598180,00 рублей, для тарифа на водоотведение - 73558320,00 рублей, для тарифа на водоотведение (очистка сточных вод (приём жидких бытовых отходов)) - 1542450,00 руб. Таким образом, общая величина признанного обоснованным размера НВВ для осуществления истцом деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения за 2023 год составила 297136650,00 рублей. То есть, размер финансовых средств, необходимых истцу для осуществления деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в 2023 году составил 297136650,00 рублей, и указанная выше субсидия в размере 35065700,00 рублей составляет лишь 11,8 процента от указанной суммы.  

Указанные выше величины НВВ отражены в экспертном заключении РСТ по результатам рассмотрения тарифной заявки истца, при этом обосновывающими тарифную заявку истца документами являлись документы о фактически понесённых истцом затратах именно в 2023 году (поскольку до 15.12.2022 года истец деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения не осуществлял).  

При этом по результатам рассмотрения указанной тарифной заявки истцу были установлены тарифы, в том числе, на период с 12.09.2023 по 31.12.2023. Тариф на питьевую воду для потребителей, в числе прочего, Зерноградского городского поселения был утверждён в размере 115,71 руб./куб. м без НДС и 138,85 руб./куб. м с НДС; тариф на водоотведение был утверждён в размере 143,95 руб./куб. м без НДС и 172,74 руб./куб. м с НДС.  

Из представленных в материалы дела соглашений о финансовом обеспечении затрат истца, связанных с осуществлением деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения до установления тарифом на услуги водоснабжения и водоотведения, не следует, что представление указанных субсидий исключает право ресурсоснабжающей организации на оплату оказанных услуг.  

Представление субсидий муниципалитетом обусловлено требованиями ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", согласно которого к полномочиям  

органов местного самоуправления относятся вопросы организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.  

На основании изложенного, доводы ответчика судом отклонены. 

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, также принимая во внимание доказанность факта поставки ресурса на объекты ответчика, расчет задолженности с использованием тарифа прежней организации и отсутствие доказательств оплаты поставленного ресурса суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по договору № 9 от 14.02.2023 года в размере 89427,73 руб. за период с 15.02.2023 по 11.09.2023.  

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки с 20.06.2023 по 10.10.2025 в размере 91530,59 руб., а также неустойки, исчисленной на сумму задолженности 89427,73 руб. в порядке части 6.4. статьи 13 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", начиная с 11.10.2025 по день фактической оплаты задолженности.  

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.  

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.  

В соответствии с частью 6.2. ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.  

Согласно п. 51. договора «в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.  

Статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации  

установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно указанным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ставка), действующей на дату уплаты пеней на невыплаченную в срок сумму. По смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.  

В рассматриваемом случае, суд считает доказанным ненадлежащее исполнение обязательств по договору ответчиком.  

Ответчиком ходатайство о снижении пени в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлено.  

Суд не усматривает самостоятельных оснований для снижения пени в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Представленный истцом расчет пени соответствует условиям договора, действующему законодательству и основан на материалах дела, в связи с чем, принимается судом как надлежащий.  

Согласно положениям, установленным вторым абзацем пункта 11 договора № 9 от 14.02.2023, оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.  

Счет-фактура № 771 от 31.05.2023 г., а также акт № 761 от 31.05.2023 года и счет на оплату на сумму 37557,75 руб. были получены ответчиком нарочно 07.06.2023 года, соответственно, оплата ответчиком должна была быть произведена не позднее 19.06.2023 года, дата начала периода начисления неустойки на указанную сумму - 20.06.2023 года.  

Счет-фактура № ЕР-1159 от 30.06.2023 г., а также акт № ЕР-1159 от 30.06.2023 года и счёт на оплату на сумму 9352,16 руб., счёт-фактура № ЕР-1405 от 31.07.2023 г., а также акт № ЕР-1405 от 31.07.2023 года и счёт на оплату на сумму 15019,34 руб., счёт-фактура № ЕР-1701 от 31.08.2023 г., а также акт № ЕР-1701 от 31.08.2023 года и счёт на оплату на сумму 17182,70 руб. были направлены ответчику 12.09.2023 года заказным письмом с почтовым идентификатором 34774087005100, ответчиком указанное письмо было получено 14.09.2023 года, соответственно, оплата ответчиком должна была быть произведена не позднее 25.09.2023 года, дата начала периода начисления неустойки на общую сумму указанных счетов - на 41554,20 руб. -26.09.2023 года.  

Счёт-фактура № ЕР-2105 от 30.09.2023 г., а также акт № ЕР-2105 от 30.09.2023 года и счёт на оплату на сумму 10322,59 руб. были получены ответчиком нарочно 16.10.2023 года, соответственно, оплата ответчиком должна была быть произведена не позднее 25.10.2023 года, дата начала периода начисления неустойки на указанную сумму - 26.10.2023 года.  

Ответчик возражения относительно методологии расчета не представил. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании пени за период с 20.06.2023 по 10.10.2025 в размере 91530,59 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).  

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.  

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав- исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника статья 179 АПК РФ).  

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.  

Таким образом, требование о взыскании неустойки, исчисленной на сумму задолженности 89427,73 руб., исходя 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начиная с 11.10.2025 по день фактической оплаты задолженности, также подлежит удовлетворению.  

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.  

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При подаче искового заявления истцом по платежным поручениям от 27.11.2024 № 1850 и от 15.01.2025 № 17 оплачена государственная пошлина в сумме 13 176 руб.  

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, подлежат отнесению судом на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110,167,168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с муниципального казенного учреждения Зерноградского района "Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия Зерноградского городского поселения "Зерноградское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 89427,73 руб. задолженность по договору № 9 от 14.02.2023 года, 91530,59 руб. неустойку с 20.06.2023 по 10.10.2025 года, а также неустойку, исчисленную на сумму задолженности 89427,73 руб. в порядке части 6.4. статьи 13 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", начиная с 11.10.2025 по день фактической оплаты задолженности, 13176 руб. расходы по оплате государственной пошлины.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья О.В. Кривоносова