АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-5286/2024

19 сентября 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2024 года. 

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Дубровских, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>,

к Комитету дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества коммерческий банк «Русский народный банк», г. Москва, ОГРН: 

<

***>,

о признании незаконным начислений неустойки в рамках договора подряда,

по встречному иску Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, 

о взыскании штрафа в размере 77 341 888 руб. 80 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску): ФИО1 – представителя, действующего на основании доверенности № 86 от 19.12.2022, личность установлена паспортом, 

от ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску): ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности от 13.02.2024, личность установлена удостоверением, ФИО3 – представителя, действующего на основании доверенности от 12.03.2024, личность установлена паспортом,

от третьего лица: не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Комитету дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, о признании незаконным начислений штрафов, оформленных следующими требованиями:

- № 037-10-05/19 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/20 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/21 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/22 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/23 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/24 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/25 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/26 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/27 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/28 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/29 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/36 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/37 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/35 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/34 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/33 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/32 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/31 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/30 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/103 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/102 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/101 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/100 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/99 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/98 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/97 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/96 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/95 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/94 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/186 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/185 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/184 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/183 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/182 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/181 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/180 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/179 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/155 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/156 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/157 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/158 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/159 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/160 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/161 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/162 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/163 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/164 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/165 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/166 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/167 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/168 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/169 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/178 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/177 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/176 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/175 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/174 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/173 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/172 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/171 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/170 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/300 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/299 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/298 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/297 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/296 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/295 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/294 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/293 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/292 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/291 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/290 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/314 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/313 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/311 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/310 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/309 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/308 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/307 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/306 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/305 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/304 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/303 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/302 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/301 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.02.2024 заявление общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, удовлетворено. Запрещено Комитету дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>:

 - производить удержание начисленных в январе 2024 штрафов в размере 81 041 888 руб. 80 коп. в рамках исполнения муниципального контракта № 22-95925 на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети Центрального района города Челябинска в 2022-2025 годах, из причитающихся ООО «ЭлектроСтрой» платежей; 

- обращаться с требованием об оплате начисленных в январе 2024 года штрафов в размере 81 041 888 руб. 80 коп. в рамках исполнения муниципального контракта № 22-95925 на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети Центрального района города Челябинска в 2022-2025  годах об уплате денежной суммы к АО КБ «Русский Народный Банк» (ОГРН 

<

***>) на основании независимой гарантии №ЭГ-46621/22-Г от 30.05.2022.

В предварительном судебном заседании 02.04.2024 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел в судебное заседание. 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.04.2024 в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество коммерческий банк «Русский народный банк», г. Москва, ОГРН: 

<

***>. 

В производстве Арбитражного суда Челябинской области находится дело № А76-6377/2024 по иску Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, о взыскании штрафа в размере 77 341 888 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02.04.2024 ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, удовлетворено. Объединено в одно производство для совместного рассмотрения дела № А76- 5286/2024 и № А76-6377/2024, присвоен делу № А76-5286/2024.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.04.2024 в удовлетворении заявления Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о принятии обеспечительных мер в виде «наложения ареста на денежные средства Банка ВТБ (ПАО), в размере суммы исковых требований – 77 341 888 руб. 80 коп., являющегося гарантом по банковской гарантии по муниципальному контракту № 22-95925 в пользу Комитета дорожного хозяйства города Челябинска (Бенефициара) в обеспечение исполнения указанных обязательств ООО «Электрострой» (Принципала)», отказано.

От истца по встречному иску - Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск  поступило ходатайство об уточнении встречных исковых требований в части взыскания суммы штрафа в размере 81 041 888 руб. 80 коп. В порядке ст. 49 АПК РФ суд в судебном заседании от 16.05.2024 определил: принять уточнение встречных исковых требований в части взыскания суммы штрафа в размере 81 041 888 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 06.09.2024 в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, о назначении экспертизы,  отказано.

Истец по первоначальному иску - общество с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск в судебном заседании поддержал первоначальный иск, против встречного иска Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, возражал.

Истец по встречному иску - Комитет дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск  встречный иск в судебном заседании поддержал в полном объеме, против первоначального иска возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с соблюдением требований ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела с соблюдением требований ст.ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд считает первоначальный иск  подлежащим удовлетворению частично, встречный иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЭлектроСтрой» (Исполнитель) и Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска (Заказчик) по итогам открытого конкурса в электронной форме на основании протокола №0169300000122000484 от 19.05.2022 заключен муниципальный контракт № 22-95925 на оказание работ по ремонту и содержанию улично-дорожной сети Центрального района города Челябинска в 2022-2025 годах (Контракт).

Контракт заключен на основании 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В рамках указанного Контракта Исполнитель производит работы по ремонту и содержанию улично-дорожной сети (УДС) Центрального района г. Челябинска, в том числе осуществляет капитальный ремонт, уборку УДС от снега, снежного накат, устраняет иные дефекты зимнего содержания.

Заказчиком в порядке осуществления контроля за соблюдением сроков выполненных работ, их ходом и качеством в период с 10.01.2024 по 24.01.2024 начислено Исполнителю и размещено в Единой информационной системе 85 штрафов на общую сумму 81 041 888 руб. 80 коп. 

Виды нарушений, дефекты содержания, требуемый срок для устранения, фактический срок устранения отражены Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска (Заказчик) в Предписаниях на устранение нарушений требований по содержанию УДС и повторных Предписаниях на устранение нарушений требований по содержанию УДС от 04.01.2024, от 08.01.2024, от 09.01.2024, от 10.01.2024, от 11.01.2024, от 13.01.2024, от 15.01.2024, от 16.01.2024.

Согласно Предписаниям и повторным Предписаниям на устранение нарушений требований по содержанию УДС, Исполнителем допущены следующие нарушения и дефекты содержания: снежный накат (колейность) на проезжей части, рыхлый (уплотненный) снег на тротуаре.

Заказчик направил в адрес Исполнителя Требования об уплате штрафа:

- № 037-10-05/19 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/20 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/21 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/22 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/23 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/24 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/25 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/26 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/27 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/28 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/29 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/36 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/37 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/35 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/34 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/33 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/32 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/31 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/30 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/103 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/102 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/101 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/100 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/99 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/98 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/97 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/96 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/95 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/94 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/186 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/185 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/184 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/183 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/182 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/181 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/180 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/179 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/155 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/156 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/157 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/158 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/159 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/160 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/161 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/162 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/163 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/164 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/165 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/166 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/167 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/168 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/169 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/178 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/177 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/176 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/175 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/174 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/173 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/172 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/171 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/170 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/300 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/299 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/298 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/297 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/296 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/295 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/294 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/293 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/292 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/291 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/290 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/314 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/313 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/311 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/310 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/309 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/308 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/307 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/306 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/305 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/304 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/303 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/302 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/301 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей, всего на общую сумму 81 041 888 руб. 80 коп.

С целью обеспечения исполнения Контракта, во исполнение требований 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» АО КБ «Русский Народный Банк» 30.05.2022 выдана независимая гарантия (Независимая гарантия), бенефициаром которой является Заказчик.

В силу условий независимой гарантии Заказчик вправе получить исполнение по ней по своему первому требованию. Гарант, в свою очередь имеет возможность в безакцептном порядке списать со счетов Исполнителя выплаченную Бенефициаром сумму.

Также на основании п.2.10 Контракта Заказчик вправе удержать суммы неисполненных Исполнителем требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате Исполнителю.

Согласно разделу 5 Контракта Заказчик вправе осуществлять контроль за качеством оказанных услуг, и при установлении фактов нарушения требований условий контракта, направлять Исполнителю предписание на устранение нарушений требований по содержанию УДС (улично-дорожной сети) по форме, согласованной в Контракте.

В соответствии со ст. 753 ГК РФ Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии с п.1 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

П. 2 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) устанавливает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

П. 3 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) закрепляет обязательность проведения Заказчиком экспертизы результата выполненных работ. При этом экспертиза может проводиться как Заказчиком своими силами, так и с привлечением экспертов или экспертных организаций.

В соответствии с п. 6 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Согласно п. 7 ст. 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 23.06.2016) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно п. 9.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100

млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательства по Контракту, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе является нарушение требований по следующим пунктам Контракта (за исключением случаев, указанных в пункте 9.6 Контракта): 6.2.1., 6.2.2., 6.2.3., 6.2.7., 6.2.9., 6.2.10., 6.2.11., 6.2.12., 6.2.16., 6.2.27, 6.2.28., 6.2.32, 6.2.33. Контракта.

Согласно п. 9.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)

составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту является:

- за каждый факт неисполнения повторного предписания, выданного Заказчиком в соответствии с п. 5.1.4 Контракта.

Таким образом, за неисполнение (надлежащее исполнение) предписаний Заказчик начисляет Исполнителю штраф в размере 100 000 рублей. За каждый факт неисполнения повторного предписания, Заказчик начисляет Исполнителю штраф в размере 1 611 289 руб. 34  коп.

За период с 04.01.2024 по 16.01.2024  Заказчиком выдано Исполнителю  37 предписаний.

За период с 13.01.24 по 21.01.24 Заказчиком выдано Исполнителю 48 повторных предписаний.

Соответственно за неисполнение (не надлежащее исполнение) первичных предписаний,  Заказчиком начислено Исполнителю 37 штрафов по 100 000 руб. на общую сумму 3 700 000 руб.

За неисполнение повторных предписаний,  Заказчиком начислено Исполнителю 48 штрафов по 1 611 289,35 руб. на общую сумму 77 341 888,80 руб. (цена этапа 32  225 786,96 руб. (январь 2024 года) Приложение № 2 к Контракту  5% от цены этапа =1 611 289 руб.35 коп.).

Исполнитель считает начисление Заказчиком штрафов за неисполнение (не надлежащее исполнение) первичных и повторных предписаний незаконным по следующим причинам.

Осуществляя контроль за качеством оказанных услуг и применяя штрафные санкции, предусмотренные для стимулирования Исполнителя к надлежащему исполнению своих обязательств, Заказчиком не принято во внимание исключительность погодных условий в период с 25.12.2023  по 12.01.2024, которые стали объективным препятствием к устранению дефектов зимнего содержания в нормативные сроки.

По данным метеосправки ФГБУ «Уральское УГМС» за указанный период выпало 65 мм осадков в виде снега (при декадной норме осадков (1960-2020 года) - 7 мм), что более чем в 5 раз превышает норму. 

На основании п. 1 ст. 718, ст. 783 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором оказания услуг, оказывать исполнителю содействие в оказании услуг.

Пунктом 5.1.9. Контракта установлено, что Заказчик определяет и доводит информацию до Исполнителя о специально отведенных постоянных или временных местах складирования снега, сколов льда. Исполнитель в свою очередь обязан организовать сгребание, погрузку, транспортировку и складирование снега, сколов льда в специально отведенные постоянные места складирования снега, определенные Заказчиком (п. 6.2.6 Контракта). В то же время увеличенный объем вывозимого снега привел к заторам, образованным грузовыми автомобилями с вывозимым снегом, на подъезде к снегосвалке. Это, в свою очередь, привело к замедлению вывоза убранного снега в 2-3 раза. Фактически Заказчиком не выполнены встречные обязательства по утилизации убранного Исполнителем снега, что указывает на наличие просрочки кредитора (ст.406 ГК РФ).

Пунктом 1.14 Приложения №2 к Техническому заданию Контракта предусмотрено, что в случае, когда по погодным условиям, возникают нестандартные ситуации Заказчик и Исполнитель согласовывают показатели, по которым будет оцениваться уровень содержания дорог за этот период. 

Кроме того, сложившиеся в рассматриваемый период времени погодные условия содержат признаки форс-мажорных обстоятельств, что, по мнению Истца необходимо учитывать при оценке действия Заказчика.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.3 ст.401 ГКРФ).

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Приведенные обстоятельства, по мнению ООО «ЭлектроСтрой»,  свидетельствуют о незаконности начисления неустойки в заявленном Заказчиком размере.

В связи с чем, ООО «ЭлектроСтрой» просит признать незаконным начислений штрафов в размере 81 041 888 руб. 80 коп., оформленных следующими требованиями:

- № 037-10-05/19 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/20 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/21 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/22 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/23 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/24 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/25 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/26 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/27 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/28 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/29 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/36 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/37 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/35 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/34 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/33 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/32 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/31 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/30 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/103 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/102 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/101 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/100 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/99 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/98 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/97 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/96 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/95 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/94 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/186 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/185 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/184 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/183 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/182 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/181 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/180 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/179 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/155 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/156 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/157 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/158 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/159 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/160 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/161 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/162 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/163 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/164 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/165 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/166 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/167 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/168 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/169 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/178 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/177 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/176 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/175 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/174 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/173 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/172 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/171 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/170 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/300 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/299 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/298 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/297 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/296 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/295 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/294 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/293 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/292 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/291 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/290 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/314 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/313 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/311 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/310 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/309 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/308 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/307 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/306 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/305 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/304 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/303 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/302 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/301 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей, а в случае отказа в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска о взыскании с ООО «ЭлектроСтрой» в пользу Комитета штрафа в размере 81 041 888 руб. 80 коп., применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа.

В соответствии с п. 5.1.1. Контракта Комитет имеет право осуществлять контроль (в любое время проверять) за соблюдением сроков оказания услуг, их ходом и качеством, в том числе с выездом уполномоченных представителей Комитета по месту нахождения подрядной организации или месту оказания услуг, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядной организации.

Согласно п. 5.1.2. Контракта Комитет имеет право требовать от подрядной организации надлежащего выполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков (дефектов).

В соответствии с п. 5.1.4. Контракта Комитет вправе при установлении фактов нарушения требований условий контракта, направлять подрядной организации предписание на устранение нарушений требований по содержанию УДС по форме указанной в Приложении № 11 Приложения № 2 к Техническому заданию (Приложение № 1 к контракту). В случае повторного выявления факта нарушения Комитет вправе выдавать повторное предписание на устранение нарушений требований по содержанию УДС по форме, указанной в Приложении № 12 Приложения № 2 к Техническому заданию (Приложение № 1 к контракту). 

В период с 04.01.2024  по 21.01.2024 Комитетом в адрес ООО «Электрострой» были выданы предписания на устранение нарушений по содержанию УДС, которые не были устранены в установленный срок. Замечания заключались в наличии снежного наката на проезжей части, рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах.

Согласно п. 6.2.1. Контракта,  Исполнитель обязан оказать услуги в порядке, объеме (1 условная единица), предусмотренные Контрактом и Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту). Уровень требований к качеству содержания УДС объекта устанавливается в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту). При этом, подрядная организация обязана выявлять, фиксировать (в том числе путем фотофиксации, занесения информации в общий журнал оказания услуг) факты нарушения требований и незамедлительно приступать к их устранению.

В соответствии с п. 6.2.8. Контракта, Исполнитель обязан  организовывать содержание УДС объекта в состоянии, обеспечивающем круглосуточное, бесперебойное и безопасное движение автотранспортных средств, при этом не допускать наличие неудовлетворительных дорожных условий, зависящих от недостатков (дефектов) при оказании услуг по содержанию УДС объекта.

Согласно п. 9.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100

млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательства по Контракту, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе является нарушение требований по следующим пунктам Контракта (за исключением случаев, указанных в пункте 9.6 Контракта): 6.2.1., 6.2.2., 6.2.3., 6.2.7., 6.2.9., 6.2.10., 6.2.11., 6.2.12., 6.2.16., 6.2.27, 6.2.28., 6.2.32, 6.2.33. Контракта.

Согласно п. 9.6. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту является:

- каждый факт неисполнения повторного предписания, выданного Заказчиком в соответствии с п. 5.1.4 Контракта.

Согласно Техническому заданию (приложению № 1 к муниципальному контракту) в состав услуг по зимнему содержанию входят погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация. 

В соответствии с ч. 3. ст. 401 ГК если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно п. 10.2. Контракта Сторона, оказавшаяся не в состоянии исполнить обязательства по настоящему Контракту ввиду наступления обстоятельств непреодолимой силы, обязана незамедлительно известить другую Сторону о наступлении и прекращении действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств. 

В возражениях на первоначальный иск, Комитет указывает на то, что ООО «Электрострой» могло направить уведомление в адрес Комитета о невозможности выполнять обязательства по условиям Контракта, в связи с выпавшей аномальной нормой осадков с 25.12.2023 по 12.01.2024.

Доказательств направления Комитету уведомления о наступлении и прекращении действия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по Контракту, ООО «Электрострой», не представило.

Особых режимов чрезвычайных ситуаций на территории г. Челябинска не вводилось, поэтому основания для учета сложившихся в рассматриваемый период времени погодных условий как признака форс-мажорных обстоятельств отсутствуют.

Подрядчик, как участник открытого конкурса, ознакомлен с предложенной формой муниципального контракта при размещении заказа, его условиями и сроками окончания работ, действуя как профессиональный участник рынка, при той заботливости и осмотрительности, которые от него требуются как от участника гражданского оборота, субъектов предпринимательской деятельности, должен был исходить из возможного изменения обстоятельств заключения контракта и предвидеть все риски, связанные с выполнением подрядных работ.

Риск не достижения результата работ, в том числе по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика, в договоре подряда лежит на последнем.

ООО «Электрострой», как профессиональный участник рынка в сфере подряда, осуществляющий подрядные работы в качестве своей предпринимательской деятельности, не могло не знать о необходимости соблюдения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и возможных рисках его, как исполнителя, в связи с возможными неблагоприятными погодными условиями.

Следует отметить, что ООО «Электрострой» является профессиональным участником рынка по выполнению подрядных работ и несет всю полноту рисков, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с гражданским законодательством и обязан принимать экономически целесообразные и эффективные решения.

Ссылки ООО «Электрострой» на злоупотребление правом со стороны Комитета подлежат отклонению, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у Комитета умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, наличие единственной цели - причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей) (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (статья 406 ГК РФ).

При этом вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств").

Пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Вина должника в нарушении обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании разъяснений, данных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

Результат создается в процессе взаимодействия сторон, при этом заказчик и подрядчик должны предпринимать все зависящие от них усилия для целей создания качественного результата. Наличие у подрядчика специальных познаний как у профессионала в соответствующей области работ возлагает на него обязанность по информированию заказчика об обстоятельствах, которые грозят годности результата.

Доказательства, свидетельствующих о недобросовестном поведении Комитета  или об умышленном уклонении им от исполнения условий контракта, материалы дела не содержат.

Поскольку факт невозможности надлежащего исполнения принятых на себя обязательств ООО «Электрострой» по Контракту в связи с наличием вины Комитета не доказан, суд не находит оснований считать, что в данном случае имела место просрочка кредитора.

Согласно расчету встречных исковых требований, Комитет просит взыскать с ООО «Электрострой» штраф в размере 81 041 888 руб. 80 коп.

Согласно п. 9.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100

млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательства по Контракту, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе является нарушение требований по следующим пунктам Контракта (за исключением случаев, указанных в пункте 9.6 Контракта): 6.2.1., 6.2.2., 6.2.3., 6.2.7., 6.2.9., 6.2.10., 6.2.11., 6.2.12., 6.2.16., 6.2.27, 6.2.28., 6.2.32, 6.2.33. Контракта.

Согласно п. 9.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; 

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)

составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).

При этом ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту является:

- за каждый факт неисполнения повторного предписания, выданного Заказчиком в соответствии с п. 5.1.4 Контракта.

Ответчику по встречному иску Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска были выданы 37 предписаний на сумму 3 700 000,00 (Три миллиона семьсот тысяч) руб., а также 48 повторных предписаний на сумму 77 341 888,80 (Семьдесят семь миллионов триста сорок одна тысяча восемьсот восемьдесят восемь рублей 80 копеек) руб. на устранение выявленных замечаний.

В обоснование доводов первоначального иска и возражений на встречный иск, ООО «ЭлектроСтрой» ссылается на то, что Заказчик, выдавая предписания и проверяя их исполнение, не фиксировал нормативные значения выявленных дефектов, устанавливал сроки устранения выявленных дефектов, без учета погодных условий, которые в некоторых случаях приводили к непрерывному образованию дефектов УДС в силу объективных причин. Непрерывный снегопад, либо повторный обильный снегопад в совокупности с постоянным движением автотранспорта и пешеходов по УДС приводит к постоянному образованию снежного наката (уплотненного снега на тротуарах) на фоне проводимой Исполнителем нормативной очистки УДС от выпавших осадков.

По мнению Исполнителя, оформление разными предписаниями

требований Заказчика об устранении выявленных за одну проверку дефектов

содержания УДС, не имеют разумного объяснения, содержат признаки

злоупотребления правом.

Так, к примеру, 04.01.2024 Заказчиком проведена проверка соблюдения Истцом требований Контракта по содержанию УДС и выдано 6 предписаний об устранении выявленных дефектов содержания, 08.01.2024 Заказчиком после очередной проверки выдано 5 предписаний. 

За рассматриваемый период Комитетом, в рамках контрольных мероприятий, проведено 12 осмотров УДС, по результатам которых выдано 37 первичных предписаний и 48 повторных, по результатам которых, Заказчиком направлено в адрес Исполнителя 85 требований об уплате начисленных штрафов на общую сумму 81 041 888 руб. 80 коп.

ООО «ЭлектроСтрой» считает, что действия Комитета приводят к необоснованно кратному увеличению начисленных штрафов.

В случае если бы Заказчик по результатам суточного осмотра оформлял одно предписание на устранение дефектов, выявленных в этот период, то количество первичных предписаний сократилось бы до 7 и 700 000 руб.  штрафов, соответственно, количество повторных предписаний составило бы 5 и 8 056 446,75 руб. штрафов, соответственно.

Судом установлено, что по результатам  осмотра УДС, Комитетом составлены Предписания и Повторные Предписания на устранение нарушений требований по содержанию УДС, на  основании которых Комитет направил ООО «ЭлектроСтрой» Требования об уплате штрафов. При каждом осмотре истец по встречному иску составлял по несколько Предписаний и по несколько Повторных Предписаний на устранение нарушений требований по содержанию УДС в день, на разных участках УДС, входящих в предмет Контракта.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения. 

Между тем из названной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации также следует, что при исследовании вопроса об обоснованности начисления нескольких штрафов необходимо учитывать характер спорных отношений из контракта и характер допущенного нарушения. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в данном случае все выявленные недостатки были связаны с качеством выполненных работ и относились к общему результату работ по контракту (несмотря на выявление дефектов на различных участках УДС).

Само по себе удостоверение Комитетом выявленных нарушений несколькими разными  первичными Предписаниями и  несколькими повторными Предписаниями не свидетельствует о совершении ООО «ЭлектроСтрой»   самостоятельных 37 нарушений по первичным Предписаниям и 48 нарушений по повторным  Предписаниям.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что выявленные обстоятельства сами по себе не образуют самостоятельных составов нарушения обязательств по контракту и в совокупности составляют одно нарушение в день, допущенное ответчиком по встречному иску. Иное толкование обстоятельств дела может привести к искусственному увеличению размера ответственности подрядчика за одно и то же нарушение исключительно по произвольному усмотрению заказчика, который вправе удостоверить выявленные нарушения качества одним или несколькими Предписаниями. Применение штрафа в однократном размере в день не подменяет обеспечительную функцию неустойки как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота, не создает ситуацию, при которой нарушение должником принятых на себя обязательств фактически не влечет для него наступления имущественных последствий, стимулирующих его в дальнейшем избегать подобных нарушений и исполнять обязательства надлежащим образом. 

Таким образом, суд считает верным следующий расчет штрафа по встречному иску:

1. Штрафы, начисленные по первичным предписаниям.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 09.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 10.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 11.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 15.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Сумма штрафа, начисленная по предписаниям, врученным 16.01.2024, должна составить 100 000 руб.

Итого сумма штрафов за ненадлежащее исполнение первичных предписаний, составляет 500 000 рублей.

2.Штрафы, начисленные по повторным предписаниям.

Сумма штрафа  по предписаниям, врученным 10.01.2024, должна составить 1611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 13.01.2024, должна составить 1 611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 15.01.2024, должна составить 1611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 20.01.2024,  должна составить 1 611 289,35 руб.

Сумма штрафа по предписаниям, врученным 20.01.2024, должна составить 1 611 289,35 руб.

Итого сумма штрафов за ненадлежащее исполнение повторны предписаний составляет 8 056 446 руб. 75 коп.

Встречные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части взыскания с ООО «ЭлектроСтрой» в пользу Комитета дорожного хозяйства города Челябинска штрафов за ненадлежащее исполнения обязательств по контракту, в виде некачественного выполнения работ по содержанию УДС, предусмотренных п.п. 9.6, 9.7 Контракта, в размере 8 556 446 руб. 75 коп.

В связи с частичным удовлетворением встречного иска, первоначальный  иск подлежит частичному удовлетворению, в части признания незаконными начисленные Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, штрафы обществу с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, оформленные следующими требованиями:

- № 037-10-05/19 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/20 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/21 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/22 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/23 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/24 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/25 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/26 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/27 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/28 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/29 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/36 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/37 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/35 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/34 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/33 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/32 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/31 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/30 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/103 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/102 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/101 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/100 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/99 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/98 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/97 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/96 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/95 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/94 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/186 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/185 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/184 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/183 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/182 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/181 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/180 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/179 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/155 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/156 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/157 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/158 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/159 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/160 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/161 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/162 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/163 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/164 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/165 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/166 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/167 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/168 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/169 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/178 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/177 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/176 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/175 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/174 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/173 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/172 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/171 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/170 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/300 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/299 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/298 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/297 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/296 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/295 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/294 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/293 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/292 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/291 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/290 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/314 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/313 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/311 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/310 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/309 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/308 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/307 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/306 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/305 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/304 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/303 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/302 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/301 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей, в размере 72 485 447 руб. 05 коп. (81 041 888 руб. 80 коп. - 8 556 446 руб. 75 коп.).

Ответчиком по встречному иску заявлено о применении ст.333 ГК РФ и снижении заявленного Комитетом штрафа.

Встречные исковые требования удовлетворены судом частично, в размере 8 556 446 руб. 75 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). На основании пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

На случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 ГК РФ, независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Несоблюдение письменной формы такого соглашения влечет его ничтожность (пункт 2 статьи 162, статья 331, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как следует из правовой позиции, отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Заранее установленные условия договора о неприменении или ограничении применения статьи 333 ГК РФ являются ничтожными (пункты 1 и 4 статьи 1, пункт 1 статьи 15 и пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

По смыслу статей 332, 333 ГК РФ, установление в договоре максимального или минимального размера (верхнего или нижнего предела) неустойки не являются препятствием для снижения ее судом.

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства само по себе не является признанием долга либо факта нарушения обязательства.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

 Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик по встречному иску не представил доказательств несоразмерности  заявленного истцом по встречному иску штрафа и необоснованности выгоды кредитора.

Суд не находит оснований для снижения размера штрафа  за ненадлежащее исполнение ответчиком по встречному иску обязательств в части качественного выполнения работ, предусмотренного п.п. 9.6, 9.7. Контракта, в порядке ст. 333 ГК РФ.

ООО «Электрострой», г.Челябинск за подачу первоначального иска оплачена госпошлина  в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 05.02.2024.

В связи с частичным удовлетворением неимущественного требования  ООО «Электрострой», г.Челябинск с Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, подлежит взысканию в пользу ООО «Электрострой», г.Челябинск в возмещение расходов по оплате госпошлины 6 000 руб. (ст. 110 АПК РФ).

Встречный иск удовлетворен частично, следовательно, с ООО «Электрострой», г.Челябинск подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 21 116 руб. (ст. 110 АПК РФ),  Комитет дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск от оплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить частично.

Встречный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными начисленные Комитетом дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, штрафы обществу с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, оформленные следующими требованиями:

- № 037-10-05/19 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/20 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/21 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/22 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/23 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/24 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/25 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/26 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/27 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/28 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/29 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/36 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/37 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/35 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/34 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/33 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/32 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/31 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/30 от 10.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/103 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/102 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/101 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/100 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/99 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/98 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/97 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/96 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/95 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/94 от 16.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/186 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/185 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/184 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/183 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/182 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/181 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/180 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей.;

- № 037-10-05/179 от 23.01.2024 на сумму 100 000,0 рублей;

- № 037-10-05/155 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/156 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/157 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/158 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/159 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/160 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/161 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/162 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/163 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/164 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/165 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/166 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/167 от 17.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/168 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/169 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/178 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/177 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/176 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/175 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/174 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/173 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/172 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/171 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/170 от 23.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/300 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/299 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/298 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/297 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/296 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/295 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/294 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/293 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/292 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/291 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/290 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/314 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/313 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/311 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/310 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/309 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/308 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/307 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/306 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/305 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/304 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей;

- № 037-10-05/303 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей.;

- № 037-10-05/302 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей.;

- № 037-10-05/301 от 29.01.2024 на сумму 1 611 289,35 рублей., в размере 72 485 447 руб. 05 коп. 

Взыскать с Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, в пользу Комитета дорожного хозяйства города Челябинска, г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, штраф в размере 8 556 446 руб. 75 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 22-95925 от 01.06.2022.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электрострой», г. Челябинск, ОГРН: 

<

***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 116 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                    И.В. Костарева

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.