Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33118/2019

27 августа 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  26 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  27 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ГАТЧИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ И РАЙОННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ - ВСЕРОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО АВТОМОБИЛИСТОВ  (адрес:  Россия 188300, г ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, пр-кт 25 ОКТЯБРЯ 22; Россия 188300, г. Гатчина, Ленинградская область, ул. Красная 10 (пред. Яковлева О. П.), ОГРН:  1024700001567; 1024700001567);

об обязании КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (адрес:  Россия 188300, г ГАТЧИНА, Ленинградская обл, пр-кт 25 ОКТЯБРЯ 21, ОГРН:  1024701244204);

произвести расчет по договорам аренды задолженность по оплате арендной платы за период за 2019 год в соответствии с базовой ствавкой. 

при участии

представителя истца: ФИО2 действующей на основании доверенности от 29.01.2019;

представитель ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.10.2018

установил:

Гатчинская городская и районная общественная организация Всероссийское общество автомобилистов, (далее – истец) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Гатчинского муниципального района (далее –  ответчик) об обязании произвести перерасчет арендной платы. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным  рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, между истцом и ответчиком были заключены договоры аренды земельных участков от 16.03.2017 №3553-07; от 07.03.2007 №3547-07; от 25.08.2010 №3837-10/16; 26.06.2007 №3588-007; 20.01.2009 №3733-09; от 16.03.2007 №3551-07, в соответствии с которыми истец получил в пользование  земельные участки для размещения гаражей.

Условия пользования земельными участками, а также размер и порядок внесения   арендной платы был определен сторонами в заключенных договорах.

Ставка арендной платы  установлена сторонами договора с учетом действия принципа свободы договора (статья 421 ГК РФ). Ответчик в соответствии с принципом свободы договора подписал его без разногласий, подтвердив свое согласие с предусмотренным договором размером и порядком расчета арендной платы.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным  законом.

В порядке, предусмотренном статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации,  арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом  10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"  стоимость аренды земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен и устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон и предусмотренного договором механизма изменения арендной платы.

Полагая, что расчет арендной платы произведен ответчиком неверно, истец обратился в арбитражный суд с  требований о перерасчете задолженность по оплате арендной платы за период.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015  №520    утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» утвержден порядок определения арендной платы с 2016 года.

Верховным судом Российской Федерации (определение Верховного суда Российской Федерации от 13.03.2017 № 33-АПГ16-32) установлено, что п. 2.1 Порядка (формула расчета арендной платы) определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 28 декабря 2015 № 520, не противоречит основным принципам определения арендной платы, установленным в Постановлении Правительства РФ от 16,07.2009 № 582.

Указанным порядком установлены ставки для размещения индивидуальных и кооперативных гаражей п.п.2.1, таким образом для прочих гаражей следует принимать ставки, установленные пп.2.4., составляющие в 2019 году: 44,3217 руб. за кв.м. в 

<

...> руб. за кв.м. в городских населенных пунктах, 2,8311 руб. за кв.м. в сельских населенных пунктах.

Произвольное установление размера арендной платы за землю без соответствующего экономического обоснования   нарушает права и законные интересы субъектов экономической деятельности, противоречит принципам федерального законодательства.

Методика определения размера арендной платы не содержит каких-либо льготных ставок (коэффициентов) в отношении категории арендаторов, относящихся к общественным организациям.

Таким образом, внесение изменений в методику расчета размера арендной платы за использование земельных участков, а также разрешение применять базовые ставки при расчете арендной платы за земельные участки под гаражами членов общественной организации - Всероссийское общество автомобилистов как для кооперативных гаражей, без соответствующего экономического обоснования противоречит принципам действующего законодательства.

Исходя из представленных в материалы дела документов, принимая во внимание разъяснения Леноблкомимущества данные в письме от 07.03.2018 №11-1552/2018 суд приходит к выводу, о  истец является общественной организацией, осуществляющей деятельность в соответствии с уставом, целью которого является объединение граждан для совместного решения задач по безопасному использованию, содержанию, эксплуатации автотранспортных средств, содействие развитию культуры вождения автотранспортных средств и образовательной деятельности в сфере безопасности дорожного движения, а так же защита прав, законных интересов членов общества. 

В соответствии с пунктом 3.1. устава истца, для достижения уставных целей и задач в соответствии с действующим законодательством в том числе, создаёт и оказывает содействие  в создание хозяйственных организаций, осуществляющих разные виды деятельности, включая эксплуатацию гаражей, стоянок для автотранспортных средств, создаёт региональные и местные отделения, первичные организации, открывает представительства и филиалы.

Истец является местным отделением Санкт-Петербургского и Ленинградского областного отделения ВОА, основным видом деятельности которого, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является «Деятельность стоянок для транспортных средств».

Принимая во внимание, что в соответствии с действующей методикой предусмотрен коэффициент разрешенного использования для земельных участков, предоставленных для размещения кооперативных гаражей, а отдельным пунктом для земельных участков, предоставленных для размещения прочих гаражей, постоянных или временных гаражей и автостоянок, таким образом, для некоммерческих организаций, которым предоставлены земельные участки для размещения коллективных гаражей и автостоянок применяется базовая ставка в соответствии с пунктом  2.4. Порядка.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно  статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Принимая во внимание правовую природу заключенного сторонами договора, волю сторон и их поведение с учетом цели договора во взаимосвязи с оговоренными в договоре обязанностями, суд, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. 

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

в удовлетворении требований   отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                                                 Сайфуллина А.Г.