ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, 

не вступившего в законную силу

№11АП-13312/2022

Дело № А72-15617/2021

г. Самара

21 сентября 2022 года

Резолютивная часть  постановления  объявлена 15 сентября 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2022 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Дегтярева Д.А., Коршиковой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от истца – представитель ФИО2, по доверенности от 06.10.2021;  

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2022 года в зале № 7 апелляционную жалобу Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2022 года по делу № А72-15617/2021 (судья Черланова Е.С.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Лесной мир" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесной мир" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, в котором просит обязать ответчика изменить условия договора аренды путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды № 237 от 29.04.2009 в части изменения местоположения лесного участка и наличия у лесного участка кадастрового номера.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2022 года по делу № А72-15617/2021 исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым  судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что редакция Дополнительного соглашения, принятая судом, не соответствует условиям договора, заключенного во время аукциона, а также проекту дополнительного соглашения, представленным в материалы дела Министерством, в частности в решении суд в Расчете арендной платы по договору аренды лесного участка, вносимой в федеральный бюджет, не применил коэффициент 3.5. учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии от 0 до 1 километра включительно, который был установлен при заключении договора аренды но результатам торгов, и который не подлежит изменению.

Примененный судом коэффициент 0.5, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3 километров, предложенный истцом, существенно снизил размер арендной платы, вносимый в федеральный бюджет.

 По мнению заявителя жалобы изменение судом коэффициента 3,5 на 0,5 привело к нарушению положений части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

 Также заявитель жалобы отметил, что суд обосновывая применение коэффициента 0.5 вместо 3.5. сослался на сведения, полученные из ЕПРН в отношении земельных участков, на которых расположена автомобильная дорога, что Министерство считает незаконным.

 Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

 В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 29.04.2009 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Лесной мир" (Арендатор) оформлен договор аренды лесного участка № 237, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола лесного аукциона Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 22.04.2009, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (лесной участок) с целью заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договора, лесной участок площадью 8,6 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 525-2008-07, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 8 части выделов 1, 2, 3.

Пунктом 19 договора предусмотрено, что срок действия настоящего договора устанавливается с 29 апреля 2009 по 29 апреля 2058. 

В Приложении № 2 к договору содержится характеристика лесного участка и его насаждений.

Приложением № 3 к договору установлены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

В Приложении № 4 к договору согласованы сроки внесения и размер арендной платы.

В Приложении № 6 к договору определены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с передачей ему функции Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.

С передачей распорядительных функций, к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области перешли права Арендодателя по договору аренды лесного участка № 237 от 29.04.2009.

Из искового заявления следует, что в связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, а также присвоением участку кадастрового номера номер 73:21:000000:1015, истец направил в Министерство предложение заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка. 

Ответчик отказал в подписании дополнительного соглашения, указав, что в силу закона договор может быть изменен только по решению суда.  

Согласно проекту дополнительного соглашения № 2 в редакции истца:

Дополнительное соглашение № 2

к договору аренды лесного участка от 29.04.2009 № 237

город Ульяновск                                                                     «___»____________2022

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской областив лице директора департамента лесного хозяйства Министерства природыи цикличной экономики Ульяновской области ФИО3 действующего на основании доверенности от 10.01.2022 № 7, именуемыйв дальнейшем Арендодателем, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Лесной мир», в лице генерального директора  ФИО4, действующего на основании Устава, именуемыйв дальнейшем Арендатором, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области по делу№ А72-15617/2021, а также на основании акта от 10.04.2020 № 2«О внесении документированной информации в государственный лесной реестр», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.04.2009 № 237 (далее — Договор) о нижеследующем: 

1. Пункт 2 раздела I Договора изложить в следующей редакции:

Лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 6,8 га;

местоположение: Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 8 части выделов 1, 2, 3, 4;

номер в государственном лесном реестре 525-2008-07;

кадастровый номер 73:21:000000:1015;

категория защитности: леса, расположенные в зеленых зонах;

вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

2.  Пункт 5 раздела II Договора изложить в следующей редакции:

Арендная плата по настоящему Договору составляет:    

в 2022 году - 137 235 (сто тридцать семь тысяч двести тридцать пять) рублей 36 копейки 

в 2023 и в последующие годы - 142 859 (сто сорок две тысячи восемьсот пятьдесят девять) рублей 76 копеек.

Расчет арендной платы по договору аренды заключенному в целях осуществления рекреационной деятельности, приводится в приложении № 7к Договору, изложенному в редакции приложения № 3 к дополнительному соглашению.

3. Приложение № 1 к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

4. Приложение № 2 к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению № 2 к настоящему дополнительному соглашению.

5. Приложение № 4 к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению № 4 к настоящему дополнительному соглашению.

6. Все остальные условия Договора остаются без изменений.

7. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора.

8. Дополнительное соглашение составлено в 3-х экземплярах: по одному экземпляру сторонам, третий – органу, осуществляющему государственную регистрацию.

9. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и распространяет своё действие на отношение сторон возникшие с 01.01.2022.

 

Арендодатель:

Министерство природыи цикличной экономики Ульяновской областиИНН 

<

***>

 

__________________ П.И. Микка (подпись, печать)

Арендатор:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесной мир»

ИНН 

<

***>

 

_________________ А.Р. Николян(подпись, печать)

 

Приложение № 1

к дополнительному соглашению № ___

от «___» ___________ 20___ г.

 «Приложение № 1 к договору арендылесного участка № 237 от 29.04.2009 г.»

1 лист из 2

С Х Е М А

расположения лесного участка

Ульяновская область, МО «Чердаклинский район», Ульяновское лесничество, Чердаклинское участковое лесничество, квартал 8 части выделов 1, 2, 3, 4; номер в государственном лесном реестре 525-2008-07; кадастровый номер 73:21:000000:1015, площадью 6,8 га.

 

2 лист из 2

Данные инструментальной съемки границ

Данные инструментальной съемки границ

№№точек

Румбы линий

Длина линий

№№точек

Румбы линий

Длина линий

1-2

СЗ:45 ˚

125

6-7

СВ:45 ˚

50

2-3

ЮЗ:45 ˚

110

7-8

СВ:68˚

135

3-4

СЗ: ˚45

300

8-9

СВ:46˚

65

4-5

СЗ:45 ˚

185

9-3

ЮВ:45˚

200

5-6

СЗ:5 ˚

90

 

Для вычерчивания карты-схемы расположения лесного участка используются фрагменты картографических материалов лесоустройства 2018 года: планшеты масштабом М 1 : 10 000 .

 

- местоположение арендованного лесного участка

 

Арендодатель                                                                _______________П.И.Микка

Арендатор                                                                     ______________А.Р. Николян             

 

Приложение № 2

к дополнительному соглашению № ___

от «___» ____________ 20___ г.

 «Приложение № 2 к договору арендылесного участка № 237 от 29.04.2009 г.»

ХАРАКТЕРИСТИКИ

лесного участка

1. Характеристика лесного участка

                                                                                                                  (га)

Общая площадь, всего

в том числе

 

лесные земли

нелесные земли

 

занятые лесными насаждениями

лесные культуры

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насаждениями

итого

дороги

просеки

болота

другие (поляна для отдыха)

итого

6,8

6,1

6,08

-

-

6,1

-

-

-

0,7

0,7

2. Характеристика насаждений лесного участка

Целевое

назначение лесов

Лесничество

Участковое

лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал/лесотаксационныйвыдел

Хозяйство,

преобладающая порода

Площадь (га) / запас древесины при наличии (куб. м)

в том числе по группам возраста древостоя (площадь, га/куб. м)

 

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные леса (расположенные в зеленых зонах)

Ульяновское

Чердаклинское

8 / 1

-

0,7 / -

-

-

-

-

 

8 / 2

Хвойное, лесные культуры, С

5,82/1047

-

5,52/1047

-

-

 

8 / 3

4Б4Ос2Кл+С

0,02/1

0,02/1

-

-

-

8 / 4

Хвойное, лесные культуры, С

0,26/70

-

0,26/70

-

-

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесной квартал / лесотаксационный выдел

Хозяйство, преобладающая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)

 

молодняки

средневозрастные

приспевающие

спелые и перестойные

Защитные леса (расположенные в зеленых зонах)

8 / 1, 2, 3, 4

Хвойное, С

10С

56

I

0,5

30

225

-

-

 

4. Объекты лесной инфраструктуры

N п/п

Лесничество

Участковое лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

ООбъем

1

Ульяновское

Чердаклинское

-

-

-

-

-

5. Особо защитные участки лесов

N п/п

Лесничество

Участковое лесничество/урочище(при наличии)

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Назначение

Площадь (га)

1

Ульяновское

Чердаклинское

8

2, 3, 4

Участки лесов вокруг населенных пунктов, садовых товариществ шир.1 км

6,1

 

6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

N п/п

Лесничество

Участковое лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотаксационный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

 

7. Права третьих лиц отсутствуют.

 

Арендодатель                                                               _______________ П.И.Микка

Арендатор                                                                    ______________ А.Р. Николян                 

 

Приложение № 3

к дополнительному соглашению № ___

от «___» ___________ 20___ г.

 «Приложение № 7 к договору арендылесного участка № 237 от 29.04.2009 г.»

«расчет арендной платы по договору 

аренды лесного участка, заключенного

 в целях использования лесов 

для осуществления рекреационной

деятельности вносимой

в федеральный бюджет»

РАСЧЕТ

арендной платы по договору аренды лесного участка, 

заключенного в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности вносимой в федеральный бюджет

За 2022 год:

квартал 8, часть выдела 1: 0,7 га (площадь арендованного участка) * 8720,0 руб. (ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности для Ульяновской области) * 1,0 (коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов – в отношении зеленых зон, лесопарковых зон) * 0,5 (коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3 километров) * 1,0 (коэффициент, учитывающий площадь лесного участка: свыше 0,3 гектара)* 2,44 (коэффициент индексации к ставкам платы за единицу площади лесного участка, в 2022 году, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318) = 7 446,88 руб.

квартал 8, часть выдела 2, 3, 4: 6,1 га (площадь арендованного участка) * 8720,0 руб. (ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности для Ульяновской области) * 2,0 (коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов – ОЗУ в защитных лесах) * 0,5 (коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3 километров) * 1,0 (коэффициент, учитывающий площадь лесного участка: свыше 0,3 гектара) * 2,44 (коэффициент индексации к ставкам платы за единицу площади лесного участка, в 2022 году, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318) = 129 788,48 руб.

Итого арендная плата в 2022 году:  7 446,88 + 129 788,48 = 137 235,36 руб.

За 2023 год: 

квартал 8, часть выдела 1: 0,7 га (площадь арендованного участка) * 8720,0 руб. (ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности для Ульяновской области) * 1,0 (коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов – в отношении зеленых зон, лесопарковых зон) * 0,5 (коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3 километров) * 1,0 (коэффициент, учитывающий площадь лесного участка: свыше 0,3 гектара) * 2,54 (коэффициент индексациик ставкам платы за единицу площади лесного участка, в 2023 году, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318) = 7 752,08 руб.

квартал 8, часть выдела 2, 3, 4: 6,1 га (площадь арендованного участка) * 8720,0 руб. (ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности для Ульяновской области) * 2,0 (коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов – ОЗУ в защитных лесах) * 0,5 (коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3 километров) * 1,0 (коэффициент, учитывающий площадь лесного участка: свыше 0,3 гектара) * 2,54 (коэффициент индексациик ставкам платы за единицу площади лесного участка, в 2023 году, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318) = 135 107,68 руб.

Итого арендная плата в 2023 году:  7 752,08 + 135 107,68 = 142 859,76 руб.

Примечание: При расчёте минимальной арендной платы применялись ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, а также коэффициенты индексации к ставкам платы установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318.

Арендодатель _______________ П.И. Микка          Арендатор _____________  А.Р. Николян

 

Приложение № 4

к дополнительному соглашению № ___

от «      ».               .2021 г.

 «Приложение № 4 к договору арендылесного участка № 237 от 29.04.2009 г.»

СРОКИ                      

внесения арендной платы за год     

(рублей)

№ п/п

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, всего

В том числе

 

в местный бюджет

в бюджет Ульяновской области

в федеральный бюджет

Арендная плата в 2022 году

1

До 10.01.2022

11436,28

 

2

До 10.02.2022

11436,28

 

3

До 10.03.2022

11436,28

 

4

До 10.04.2022

11436,28

 

5

До 10.05.2022

11436,28

 

6

До 10.06.2022

11436,28

 

7

До 10.07.2022

11436,28

 

8

До 10.08.2022

11436,28

 

9

До 10.09.2022

11436,28

 

10

До 10.10.2022

11436,28

 

11

До 10.11.2022

11436,28

 

12

До 10.12.2022

11436,28

 

Итого за 2022:

137235,36

 

Арендная плата в 2023 году

1

До 10.01.2023

11904,98

 

2

До 10.02.2023

11904,98

 

3

До 10.03.2023

11904,98

 

4

До 10.04.2023

11904,98

 

5

До 10.05.2023

11904,98

 

6

До 10.06.2023

11904,98

 

7

До 10.07.2023

11904,98

 

8

До 10.08.2023

11904,98

 

9

До 10.09.2023

11904,98

 

№ п/п

Календарный план

11904,98

в местный бюджет

 

10

До 10.10.2023

11904,98

 

11

До 10.11.2023

11904,98

 

12

До 10.12.2023

11904,98

 

Итого за 2023:

142859,76

 

Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части минимального размера (федеральный бюджет): ИНН/КПП 

<

***>/732501001, УФК по Ульяновской области (Минприроды Ульяновской области), р/с 

<

***>, отделение Ульяновск //УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, к/с 40102810645370000061, БИК 017308101,ОКТМО 73652151, КБК (Федеральный бюджет) 05311204012016000120.

Арендодатель  ______________ П.И.Микка                Арендатор ___________ А.Р. Николян

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 8, 83, 72, 25, 74.1, 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 452, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования  по следующим основаниям.

Суд первой инстанции верно указал, что из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

В процессе согласования сторонами условий дополнительного соглашения, между сторонами возникли разногласия относительно приложения № 3 к дополнительному соглашению «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности вносимой в федеральный бюджет». 

Истец в расчете арендной платы применяет коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования свыше 3 километров - 0,5.

Ответчик считает, что лесной участок имеет приближенность к автомобильным дорогам общего пользования от 0 до 1 км, поэтому применять коэффициент 3,5 /том 1, л.д. 57, 69/. 

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. 

В примечании к таблице 11 постановления указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты:

б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние:

от 0 до 1 километра включительно - 3,5

от 1 до 2 километров включительно - 3

от 2 до 3 километров включительно - 2,5

свыше 3 километров - 0,5.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно частям 2, 3, 10, 12 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

По настоящему делу судом первой инстанции правомерно установлено, что стороны, в целях применения коэффициента приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, принимают во внимание разные дороги.

Истец считает автомобильной дорогой общего пользования – автодорогу, идущую от автодороги «Мирный-Архангельское» к гостиничному комплексу «Лесная быль» (выделена на Публичной кадастровой карте желтым цветом) /том 1, л.д. 62, 86, 87/.

Истец считает автомобильной дорогой общего пользования – участок автодороги, проходящий от ДНТ «Солнечная поляна до оздоровительного лагеря «Электронник» (выделена на Публичной кадастровой карте красным цветом) /том 1, л.д. 61, 87-89/. 

Судом первой инстанции обоснованно была истребована выписка из Единого государственного реестра недвижимости на сооружения – автомобильные дороги и земельные участки под дорогами, находящиеся в районе спорного лесного участка. 

Согласно выписок из ЕГРН от 21.06.2022:

- сведения о сооружениях - автомобильных дорогах в ЕГРН отсутствуют

- земельный участок (участок по дорогой истца) с кадастровым номером 73:21:000000:1031 имеет вид разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации территориальных автодорог общего пользования к Гостиничному комплексу «Лесная быль» от автодороги «Мирный-Архангельское» с сопутствующими сооружениями и осуществления дорожной деятельности». Права на земельный участок не зарегистрированы.  

- земельный участок (участок по дорогой ответчика) с кадастровым номером 73:21:020101:64 входит в единое землепользование с кадастровым номером 73:21:000000:115, местоположение: Ульяновская область, Чердаклинский район, ДНТ «Солнечная поляна». Единое землепользование с кадастровым номером 73:21:000000:115 находится в собственности Дачного некоммерческого товарищества «Солнечная поляна». Дата государственной регистрации права 04.05.2007. 

Земельные участки под другими дорогами, отображенными на Публичной кадастровой карте (с кадастровыми номерами 73:21:020101:542, 73:21:000000:406), расположенные в районе лесного участка, принадлежат на праве собственности ДНТ «Восток» и на праве аренды ИП ФИО5 соответственно. 

Таким образом, суд первой инстанции верно исходил из того, что  земельные участки, за исключением земельного участка с кадастровым номером 73:21:000000:1031, находятся в частной собственности и в аренде.

Следовательно правомерен вывод суда первой инстанции о том, что в силу ст. 5  Закона N 257-ФЗ на данных земельных участках не могут размещаться автомобильные дороги общего пользования. Так установлено, что  дороги, размещенные на данных участках, являются частными дорогами и дорогами необщего пользования. 

Согласно ответу МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» от 30.03.2021, участок автодороги от ДНТ «Солнечная поляна до оздоровительного лагеря «Электронник» в реестре дорог муниципального образования «Чердаклинского городского поселения» не значится /том 1, л.д. 60/. 

Из Публичной кадастровой карты видно, что участок дороги, на который ссылается  Министерство, проходит по территории ДНТ «Солнечная поляна и, соответственно, по земельному участку, находящему в собственности ДНТ «Солнечная поляна /том 1, л.д. 87-89/.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что на данной дороге установлен шлагбаум, и истец не может пользоваться данной дорогой. 

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства в опровержение вышеуказанного обстоятельства. 

Таким образом суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что вышеизложенное свидетельствует о том, что участок дороги, на который ссылается  Министерство, не является автомобильной дорогой общего пользования, вследствие чего применение коэффициента 3,5 является неправомерным. 

В соответствии с пунктом 28 Обзора Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) условие договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, о возможности изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, не противоречит действующему законодательству.

Из представленных документов видно, что в результате таксации Ульяновского лесничества, проведенного в 2018 году, произошло изменение местоположения лесного участка, изменились количественные и качественные характеристики лесного участка.

На основании изложенного суда первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что исковые требования ООО «Лесной мир» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнительное соглашение следует утвердить в редакции истца. 

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и не принимаются апелляционным судом, поскольку суд первой инстанции правомерно оценил вышеуказанные нормы законодательства, так как происходят существенные изменения обстоятельств, ранее предоставленного участка. При этом, как установлено из материалов дела, ответчиком при заключении договора аренды неверно определило расстояние до дорог общего пользования и не правильно их классифицировало. В соответствии с классификацией автомобильных дорог в соответствии с федеральным законом № 257 от 8.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации», автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального, местного значения и частные автомобильные дороги. 

Как установлено из представленных доказательств по делу в радиусе 4 километров от арендуемого участка, отсутствуют какие либо  дороги  общего  пользования.  

В  соответствии  с  определением приведенным Федеральным дорожным агентством «Росавтодор» -автомобильная дорога общего пользования это дорога, обеспечивающая движение автомобилей, отвечающих требованиям государственного стандарта (по нагрузкам и габаритам) и находящаяся на балансе органов управления дорожным хозяйством. В соответствии с ответом МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» №378 от 30.03.2021 года, каких либо дорог, вблизи нашего участка, в реестре дорог муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» не значится.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего наличие оснований для удовлетворения иска.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка. 

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2022 года по делу № А72-15617/2021, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате госпошлины по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.  Однако, заявитель жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина  взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июля 2022 года по делу № А72-15617/2021 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий              С.Ш. Романенко    

Судьи                                                                                                                 Д.А. Дегтярев 

                                                                                                                            Е.В. Коршикова