Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-886/2024

18 февраля  2025 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчаровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Медицинская, д. 3, с. Кош-Агач), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) о признании незаконными в части решения № 1 от 23.01.2024 и решения № 5 от 21.03.2024;

при участии представителей:

заявителя – не явился, уведомлен;

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 34;

третьих лиц – не явились, уведомлены;

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Кош-Агачская районная больница» (далее – БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ОСФР по Республике Алтай) о признании незаконным решения № 1 от 23.01.2024, решения № 5 от 21.03.2024 в части.

В обоснование заявленных требований указано, что  оспариваемые решения являются незаконными в части отсутствия права на выплату главной медицинской сестре ФИО2 и заведующей оргметодотделом, врачу-методисту ФИО3 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, поскольку указанные лица не являются руководителями медицинской организации и заместителями главного врача. Так, главная медицинская сестра ФИО2, несмотря на высшее образование, имеет квалификацию "медицинская сестра" и выполняет не только административно-управленческие функции, но и участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи по ОМС, а именно оказывает экстренную медицинскую помощь больным, что подтверждается ее работодателем. При этом в обязанности заведующего оргметодотделом врача-методиста ФИО3 входит организация статистического учета в медицинской организации; ведение организационно-методической деятельности в медицинской организации. При таких обстоятельствах БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» обязано было во исполнение Постановления № 2568 включить и включило в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты согласно подп. "а" п. 2, подп. "а" п. 3 названного Постановления.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 26.04.2024 данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай в представленном отзыве, возражая против заявленных требований, указало, что должность главная медицинская сестра отнесена к должностям руководителей, п. 1.1. разд. I номенклатуры должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом № 1183н, в связи с чем, право на специальную социальную выплату у ФИО2 отсутствовало. Сумма расходов, излишне понесенных ОСФР по Республике Алтай на специальную социальную выплату ФИО2 составила 57680,00 руб.

Кроме того, Фонд указывает,  что ФИО3 осуществляла свою деятельность в оргметодотделе БУЗ РА Кош-Агачская РБ в должности заведующая оргметодкабинетом, врач-методист, то есть является непосредственно руководителем. В пункте 2 Постановления № 2568 приведен исчерпывающий перечень медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата. В соответствии с пп. «а» п. 2 Постановления № 2568, специальная социальная выплата устанавливается врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Должности медицинских работников определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», согласно которой заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист отнесен к должности руководителей (разд. 1, п. 1.1.). В то время как, в п. разд. 1.2 (Должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи)) должность заведующий кабинетом-врач специалист не поименована.

По мнению Фонда, право на специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением № 2568 у ФИО3 отсутствовало ввиду несоответствия.

Определением от 24.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела №А02-886/2024 по общим правилам административного судопроизводства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3 и ФИО2

БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» в дополнениях к заявлению от 17.09.2024 (том 1 л.д. 50-51), от 24.09.2024 (том 1 л.д. 75-76), от 25.11.2024 (том 1 л.д. 132-133), от 10.12.2024 (том 2 л.д. 57) указало, что оказание  медицинской помощи и/или непосредственное  общение с пациентами не имеет значения  для получения  специальной социальной выплаты. Кроме того, заявитель отмечает, что главная медицинская сестра ФИО2, назначенная  ответственным лицом   по проведению инфузионно-трансфузионной терапии, в период  с января 2023 по декабрь 20023  года направлялась  учреждением в командировки с целью сопровождения больных, что подтверждается соответствующими приказами, табелями учета рабочего времени, актами-реестрами для оплаты  проживания в гостинице «Алтын Туяк».

Фонд в дополнениях к отзыву от 19.09.2024 (том 1 л.д. 62-64), от 07.11.2024 (том 1 л.д. 114-117), от 27.11.2024 (том 1 л.д. 138-140) указал следующие обстоятельства, в подтверждение изложенных ранее возражений:

- заявителем не предоставлено  доказательств проведения ФИО2 инфузионно-трансфузионной терапии, поскольку были назначены  иные лица, ответственные за её проведение;

-  должностная инструкция главной медицинской сестры БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» ФИО2 утвержденная  01.10.2023, не входит в предмет оспаривания решения от 23.01.2024 № 1 и не являлась предметом исследования на момент вынесения решения;

- в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541 н должность «главная медицинская сестра» относится к категории руководителей с высшим профессиональным образованием по специальности «сестринское дело»;

- имеются несоответствия в Табелях учета рабочего времени и расчета оплаты труда, а также в приказах о командировании за 2023 год;

- должность ФИО2 относится к должностям руководителей медицинских организации, деятельность главной медицинской сестры не связана с применением в ее трудовой   деятельности   Порядка   оказания  медицинской   помощи   по   территориально-участковому принципу прикрепленного населения. Функциональные обязанности главной медицинской сестры не предусматривает выполнение лечебных, профилактических и иных функций, связанных с оказанием медицинской помощи;

- заявителем не предоставлено доказательств введения лекарственных средств главной медицинской сестрой, а также, что именно ФИО2 осуществляла сопровождение больных в республиканские лечебные учреждения.

Кроме того, ОСФР по Республике Алтай 23.01.2025 года представило дополнение к отзыву (том 2 л.д.92-96), с учетом устранения технических опечаток, приобщенных 12.02.2025 года, в котором указаны несоответствия в документах,  предоставленных БУЗ РА «Кош-Агачская РБ»  в ходе камеральной налоговой проверки, а также в материалы настоящего дела, в связи с чем, командировки главной медицинской сестры ФИО2, в целях сопровождения пациентов в республиканские лечебные учреждения, нельзя признать доказанными.

10.02.2025 БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» представило ходатайство об отложении судебного заседания  для очного ознакомления с представленными доказательствами.

Выслушав возражения представителя Фонда, указывающего на затягивание заявителем сроков рассмотрения настоящего спора, суд отмечает, что последние из приобщенных к материалам дела доказательства поступили в суд 27.01.2025 года, при этом представителем учреждения не обоснована не возможность ознакомления с ними, а также участия в судебном заседании, в том числе в онлайн режиме.

Кроме того, суд отмечает, что аналогичное ходатайство заявлялось БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» 27.01.2025 года, которое было удовлетворено, в связи с чем, ходатайство об отложении судебного заседания  является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Ранее, в ходе судебного разбирательства, учреждением заявлялось ходатайство о вызове в качестве свидетелей работников БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» (том 1 л.д. 100), в целях подтверждения оказания медицинской помощи главной медицинской сестрой ФИО2.

Рассмотрев указанное ходатайство, с учетом возражений Фонда, суд не находит оснований для его удовлетворения поскольку, в рассматриваемом случае, факт оказания медицинской помощи не может быть подтвержден свидетельскими показания работников больницы, находящихся в прямом служебном подчинении ФИО2.

В судебном представитель Фонда поддержал свои доводы, изложенные в   отзыве на заявление учетом дополнений к нему.

Выслушав представителя ОСФР по Республике Алтай,  исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа заместителя управляющего отделением ОСФР по Республике Алтай от 29.09.2023 № 561-од в период с 29.09.2023 по 29.11.2023 была проведена камеральная проверка страхователя БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» по следующим медицинским работникам: ФИО4 (СНИЛС 13591883391) за период с 01.01.2023 по 31.01.2023; ФИО5 (СНИЛС 

<

***>) за период с 01.01.2023 по 31.01.2023; ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) за период с 01.01.2023 по 31.08.2023.

30.11.2023 начальником отдела выездных проверок управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Республике Алтай составлен акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций № 1, который направлен БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» 06.12.2023, что подтверждается списком почтового отправления № 69.

По результатам проверки заместителем управляющего отделением 23.01.2024 вынесено решение № 1 о возмещении расходов, излишне понесенных СФР на осуществление специальной социальной выплаты за январь-август 2023 года в размере 80900,00 руб., в том числе в отношении главной медицинской сестры ФИО2 сумма расходов, излишне понесённых Отделением на специальную социальную выплату составила 57680,00 руб.

Указанное решение направлено в адрес заявителя 24.01.2024, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.01.2024 года.

На основании приказа заместителя управляющего отделением ОСФР по Республике Алтай от 22.11.2023 № 687-од в период с 22.11.2023 по 16.02.2024 была проведена камеральная проверка страхователя БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» согласно списку (приложение № 3 к приказу), в том числе по следующим медицинским работникам: ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) за январь 2023; ФИО6 (СНИЛС 

<

***>) за январь 2023; ФИО7 (СНИЛС 11230851300) за январь 2023 года.

16.02.2024 должностным лицом Фонда составлен акт проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работниками медицинских организаций № 5, который  вручен главному врачу БУЗ РА «Кош-Агачская РБ».

По результатам проверки начальником управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Республике Алтай 21.03.2024 вынесено решение № 5 о возмещении расходов, излишне понесенных СФР на осуществление специальной социальной выплаты за январь 2023 года в размере 18500,00 рублей заведующему оргметодкабинетом, врачу-методисту ФИО3.

Не согласившись с указанными выше решениями Фонда, в части выводов в отношении ФИО3 и ФИО2,  БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их  недействительными в соответствующей части.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующих фактических обстоятельств дела и норм права.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи  200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Таким образом, для признания  недействительным  ненормативного правового акта, необходимо наличие двух условий в совокупности: указанный акт должен не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022  № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Отделение Фонда осуществляет специальную социальную выплату отдельным категориям медицинских, работников.

Указанным Постановлением утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 10 Правил, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как отмечено выше, в ходе проведения  проверок Фондом было установлено, что в период с  января по август 2023 года, БУЗ РА «Кош-Агачская РБ»  осуществлена специальная социальная выплата ФИО2 в общей сумме 57680,00 руб., а также  в январе 2023 года ФИО3 в размере 18 500 рублей.

Участниками процесса не оспаривается, что ФИО2 трудоустроена в БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» в должности главной медицинской сестры (дополнительное соглашение от 18.06.2020 № 259/1 к трудовому договору от 11.01.2011 № 180), ФИО3 принята на работу в лечебное учреждение на должность заведующей оргметодкабинетом, врач-методист (дополнительное соглашение № 168 к трудовому договору от 11.01.2011 № 315).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также в ряде случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации программ ОМС, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях новых субъектов РФ.

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам (письмо Минздрава России от 10.02.2023 №16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат медицинским работникам муниципальных и государственных медицинских организаций, работающих в сфере ОМС»): указанным в пп. «б», «е» и «и» п. 2 Постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в  амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей на момент спорных правоотношений были определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (далее - Номенклатура), действующей в спорный период.

Приказом Министерства здравоохранения № 9911 от 10.03.2023 утверждены разъяснения по применению Постановления № 2568, согласно пункту 3 которых должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н (далее Приказ № 1183н).

В силу пункта 1.1 Приказа N 1183н к должности руководителей относятся: главный врач (начальник) медицинской организации; директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа; заместитель руководителя (начальника) медицинской организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач специалист; заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации; главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер)

Согласно статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа.

Проанализировав положения статьи 273 ТК РФ, а также нормы, приведенные в пункте 2 Постановления N 2568, суд приходит к выводу, что социальная выплата не положена главному врачу (начальнику) медицинской организации, осуществляющему непосредственное руководство учреждением в целом, а также заместителям руководителя (начальника) медицинской организации.

При этом суд отмечает, что должность главной медицинской сестры отнесена в Номенклатуре к должностям руководителей, однако это лицо не является исполнительным органом медицинской организации, то есть ее фактическим руководителем, также оно не является заместителем организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что главная медицинская сестра, участвующая в оказании первичной медико-санитарной помощи по ОМС, имеет право на социальную выплату, а в случае,  если она исполняет только административно-управленческие функции, то в назначении ей социальной выплаты должно быть отказано.

Подтверждая оказание медико-санитарной помощи главной медицинской сестрой, заявителем предоставлены копии приказов о её направлении в командировку в республиканские леченые учреждения с целью сопровождения больных, должностную инструкцию главной медицинской сестры,  а также  приказ № 35-од от 27.01.2022  года и.о. главного врача БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» о назначении ответственных лиц  за организацию и проведение инфузионно-трансфузионной  терапии.

Из должностной инструкции главной медицинской сестры, утвержденной  главным врачом 19.06.2020 года, приобщенной к материалам дела заявителем 27.05.2024 года (том 1 л.д. 14) следует, что на неё возлагаются исключительно трудовые функции по организации рабочего места, организации работы медицинского персонала поликлиники, ведение медицинской документации, в том числе в форме электронного документооборота.

В последующем, после возражений Фонда, указывающего на указанные выше обстоятельства, заявителем приобщена к материалам дела должностная инструкция главной медицинской сестры, утвержденная  главным врачом 01.10.2023 (том 1 л.д.76), согласно которой в её должностные обязанности, в том числе входит  проведение оценки состояния  пациента,  требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме, проведение мероприятий сердечно-легочной  реанимации,  оказание медицинской помощи   в экстренной форме (при угрозе жизни пациентов), применение лекарственных препаратов в экстренной форме.

Как отмечено выше, камеральная проверка страхователя БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» в отношении выплат, произведенных ФИО2 произведена за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 года.

С учетом того, что должностная инструкция, утвержденная  главным врачом 01.10.2023, не охватывается периодом проверки в отношении ФИО2, а также принимая во внимание многочисленные не соответствия в Табелях учета рабочего времени и расчета оплаты труда, а также в приказах о командировании за 2023 год, на которые указывает ОСФР по Республике Алтай в дополнениях к отзыву от 27.11.2024 (том 1 л.д. 138-140), от  23.01.2025 года (том 2 л.д.92-96), с учетом устранения технических опечаток, приобщенных 12.02.2025 года, суд критически оценивает представленные заявителем документы в подтверждения факта направления главной медицинской сестры в командировки для сопровождения больных.

Более того, у суда вызывает сомнение объективная необходимость командирования главной медицинской сестры для сопровождения больных при наличии в штате районной больницы специалистов, на которые прямо возложены соответствующие обязанности, в том числе, назначенных ответственными  за организацию и проведение инфузионно-трансфузионной  терапии.

Помимо этого, суд отмечает, что не запланированное, длительное отсутствие ФИО2 на рабочем месте, безусловно,  препятствует исполнению прямо возложенных на неё организационно-административных обязанностей, указанных в должностной инструкции главной медицинской сестры, утвержденной  19.06.2020 года.

При этом суд отмечает, что взаимозаменяемость главной медицинской сестры предполагает обязательное соблюдение определенной процедуры, в том числе в отношении учета, хранения и расходования ядовитых веществ, наркотических средств и психотропных препаратов, что исключает возможность экстренного командирования, обусловленного состоянием пациентов.

Также, суд отмечает, что согласно представленных заявителем приказов командировки главной медицинской сестры носили разовый, нерегулярный характер, что нельзя признать доказательством, подтверждающим фактическое оказание ФИО2 первичной медико-санитарной помощи по ОМС, в смысле, предаваемом нормами, регулирующими порядок назначения специальной социальной выплаты.

Доказательств того, что ФИО2, в рассматриваемый период,  работала непосредственно с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний), выполняла лечебные и диагностические манипуляции, вела  прием и посещала больных на дому, в материалы настоящего дела не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правом на получение  социальной выплаты в период 01.01.2023 по 31.08.2023 года ФИО2 не обладала.

Оценивая доводы участников спора о законности начисления ФИО3 социальной выплаты за январь 2023, суд отмечает следующее.

Как отмечено выше, ФИО3 принята на работу в лечебное учреждение на должность заведующей оргметодкабинетом, врач-методист (дополнительное соглашение № 168 к трудовому договору от 11.01.2011 № 315).

Исходя из положений, приведенных в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"), утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, в должностные обязанности врача-методиста, в частности, входят:

- расчет показателей здоровья населения и показателей деятельности медицинской организации, подразделения;

- составление проекта плана развития здравоохранения региона, района, медицинской организации для включения его в план социально-экономического развития региона (района);

- планирование на основе анализа конкретной ситуации в регионе (районе) развития различных видов медицинской помощи населению;

- организация работы в медицинских организациях региона (района) по внедрению передового опыта элементов научной организации труда в организациях.

Таким образом, врач-методист не относится к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, также врач-методист не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, связи с чем,  права на социальную выплату указанный специалист также не имеет.

На основании изложенного, оспариваемые решения Фонда, в оспариваемой части, являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы лечебного учреждения, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                            А.А. Борков