АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 года

Дело № А33-9098/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  13 июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 июля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления от 23.03.2021 № 18/29480Дл,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ответчик), в котором просит: признать незаконным постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 23.03.2021 № 18/29480Дл по заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» № 89282 от 18.08.2020 о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ по факту невыполнения потребителем требования о самостоятельном ограничении режима потребления.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.04.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание  13.07.2021 не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» в Енисейское управление Ростехнадзора направлено заявление о привлечении к административной ответственности должностного лица - ИП ФИО1 по ч.1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО1(потребитель) заключен договор энергоснабжения № 1050004230 от 02.03.2018, согласно которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Гарантирующий поставщик надлежащим образом исполнил обязательства по поставке электрической энергии, в то время как потребитель уклонился от взятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего задолженность потребителя по состоянию на 20.07.2020 составила 5 723,08 руб., о чем потребитель был уведомлен телефонограммой № 0500-Т-1216 от 20.07.2020.

Ввиду наличия у потребителя задолженности за потребленную электрическую энергию, а также на основании пунктов 2, 4, 6, 7 Правил ПАО «Красноярскэнергосбыт» 20.07.2020 уведомило телефонограммой потребителя о необходимости введения самостоятельного частичного ограничения в подаче электрической энергии до 12.00 31.07.2020.

Согласно информации ПАО «Красноярскэнергосбыт», по состоянию на 31.07.2020 потребитель, в нарушение пункта 7 Правил самостоятельно не ввел ограничение в подаче электрической энергии.

15.09.2020 Управлением вынесено определение № 361/29480.Дл о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1

В ходе административного расследования административным органом установлено, что потребителем ИП ФИО1 требование гарантирующего поставщика, указанное в уведомлении № 0500-Т-1216 от 20.07.2020 о введении самостоятельного ограничения в подаче электрической энергии до 12.00 31.07.2020 исполнено.

Постановлением Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.03.2021 № 18/29480.Дл производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в виду отсутствия события административного правонарушения.

Заявитель, не согласившись с постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 24.03.2021 № 18/29480.Дл, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях подведомственны арбитражному суду, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к его компетенции.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, исходя из взаимосвязанного толкования пункта 3 статьи 29, статьи 207 АПК РФ, частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе связанные с прекращением производства по делу об административном правонарушении, подведомственны арбитражному суду.

В пункте 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Указанное заявление подлежит рассмотрению судом в порядке, установленном § 2 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Положением о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 N 13, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.10.2017 № 454, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом компетентного органа.

Как следует из заявления, ПАО «Красноярскэнергосбыт» оспаривает постановление от 24.03.2021 № 18/29480.Дл о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное Енисейским управлением Ростехнадзора.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

По части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса. 

Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.  Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

В исключительных случаях срок проведения административного расследования по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен. 

Установленные сроки проведения административного расследования не являются пресекательными и их истечение не влечет невозможности рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по существу.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Положения части 1 статьи 28.9 КоАП РФ предусматривают, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом в рамках настоящего дела случае, как следует из оспариваемого постановления, по итогам проведения административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении Енисейское управление Ростехнадзора прекратило производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Правила N 442), ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности) (абзац второй подпункта "б").

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил N 442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

В силу пункта 7 Правил N 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Введение соответствующего ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) со своих объектов электросетевого хозяйства не отменяет обязанности потребителя выполнить требование о самостоятельном ограничении режима потребления.

Инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления и снять показания приборов учета потребителя на дату и время введения ограничения режима потребления.

Согласно пункту 12 Правил №442 инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе осуществлять контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления.

Исполнитель (субисполнитель) обязан осуществлять контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, если данное ограничение режима потребления осуществлено потребителем самостоятельно и не вводилось с объектов электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя).

Контроль соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления осуществляется путем проведения проверок введенного ограничения режима потребления.

В случае если исполнитель (субисполнитель) обязан осуществлять указанный контроль, проверки введенного ограничения режима потребления должны проводиться исполнителем (субисполнителем) не реже чем один раз в 30 дней, при этом первая проверка осуществляется в срок, не превышающий 10 дней после дня введения полного ограничения режима потребления, указанного в уведомлении о введении ограничения режима потребления.

Учитывая изложенное, суд соглашается с выводами административного органа, что потребитель, получив уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления электрической энергии, обязан в установленный срок самостоятельно произвести ограничение. Обязанности проведения контроля, в силу ранее приведенных положений пункта 12 Правил №442 возложена только на исполнителя (сетевая организация) или субисполнителя (владельца электросетевого хозяйства, к устройствам и объектам которого присоединен потребитель).

Как было ранее судом установлено, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ИП ФИО1(потребитель) заключен договор энергоснабжения № 1050004230 от 02.03.2018.

Гарантирующий поставщик надлежащим образом исполнил обязательства по поставке электрической энергии, в то время как потребитель уклонился от взятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего задолженность потребителя по состоянию на 20.07.2020 составила 5 723,08 руб., о чем потребитель был уведомлен телефонограммой № 0500-Т-1216 от 20.07.2020.

Ввиду наличия у потребителя задолженности за потребленную электрическую энергию, а также на основании пунктов 2, 4, 6, 7 Правил ПАО «Красноярскэнергосбыт» 20.07.2020 уведомило телефонограммой потребителя о необходимости введения самостоятельного частичного ограничения в подаче электрической энергии до 12.00 31.07.2020.

Факт наличия задолженности, а также факт уведомления потребителя о введении самостоятельного частичного ограничения в подаче электрической энергии подтвержден материалами дела, сторонами не оспаривается.

В ходе административного расследования Управлением в адрес потребителя направлен запрос о предоставлении информации относительно исполнения требований уведомления.

Согласно информации, полученной по запросу в рамках административного расследования от ИП ФИО1, 31.07.2020 в 11.50 во исполнение уведомления (телефонограммы) ПАО «Красноярскэнергосбыт» №0500-Т-1216 от 20.07.2020 он самостоятельно ограничил режим потребления электрической энергии по адресу: 

<

...>, при этом представители ПАО «Красноярскэнергосбыт» и представители ПАО «Россети Сибирь» не присутствовали, акт о введении ограничения режима потребления не составлялся.

Контроль соблюдения режима потребления представителями ПАО «Красноярскэнергосбыт» и представителями ПАО «Россети Сибирь» не производился, акт проверки введенного режима потребления не составлялся, копии актов проверок введенного ограничения режима потребления в его адрес не поступали.

Согласно информации, поступившей по запросу в рамках административного раследования от ПАО «Россети Сибирь», ограничение режима потребления электрической энергии объекта ИП ФИО1 вводилось потребителем самостоятельно, представители ПАО «Россети Сибирь» при выполнении самостоятельного ограничения режима потребления не присутствовали, акт о введении режима ограничения не составлялся, контроль введенного режима потребления электроэнергии в отношении ИП ФИО1 не проводился.

В течение 10 дней со дня введения ограничения режима потребления электроэнергии в отношении ИП ФИО1, в ПАО «Россети Сибирь» от ПАО «Красноярскэнергосбыт» поступило письмо №87801 от 13.08.2020 об отмене введенного ограничения.

Согласно информации от ПАО «Красноярскэнергосбыт», поступившей по запросу в рамках административного расследования в отношении ИП ФИО1, акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии, акт проверки введенного ограничения режима потребления с информацией, указанной в п. 12_4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ,4 мая 2012 года № 442, а также уведомление о необходимости обеспечения доступа, в случае, если для проведения проверки введенного ограничения режима потребления требовался доступ к энергопринимающим устройствам потребителя, не составлялись и, соответственно, в административный орган не представлены.

Также ПАО «Красноярскэнергосбыт» по запросу административного органа представлены:

- копия акта сверки расчетов по договору №1050004230 от 02.03.2018 за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2020 года;

- реестр    переданных    показаний    потребителем    ИП    ФИО1     (договор энергоснабжения №1050004230 от 02.03.2018) за 2020 год;

- сведения о платежах и начислениях за потребленную электроэнергию за 2020 год потребителю ИП ФИО1 (договор энергоснабжения №1050004230 от 02.03.2018).

Из представленных ПАО «Красноярскэнергосбыт» документов административным органом установлено, что потребителем ИП ФИО1 была произведена оплата за потребленную электрическую энергию 13.08.2020 по платежному поручению №806270 в размере 13354,08 руб., в следствие чего, ПАО «Красноярскэнергосбыт» направленно письмо в адрес ПАО «Россети Сибирь» №87801 от 13.08.2020 об отмене введения ограничения режима потребления.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, административный орган пришел к обоснованному выводу, что ИП ФИО1 требование Гарантирующего поставщика, указанное в уведомлении № 0500-Т-1216 от 20.07.2020 о введении самостоятельного ограничения в подаче электрической энергии до 12.00 31.07.2020 исполнено, доказательств обратного, как в материалы административного дела, так и в материалы судебного дела не представлено.

Кроме того, административным органом проведен правомерный анализ представленных показаний приборов учета потребленной энергии. Так, из реестра переданных показаний прибора учета электрической энергии №112207222 следует, что представителями Краснотуранского РЭС были зафиксированы показания прибора учета, которые составили 23476 на дату 24.07.2020 и 25344 на дату 31.08.2020.

Разность показаний прибора учета №112207222 за период с 24.07.2020 по 31.08.2020 при этом составила 1868 кВтЧ. То есть количество потребленной электрической энергии за период с 24.07.2020 по 31.08.2020, включая режим введенного самостоятельного ограничения потребления с 31.07.2020 по 13.08.2020, составило 1868 кВтЧ.

Согласно Приложению №1 к договору энергоснабжения №1050004230 от 02.03.2018, максимальная мощность в точке подключения потребителя ИП ФИО1 составляет 15 кВт. Из акта об осуществлении технологического присоединения от 07.02.2018 №94/72-41 (Приложение №3 к договору энергоснабжения №1050004230 от 02.03.2018) следует, что режим работы электрооборудования установлен как круглосуточный.

Таким образом, потребителем ФИО1 в период с 24.07.2020 по 31.07.2020, а так же в период с 13.08.2020 по 31.08.2020 (общее количество дней потребляемой электрической энергии без учета дней введенного ограничения режима потребления составляет 25) при максимальной мощности, указанной в Приложения №1 к договору энергоснабжения №1050004230 и акта об осуществлении технологического присоединения от 07.02.2018 № 94/72-41 равной 15 кВт, за 25 дней могло быть потреблено количество электрической энергии равное 25 дней х 24 часа х 15кВт = 9000 кВтЧ.

За аналогичные периоды 2020 года объем потребленной электроэнергии составляет примерно одинаковое количество, а с учетом того, что период времени, в течение которого вводилось ограничение - с 31.07.2020 по 13.08.2020 является незначительным, а также с учетом вышеприведенных расчетов, не представляется возможным на оснований данных прибора учета достоверно подтвердить либо опровергнуть факт исполнения уведомления ИП ФИО1, с чем суд также соглашается.

ПАО «Красноярскэнергосбыт», обжалуя постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывает, что потребитель не вводил ограничение, так как продолжал вести расчеты за потребленную электрическую энергию.

Суд запросил у ПАО «Красноярскэнергосбыт» показания приборов учета за спорный период, доказательства ведения потребителем расчетов, иные доказательства, опровергающие выводы административного органа о введении ФИО1 ограничения потребления, однако, заявитель  каких-либо доказательств не представил.

Ответчик вместе с тем, возбудив дело, сделал запросы, в том числе потребителю, сетевой организации, гарантирующему поставщику, получил ответы, в  том числе от ФИО1 о введении ограничения, проанализировал подробно расход электрической энергии за спорный период и за предыдущие периоды, и пришел к выводу, что ограничения вводились.

Кроме того заявитель представил уведомление о снятии ограничений в связи с оплатой задолженности.

Принимая во внимание вышеизложенное, производство по делу прекращено обоснованно.

По части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 24.5 КоАП предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

По части 5 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с вышеприведенными требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева