Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55320/2023

20 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района"

заинтересованное лицо – Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания от 25.05.2023 № 06/39/23-К-Р, 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности №39 от 27.09.2022, №32 от 01.02.2023,   

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности №08-15-11783/22-0-0 от 28.12.2022, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 25.05.2023 № 06/39/23-К-Р.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое предписание правомерным.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного 25.05.2023 на основании решения от 22.05.2023 инспекционного визита установлено, что Обществом допущено нарушение требований части 9.3 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выраженное в неверном начислении платы за электроэнергию, потребляемую за использование и содержание общего имущества в многоквартирном доме, в частности по лицевым счетам квартир №2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 по адресу: 

<

...> за период с апреля 2020 года по апрель 2023 года.

Обществу выдано предписание №06/39/23-К-р от 25.05.2023, согласно которому  для устранения выявленного нарушения необходимо произвести расчёт начислений платы по услуге Электроэнергия на содержание общего имущества в соответствии с требованиями части 9.3 статьи 156 ЖК РФ по лицевым счетам квартир                              № 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 с апреля 2020 года по апрель 2023 года, а также произвести корректировку начисленной пени. 

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), определено, что в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Согласно общим положениям Правил №354 понятие "коллективный (общедомовый) прибор учета" означает средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Для определения объемов (количества) отведенных из многоквартирного дома сточных вод используются коллективный (общедомовый) прибор учета сточных вод, а при его отсутствии - коллективные (общедомовые) приборы учета холодной воды и горячей воды в порядке, установленном настоящими Правилами.

Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений названных Правил (пункт 80(1) Правил №354). 

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, электроэнергия на общедомовые нужды многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, поставляется АО «Петербургская сбытовая компания» на основании  договора энергоснабжения №78020000033779 от 18.08.2008 с учетом дополнительного соглашения от 31.08.2017. В «Перечень точек поставки и средств измерений, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию (мощность)»   включены:  приборы учета - № 003454714, № 003458014; наименование точек учета –   1. рабочее освещение, наружное освещение, водонагреватели, ГРЩ, 2. лифт, телеусилители, КД диспетчеризации, а/о, ГРЩ. 

МКД имеет централизованную систему водоснабжения, которая не подключена к городской системе централизованного горячего водоснабжения, что подтверждается актом технического освидетельствования от  29.08.2022. Горячее водоснабжение в МКД осуществляется электрическими водонагревателями. Подключение водонагревателей к электрической схеме ГРЩ согласовано в 2013 году                               ОАО «Петербургская сбытовая компания». 

Протоколом общего собрания собственников МКД №1/18 от 20.07.2018 принято решение о начислении платы электроэнергии на содержание общего имущества МКД исходя из показаний приборов учета электроэнергии. 

Общедомовые (коллективные) приборы учета введены в эксплуатацию. На основе показаний этих приборов учета АО «Петербургская сбытовая компания» производит начисления Обществу за электроэнергию, отпущенную на общедомовые нужды, выставляет счета и счет-фактуры. На основании выставленных счет-фактур Общество начисляет плату за израсходованную электрическую энергию на общедомовые нужды пропорционально площади помещений. 

Содержащийся в оспариваемом предписании вывод Инспекции о том, что МКД не оборудован общедомовым прибором учета электроэнергии не соответствует действительности. 

Данные об имеющихся в МКД приборах учета указаны в приложении 2.1 к договору от 18.08.2008 (перечень точек поставки и средств измерений, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию (мощность). Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 03.08.2023 собственники приняли решение об оплате коммунальной услуги «электроэнергия на содержание общего имущества» в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета, указанных в доп.соглашении от 31.08.2017 к договору энергоснабжения от 18.08.2008.

Кроме того, при проведении в отношении Общества предыдущей проверки (апрель 2023 г.) Инспекцией установлено, что расчет платы по лицевым счетам квартир №2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 с февраля 2020 года по март 2023 года по услуге «Электроэнергия (сод. общ. имущества)» производится Обществом исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии. В акте проверки от 26.04.2023 №12/71/23-К-р указано, что при расчете платы по услуге «Электроэнергия (сод. общ. имущества)» нарушений нет. 

На основании вышеизложенного, требование Инспекции о перерасчете начисленной платы по спорной услуге за период с апреля 2020 года по апрель 2023 года следует признать неправомерным.  

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 25.05.2023 № 06/39/23-К-Р.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Фрунзенского района" 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                     Соколова Н.Г.