ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

20.07.2020                                                                              Дело № А40-110820/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2020

Полный текст постановления изготовлен 20.07.2020

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – публичного акционерного общества «Газпром нефть» –  ФИО1 (представителя по доверенности от 25.10.2018),

от Центральной энергетической таможни – ФИО2 (представителя по доверенности от 27.12.2019), ФИО3 (представителя по доверенности от 11.11.2019),

от общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть - Ангара» – ФИО4 (представителя по доверенности от 13.05.2019),

от Министерства финансов Российской Федерации – ФИО5 (представителя по доверенности от 20.01.2020),

рассмотрев 14.07.2020 в судебном заседании кассационные жалобы Центральной энергетической таможни и Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 05.11.2019

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 04.02.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-110820/2019

по заявлению публичного акционерного общества «Газпром нефть»

к Центральной энергетической таможне

об оспаривании решения, требования,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть - Ангара», Министерство финансов Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Газпром нефть» (далее – ПАО «Газпром нефть», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – таможня) о признании недействительными требования от 11.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10006061/110419/0002085, до выпуска товара, решения от 12.04.2019 об отказе в выпуске товаров, заявленных во временной декларации на товары № 10006061/110419/0002085, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть - Ангара» (далее – ООО «Газпромнефть - Ангара») и Министерство финансов Российской Федерации (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020, заявление удовлетворено.

В кассационных жалобах таможня и министерство просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В отзывах на кассационные жалобы ПАО «Газпром нефть» и ООО «Газпромнефть - Ангара» возражали против ее удовлетворения и просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители таможни и министерства поддержали доводы и требования кассационных жалоб, а представители ПАО «Газпром нефть» и ООО «Газпромнефть - Ангара» возражали против ее удовлетворения, подержав доводы отзывов.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационных жалоб, отзывов на них, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что между ПАО «Газпром нефть»  (поставщик) и иностранным лицом (покупатель) заключен контракт от 25.03.2019 № ГПН-19/28000/00788/Д на поставку нефти на экспорт (далее – контракт).

В целях выполнения обязательств по контракту общество подало по процедуре временного периодического таможенного декларирования в таможенной процедуре экспорта временную таможенную декларацию (ВТД) № 10006061/110419/0002085 на вывоз товара – нефти сырой.

В отношении данного товара между ПАО «Газпром нефть» и его дочерним обществом - ООО «Газпромнефть - Ангара», которое осуществляет деятельность по добыче нефти на Игнялинском нефтегазоконденсатном месторождении (далее - «Игнялинское НГКМ») на основании лицензии № ИРК 02568 НР, заключен договор купли-продажи от 18.12.2018 № АНГ-18/01000/00244/Д.

Исходя из соответствия планируемого к вывозу товара условиям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе, Закон), ПАО «Газпром нефть» заявило в ВТД освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин.

В ходе осуществления таможенного контроля таможня направила ПАО «Газпром нефть» требование от 11.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ВТД, и необходимости уплатить таможенные пошлины, ссылаясь на несоблюдение обществом требований подпункта 7 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе, Правил подтверждения получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом) при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья на участке недр, отвечающем условиям, установленным подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», и предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2018 № 1668 (далее – Правила).

Ввиду отсутствия законных оснований для данного требования общество письмом от 11.12.2019 № НК-07/6780 об отказе от внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ВТД, и уплаты таможенных пошлин.

Таможня 12.04.2019 приняла решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ВТД, указав в обоснование отказа на несоблюдение декларантом оснований для освобождения от уплаты таможенной пошлины, предусмотренных подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе.

Не согласившись с таможней, ПАО «Газпром нефть» обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, применив положения статей 198, 200 АПК РФ, статьи 35 Закона о таможенном тарифе, статьи 83 ТК ЕАЭС, пунктов 2 – 8, 10, 11 Правил, пришли к выводу о том, что у таможни отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе обществу в выпуске товаров, заявленных в ВТД. В рассматриваемом случае таможней не оспаривается надлежащее представление обществом документов, предусмотренных ТК ЕАЭС и Правилами, уплата НДД.

При этом суды установили, что с письмом от 30.01.2019 № НК-21/521 в подтверждение заявленной ВТД таможенной льготы по подпункту 7 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе в отношении спорных товаров ПАО «Газпром нефть» представило в таможню необходимые документы: в том числе прогноз получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь) в отчетном календарном году согласно утвержденной в установленном порядке проектной документации; данные о количестве нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь), полученной (произведенной) при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья на участке недр и вывезенной за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в предыдущие периоды с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин; письменное обязательство декларанта о соответствии товара, планируемого к вывозу из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, требованиям подпункта 7 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе.

Данные документы, как расценили суды, соответствуют требованиям пункта 10 Правил, являются достоверными и не содержат информации, противоречащей другим документам, представленным при декларировании спорных товаров.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и правильном применении положений названных норм права.

Доводы кассационных жалоб таможни и министерства о том, что льгота ранее распространялась только на организацию – пользователя недр, который должен исчислять НДД в отношении нефти, добытой на соответствующем участке недр (в данном случае им является ООО «Газпромнефть - Ангара»), тогда как ПАО «Газпром нефть» не является пользователем недр, отклоняются, поскольку основаны на неверном понимании  норм подпункта 7 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе в прежней редакции, в которой такое ограничение Закон не предусматривал. Ссылка в жалобах в обоснование данных доводов на последующее внесение изменений в подпункт 7 пункта 1 статьи 35 Закона также не принимается как состоятельная, поскольку такое изменение может рассматриваться как уточнение ранее действовавших правовых норм в целях разрешения возникшего вопроса в правоприменительной практике и само по себе не свидетельствует о принципиально ином правовом регулировании в период спорных отношений по настоящему делу, на котором настаивают таможня и министерство.

Из доводов кассационных жалоб таможни и министерства, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу № А40-110820/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                                      И.Ю. Григорьева

 

 

В.В. Кузнецов