1644/2023-115008(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

15 сентября 2023 года Дело № А33-6693/2023 

Красноярск 

Резолютивная часть решения вынесена 12 сентября 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в  

судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  

"Энергоаудит-Юг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального  

строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в государственный контракт в судебном заседании присутствуют: 

от истца (онлайн): ФИО1, представитель по доверенности от 20.12.2022,  

личность удостоверена паспортом, (до перерыва) 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2023,  

личность удостоверена паспортом, (до перерыва) при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергоаудит-Юг» (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному  казенному учреждению «Управление капитального строительства» о внесении изменений  в государственный контракт № 259-06-22 от 26.04.2022.  

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.03.2023  возбуждено производство по делу.  

04.04.2023 в материалы дела через систему «Мой Арбитр» от ответчика поступил  отзыв на исковое заявление.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для  рассмотрения спора, обстоятельства.  

Между КГКУ «Управлением капитального строительства» - (заказчик) и ООО  «Энергоаудит-Юг» - (подрядчик) был заключен государственный контракт № 259-06-22 от  26.04.2022 (контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов  капитального строительства: МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 имени Героя России  ФИО4. МБОУ Толстомысенская СОШ № 7. МБОУ «Мигнинская СШ», МБОУ  «Танзыбейская СШ», КГБОУ "Минусинская школа-интернат". КГБОУ "Минусинская  школа № 8". МБОУ Артемовская СОШ № 2.  

Согласно пункту 2.1. цена контракта составляет 480 365 360 (Четыреста восемьдесят  миллионов триста шестьдесят пять тысяч триста шестьдесят) рублей 00 копеек, в том  числе НДС 20 (двадцать) процентов.  

Как следует из искового заявления по ряду причин, не зависящих от истца, цена работ  значительно увеличилась. В процессе исполнения контракта произошло существенное  

удорожание стоимости строительных ресурсов, подлежащих использованию в процессе  исполнения контракта, что привело к увеличению общей стоимости капитального ремонта  объектов капитального строительства и невозможности выполнения, принятых на себя  обязательств по контракту, а именно стоимость пиломатериала. древесных плит.  отделочных материалов (керамическая плитка. линолеум. и т.д.). полипропиленовые  трубы и фитинги, профилированный лист, кабельная продукция, оборудование и т.д.  

На основании пп. а пункта 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315  (ред. от 22.10.2021) "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации" размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке,  установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или  превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы  проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения  сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта  капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного  наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении  государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных  изысканий. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5  марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы  проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего  постановления): изменение существенных условий контракта осуществляется путем  заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об  изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме  предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных  условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы,  подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с  приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.  

23.09.2022 ответчику был направлен запрос исх. № 444 о рассмотрении вопроса об  увеличении цены контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные  ресурсы, так же были направлены расчеты по определению сметной стоимости работ для  направления на Государственную экспертизу, предусмотренных проектной  документацией по объектам строительства, используемой при определении начальной  (максимальной) цены контракта, для расчета коэффициента корректировки цены  контракта.  

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 09 08.2021   № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"  размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном  приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей.  - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации. Для  контрактов, цена которых не превышает 30 млн. руб. оформляется согласно п. 14.1 Приказ  Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.  

11.11.2022 Краевое государственное автономное учреждение «Красноярская краевая  государственная экспертиза» (ОГРН 

<

***>) выдало положительные заключения  повторной государственной экспертизы № 24-1-1-2-079057-2022. № 24-1-1-2-079059-2022  на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости контракта по  объектам стоимостью более 100 млн. руб.: «Капитальный ремонт здания КГБОУ  «Минусинская школа № 8». Капитальный ремонт здания КГБОУ «Минусинская школа - интернат». В соответствии с произведенными расчетами определены корректировочные  коэффициенты и суммы увеличения государственного контракта в связи с удорожанием  по следующим объектам:  

Капитальный ремонт здания МБОУ «Мигнинская CIIJ» - 21 405 062 руб. 58 коп.  

Капитальный ремонт здания МБОУ «Танзыбейская СШ» - 14 358 369 руб. 26 коп. 

Капитальный ремонт здания КГБОУ «Минусинская школа -интернат» - 46 850 500  руб. 54 коп.  

Капитальный ремонт здания КГБОУ «Минусинская школа № 8»- 56 500 277 руб. 55  коп.  

Капитальный ремонт здания МБОУ «Артемовская СОШ 2 Красноярского края  Курагинского района» - 44 626 719 руб. 33 коп.  

Общая сумма увеличения цены Контракта, в связи с удорожанием строительных  ресурсов. составила 183 740 929 руб. 26 коп.(38,25% цены контракта).  

05.12.2022 Ответчику были направлены на согласование расчеты новой цены  контракта, составленные на основании заключений государственной экспертизы для  заключения дополнительного соглашения к контракту.  

Сумма увеличения была согласована в меньшем размере, чем было предусмотрено  заключением государственной экспертизы.  

23.12.2022 между сторонами было подписано дополнительное соглашение № 10 об  увеличении цены контракта на сумму 90 281 000 руб. 00 кои. Цена контракта по  дополнительному соглашению составила 570 646 360 руб. 00 коп.  

Так как. Истец считает отказ от увеличения цены контракта на сумму удорожания.  установленную заключением государственной экспертизы, необоснованным. 29.12.2022 в  претензионном порядке направлено требование на увеличение цены контракта.  

На что 25.01.2023 был получен ответ, что увеличение цены контракта невозможно, в  связи с отсутствием финансирования, а также тем, что сумма удорожания превышает 30%  цены контракта.  

При описанных выше обстоятельствах, расторжение государственного контракта   № 259-06-22 от 26.04.2022 противоречит общественным интересам, поскольку  капитальный ремонт школ Красноярского края имеет важное социальное значение, кроме  того, расторжение договора повлечет дополнительные затраты бюджетных средств,  связанные с проведением новых торгов и заключением нового контракта, что все равно  потребует индексации цен на момент проведения торгов, а также повлечет значительные  затраты времени.  

Таким образом, увеличение цены контракта представляет собой единственную  возможность компенсировать Истцу убытки, возникшие в результате существенного  возрастания суммарной стоимости строительства в связи с ростом стоимости  строительных ресурсов, которые не могли быть учтены при заключении государственного  контракта.  

Учитывая положения п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ. а также судебную практику по  данному вопросу, сумма увеличения уменьшена до 30% цены контракта.  

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском. 

В материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик  указывает:  

- лимиты бюджетных обязательств для увеличения цены контракта на основании  удорожания стоимости материалов не доведены до КГКУ «УКС», у КГКУ «УКС»  отсутствуют правовые основания для заключения дополнительного соглашения об  увеличении цены контракта в связи с удорожанием материалов на 37 521 289 руб.  

Истцом заявлялось ходатайство об отложении судебного заседания, указанное  ходатайство отклонено судом поскольку обстоятельства, на которые ссылается истец к  существу настоящего спора об изменении условий государственного контракта  отношения не имеют. Вместе с тем, истец не лишен права на обращение в Арбитражный  суд с самостоятельным иском по обстоятельствам, на которые ссылается истец. Более того  в судебном заседании 12.09.2023 истцом выражено намерение на обращение с  самостоятельным иском.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу  обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора)  определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и  т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от  должника исполнения его обязанности.  

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями  закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта № 259-06-22 от  26.04.2022, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда, и  регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и  Закона № 44-ФЗ.  

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой  стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик  обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Согласно статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить  по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а  заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ,  принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда  заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе  жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных,  пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила  о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному  ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с  участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при  обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных  недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ  подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими  сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об  этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки  результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если  мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере,  предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или  договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе  или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего  Кодекса.  

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что,  если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с  существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может  быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи,  изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно  

следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что  такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано  причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их  возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее  требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без  изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение  имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой  ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе  рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа  договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

При этом в силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации  изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств по требованию  одной из сторон возможно лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора  противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно  превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом  условиях.  

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) цена контракта является твердой и  определяется на весь срок исполнения контракта. При этом Закон N 44-ФЗ содержит  положения, позволяющие изменять условия заключенных контрактов на выполнение  строительных работ.  

Согласно пункту 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных  условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по  соглашению сторон в случае если при исполнении заключенного на срок не менее одного  года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного  цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего  Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению  объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный  размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской  Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие  невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в  проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение  осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на  основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации  при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской  Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не  приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на  тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в  соответствии с законодательством Российской Федерации положительного заключения  экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;  

По итогам анализа динамики изменения цен строительных ресурсов в период с ноября  2020 года на территории Российской Федерации отмечен существенный рост стоимости  строительных ресурсов (подтверждается письмом Минстроя России от 01.03.2022 N 7797- ИФ/09 "Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных  работ из-за роста цен на строительные ресурсы").  

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся  экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении  изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в редакции  Постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2021 N 1812 и от  31.12.2021 N 2594) (далее - Постановление N 1315) установлена возможность изменять  цену действующего контракта (не более чем на 30%) стоимостью более 1 млн. руб.,  заключенного в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до  01.01.2022, предметом которых является выполнение работ по строительству,  реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства,  проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с ростом цен на  строительные ресурсы, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного  заказа.  

Обоснование изменения цены контракта осуществляется согласно порядку,  установленному Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются  строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной  приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр (в редакции приказов Минстроя  России от 21.07.2021 N 500/пр и от 07.10.2021 N 728/пр) (далее - Методика N 841/пр),  согласно которой также установлена возможность заказчика пересчитать смету контракта  по выполненным и принятым заказчиком работам в 2021 году.  

По пункту 14 Методики N 841/пр в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона  N 44-ФЗ, пунктом 2 Постановления N 1315 в связи с существенным увеличением в 2021  году цен на строительные ресурсы поставки подрядчика (далее - существенное  возрастание стоимости строительных ресурсов поставки подрядчика) внесение изменений  в смету контракта осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем 2 настоящего  пункта и пунктами 14(1), 14(2) и 14(3) Методики, при условии, если контракт заключен до  1 октября 2021 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении  условий контракта, указанного в подпунктах "в" - "д" пункта 14(2) и пункте 14(3)  Методики, не исполнены, существенное возрастание стоимости строительных ресурсов  поставки подрядчика не приводит к увеличению цены контракта более чем на 30  процентов, физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические  и другие решения не изменяются.  

Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов поставки  подрядчика, оказывающего влияние на изменение (увеличение) цены контракта,  оформляется в письменной форме в виде предложения подрядчика с приложением  информации и документов, обосновывающих такое предложение, в соответствии с  объемами работ и затрат, предусмотренными сметой контракта, с учетом выявленного в  процессе исполнения контракта существенного возрастания стоимости строительных  ресурсов, поставляемых подрядчиком (далее - Расчет).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 "Об  установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и  муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" было  установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и  муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального  строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия,  независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его  исполнения, в 2022 году допускаются следующие изменения существенных условий  контракта:  

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с  необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт,  срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О  

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;  

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и  типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;  

в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные  строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную  документацию;  

г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования,  состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;  

д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера  аванса;  

е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта,  результатов выполненных работ;  

ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов  выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке,  установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N  1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".  

По пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 года  N 680, государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных  средств изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий  контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30 процентов,  могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок  исполнения соответствующего контракта.  

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся  экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году  принято Постановление N 1315.  

Согласно пункту 2 Постановления № 1315 при исполнении контракта, предметом  которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному  ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению  объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным  законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" для обеспечения федеральных нужд (далее -  контракт):  

а) допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112  Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий  контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему  постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности  следующих условий:  

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов  бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и  бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к  увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30  процентов;  

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта  капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим  заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций,  систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического  обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов,  и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от  

содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;  

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке,  установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или  превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы  проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения  сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта  капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного  наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении  государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных  изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5  марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы  проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего  постановления);  

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения  заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении  условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме  предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных  условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы,  подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с  приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;  

- контракт заключен до 31 декабря 2022 и обязательства по нему на дату заключения  соглашения об изменении условий контракта не исполнены.  

Как установлено судом, между КГКУ «Управлением капитального строительства»(заказчик) и ООО «Энергоаудит-Юг» - (подрядчик) был заключен государственный  контракт № 259-06-22 от 26.04.2022 (контракт).  

В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта, Подрядчик принимает на  себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по капитальному ремонту  объектов капитального строительства: МБОУ Светлолобовская СОШ № 6 имени Героя  России ФИО4, МБОУ Толстомысенская СОШ № 7, МБОУ «Мигнинская СШ»,  МБОУ «Танзыбейская СШ», КГБОУ "Минусинская школа-интернат", КГБОУ  "Минусинская школа № 8", МБОУ Артемовская СОШ № 2 (далее – Объекты), в  соответствии с условиями настоящего Контракта, в соответствии с Сметой к  государственному Контракту (Приложение № 1 к Контракту).  

В соответствии с пунктом 2.1. контракта первоначальная цена Контракта составляла:  480 365 360 рублей.  

Истец ссылается на положительные заключения повторной государственной  экспертизы № 24-1-1-2-079057-2022. № 24-1-1-2-079059-2022 от 11.11.2022, выданное  краевым государственным автономным учреждением «Красноярская краевая  государственная экспертиза» (ОГРН 

<

***>) на предмет проверки достоверности  определения сметной стоимости контракта по объектам стоимостью более 100 млн. руб.:  «Капитальный ремонт здания КГБОУ «Минусинская школа № 8». Капитальный ремонт  здания КГБОУ «Минусинская школа -интернат». В соответствии с произведенными  расчетами определены корректировочные коэффициенты и суммы увеличения  государственного контракта в связи с удорожанием по следующим объектам:  

Капитальный ремонт здания МБОУ «Мигнинская CIIJ» - 21 405 062 руб. 58 коп. Капитальный ремонт здания МБОУ «Танзыбейская СШ» - 14 358 369 руб. 26 коп. 

Капитальный ремонт здания КГБОУ «Минусинская школа -интернат» - 46 850 500  руб. 54 коп.  

Капитальный ремонт здания КГБОУ «Минусинская школа № 8»- 56 500 277 руб. 55  коп.  

Капитальный ремонт здания МБОУ «Артемовская СОШ 2 Красноярского края  Курагинского района» - 44 626 719 руб. 33 коп.  

Общая сумма увеличения цены Контракта, в связи с удорожанием строительных  ресурсов. составила 183 740 929 руб. 26 коп.(38,25% цены контракта).  

Между КГКУ «УКС» и ООО «Энергоаудит-Юг» было заключено дополнительное  соглашение № 10 от 23.12.2022 об увеличении цены контракта на сумму в размере 90 281  000 руб. в пределах не более 30% стоимости государственного контракта, соответственно  стоимость работ по контракту составила 570 646 360 руб.  

Истцом в материалы дела представлены пояснения согласно которым были добавлены  дополнительные работы, часть работ, в том числе ранее предъявленные в расчете  удорожания, были исключены из контракта, работы на сегодняшний день полностью  завершены, ответчику направлена претензия с требованием о выплате стоимости  удорожания строительных материалов и стоимости дополнительных работ в размере 42  419 105,76 рублей по трем объектам КГБОУ «Минусинская школа-интернат» МБОУ  «Артемовская СОШ № 2», КГБОУ «Минусинская школа № 8», однако до сих пор не  пришли заключения повторной экспертизы стоимости по двум объектам: МБОУ  «Мигнинская СШ». МБОУ «Танзыбейская СШ».  

Согласно пункту 14.6. Методики установлено, что в случае, если одновременно с  выполнением Расчета осуществляется внесение изменений в проектную документацию в  связи с включением в нее ранее не предусмотренных такой проектной документацией  видов работ и (или) затрат, с корректировкой видов и объемов работ, а также в связи с  заменой материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объема, то  коэффициент корректировки цены контракта (Ккор) не распространяется на такие работы  и затраты, претерпевшие изменения в результате внесения таких корректировок в  проектную документацию.  

Учитывая изложенные истцом обстоятельства Арбитражный суд указывает  следующее из системного и теологического (целевого) толкования положений как  постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315, постановления Правительства РФ  от 16.04.2022 № 680, так и Методики расчёта, утвержденной приказом Минстроя России  от 23.12.2019 № 841/пр, не следует, что коэффициент удорожания Ккор применяется  абсолютно ко всем работам по контракту, включая измененные работы, материалы и  технологические решения.  

Напротив, законодатель четко и недвусмысленно указал, что внесение изменений в  части цены контракта допускает только, если предусмотренные проектной документацией  физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие  решения не изменяются, что и нашло свое отражение в п. 14.6. Методики расчёта,  утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.  

Вместе с тем, судом, в нарушение критериев, закрепленных Постановлением  Правительства Российской Федерации, установлено, что выполнение работ завершено,  изменены объемы, предъявленных в расчете удержания работ на что указывает  непосредственно сам истец.  

При этом судом установлено, что краевое государственное казенное учреждение  "Управление капитального строительства" не отказало ООО "Энергоаудит-Юг" в  изменении цены контракта, и согласилось с рядом позиций после чего сторонами  подписано дополнительное соглашение № 10 от 23.12.2022 об увеличении цены  контракта на сумму в размере 90 281 000 руб. в пределах не более 30% стоимости  государственного контракта, соответственно, стоимость работ по контракту составила  570 646 360 руб.  

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 95 Закона N 44- ФЗ, Постановления N 1315, Методики, подрядчик при обращении к заказчику с  предложением об изменении цены контракта в связи с увеличением цен на строительные  

ресурсы, используемые при исполнении контракта, должен представить информацию и  документы, обосновывающие такое предложение.  

Принимая во внимание принцип равенства участников правоотношений и свободы  договора, само по себе изменение экономической ситуации в части увеличения роста цен  на строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов и  не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть.  

Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую  ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен на строительные  ресурсы в период исполнения сделки.  

При таких обстоятельствах оснований для заключения дополнительного соглашения  к контракту у ответчика не имелось.  

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для внесения изменений в  государственный контракт № 259-06-22 от 26.04.2022, что является основанием для отказа  в удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть  

обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в  

Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. 

Судья С.А. Красовская 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 5:26:00

Кому выдана Красовская Светлана Александровна