АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-6275/2024

г. Томск

28 ноября 2024 года

(резолютивная часть) 29 ноября 2024 года (полный текст) Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кредитного потребительского кооператива граждан «Резерв» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 636600, 

<

...>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634041, 

<

...>)  

о признании недействительными: 

- решения от 27.06.2024 № 700024400002905 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение;  

- решения от 27.06.2024 № 700024400002904 о возмещении излишне понесенных расходов,  

При участии в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1  

При участии в заседании:  

От Заявителя – ФИО2 (доверенность от 23.09.2024) От Фонда – ФИО3 (доверенность от 05.02.2024 № 155/2024) От третьего лица – не явился 

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператива граждан «Резерв» (далее по тексту: КПКГ «Резерв», Кооператив, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее по тексту: Фонд, Ответчик) о признании недействительными: решения от 27.06.2024 № 700024400002905 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение; решения от 27.06.2024 № 700024400002904 о возмещении излишне понесенных расходов.  

В ходе судебного заседания представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, в том числе  

указал, что Кооперативом представлены все сведения, противоправность в действиях Заявителя отсутствует, застрахованное лицо имеет право на выплату пособия.  

Представитель Фонда против удовлетворения требований возражал по основаниям ,изложенным в отзыве и дополнениях к нему, в том числе указал, что застрахованное лицо не имело права на получение пособия по временной нетрудоспособности, поскольку не выполнены условия, установленные ч. 4.2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ, страхователем представлены недостоверные сведения.  

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены в заявлении и отзыве на него.  

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства дела:  

Застрахованное лицо (ФИО1) до 25.1.2.2023 состояло в трудовых отношениях с КПКГ «Резерв», с 2024 года трудоустроено в Кооперативе по договору гражданско-правового характера.  

За период временной нетрудоспособности с 20.02.2024 по 01.03.2024 ФИО1 медицинской организацией оформлен ЭЛН от 20.02.2024 № 910218279865 после предоставления Кооперативом документов застрахованному лицу Фондом было выплачено пособие по временной нетрудоспособности.  

Фондом в отношении КПКГ «Резерв» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, результаты которой отражены в акте проверки от 20.05.2024 № 700024400002902.  

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение о возмещении излишне понесенных расходов от 27.06.2024 № 700024400002904, согласно которому Кооперативу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в сумме 9 952, 76 руб., а также решение № 700024400002905 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного оп результатам проверки полноты и достоверности представленных страхователем или застрахованным лицом сведений и документов , необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, согласно которому на основании п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ и в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечение, ООО «Старт» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 1 990,55 руб.  

Считая, решение о возмещении излишне понесенных расходов от 27.06.2024 № 700024400002904 и решение от 27.06.2024 № 700024400002905 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, незаконными КПКГ «Резерв» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием, которое, по мнению суда, подлежит удовлетворению исходя из следующего.  

Из анализа положений ст. 198, 200 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ следует, что для признания судом ненормативного правового акта недействительным, необходимо наличия двух обязательных условий, в том числе: несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них  

каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.  

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту: Федеральный закон № 255-ФЗ).  

В соответствии с пп.1 п. 1 ст.2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе лица, оказывающие услуги по договорам гражданско-правового характера.  

Частью 4.2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что застрахованные лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договорам авторского заказа, а также являющиеся авторами произведений, получающими выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, имеют право на получение страхового обеспечения при условии, что сумма страховых взносов, начисленная с выплат в их пользу, в том числе в рамках трудовых отношений, страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, составляет в совокупном размере не менее стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 4.5 настоящего Федерального закона.  

В силу ч.3 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ стоимость страхового года определяется как 2,9 процента минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, увеличенные в 12 раз .  

Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что застрахованное лицо имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности при соблюдении определенных условий, а именно: сумма страховых взносов, начисленная с выплат в пользу застрахованного лица, в том числе в рамках трудовых отношений, страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, должна составлять в совокупном размере не менее стоимости страхового года, определенной в соответствии с ч.3 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ.  

Принимая оспариваемое решение о возмещении излишне понесенных расходов от 27.06.2024 Фонд исходил из того, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, занятой на момент наступления страхового случая у КПКГ «Резерв» по договору ГПХ, отсутствует, так как сумма заработка за 2023 год меньше суммы, дающей право на получение пособия.  

Вместе с тем, Фондом не учтено, что право на получение пособия застрахованными лицами, осуществляющими деятельность по договору ГПХ не зависит от суммы заработка, а определяется из расчета начисленных страховых взносов за период, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай и стоимости страхового года, определяемой по установленной на законодательном уровне методике.  

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2023 году ФИО1 осуществляла свою деятельность по трудовому договору, размер начисленных страховых взносов за 2023 год составляет 68 418 руб.  

Стоимость страхового года составляет 8 478, 32 руб. (16 242 руб. (МРОТ за 2023 год х1,5 (районный коэффициент)х12)х2,9%).  

Таким образом, учитывая, что сумма начисленных за 2023 год страховых взносов превышает размер стоимости страхового 2023 года, суд приходит к выводу, что застрахованное лицо, осуществляя деятельность по договору ГПХ, при наступлении в 2024 году страхового случая соответствовало требованиям, изложенным в ч. 4.2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ и имело право на получение пособия по временной нетрудоспособности.  

При этом, суд отмечает, что Фонд, несмотря на то, что с 2017 года расчеты по страховым взносам представляются в налоговый орган, имел возможность в рамках межведомственного взаимодействия получить необходимые сведения в ходе проведения проверки. Доказательств обратного Фондом не представлено.  

Суд также отмечает, что у Фонда отсутствуют полномочия по изменению методики, установленной законом, по определению наличия (отсутствия) прав у застрахованного лица на получение пособия при наступлении страхового случая.  

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для вывода об излишне понесенных расходах в связи с выплатой ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем решение от 27.06.2024 о возмещении излишне понесенных расходов № 70024400002904 подлежит признанию незаконным.  

Поскольку факт излишне понесенных расходы на выплату страхового обеспечения в связи с предоставлением Кооперативом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения КПКГ «Резерв» к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 1 990, 55 руб.  

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины за подачу заявления в размере 3000 руб., на основании ст. 110 АПК РФ, подлежат взыскиваются с Ответчика как со стороны по делу.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительными решение от 27.06.2024 № 700024400002905 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов  

страхователя на выплату социального пособия на погребение и решение от 27.06.2024 № 700024400002904 о возмещении излишне понесенных расходов,  

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Кредитного потребительского кооператива граждан «Резерв».  

Взыскать с Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (634041, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Кредитного потребительского кооператива граждан «Резерв» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 636600, 

<

...>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 руб.,  

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.  

Судья Е.В. Чиндина