ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9478/2023

г. Челябинск

31 августа 2023 года

Дело № А07-34533/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Камаева А.Х., Томилиной В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2023 по делу № А07-34533/2021.

 

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства (далее – истец, ФКУ Упрдор «Приуралье») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) об обязании:

1. В срок до 31.12.2024 осуществить реконструкцию примыкания объекта дорожного сервиса (кафе), размещенного на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург (далее – объект), в соответствии с техническими требованиями и условиями, выданными Учреждением № ХА-12/8864 от 23.11.2021, в том числе:

1) предусмотреть выполнение кадастровых работ по определению границ и площадей частей земельных участков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург, необходимых для установления сервитута на занимаемые переходно-скоростными полосами, въездом, выездом, части земельного участка в полосе отвода автомобильной дороги, определить сроки и стоимость сервитута, не позднее 150 календарных дней с момента вступления решения в законную силу;

2) заключить с Учреждением соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка (части земельного участка) для размещения примыкания, переходно-скоростных полос, освещения переходно-скоростных полос объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) и главы V.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не позднее 270 календарных дней с момента вступления решения в законную силу;

3) реконструировать примыкание объекта до 31.10.2024 в соответствии с техническими требованиями и условиями, согласованной проектной документацией (исх. № МА-12/3169 от 20.04.2022), разработанными согласно действующего законодательства, а именно: обустроить объект дорожного сервиса переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам    3 категории, Технического регламента Таможенного союза ТР TC014/2011                      п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015, освещением переходно-скоростных полос, дорожными знаками, горизонтальной дорожной разметкой;

4) по окончанию работ в срок до 30.11.2024 представить в Учреждение копии исполнительной документации в масштабе 1:500, акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, акт соответствия выполненных работ выданным техническим условиям, оформленный при участии владельца объекта, представителя организации, «СтройМонтажКомплект» (обслуживающей организацией);

5) по завершению строительно-монтажных работ подписать с Учреждением акт разграничения полномочий по содержанию примыкания, переходно-скоростных полос, обочин, откосов насыпи, элементов обустройства, в том числе наружного освещения, дорожного покрытия и дорожной разметки в срок до 15.12.2024 включительно;

6) получить разрешение на ввод в эксплуатацию примыкания и переходно-скоростных полос в срок до 30.12.2024 включительно.

2. До момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос ограничить доступ подъезда к объекту придорожного сервиса - кафе «Чайхана», размещенному на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 1, л.д. 312-314).

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2023 требования ФКУ Упрдор «Приуралье» удовлетворены. 

Суд обязал ИП ФИО2:

1. В срок до 31.12.2024 осуществить реконструкцию примыкания объекта дорожного сервиса (кафе), размещенного на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург (далее - объект), в соответствии с техническими требованиями и условиями, выданными Учреждением № ХА-12/8864 от 23.11.2021, в том числе:

1) предусмотреть выполнение кадастровых работ по определению границ и площадей частей земельных участков полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург, необходимых для установления сервитута на занимаемые переходно-скоростными полосами, въездом, выездом, части земельного участка в полосе отвода автомобильной дороги, определить сроки и стоимость сервитута, не позднее 150 календарных дней с момента вступления решения в законную силу;

2) заключить с Учреждением соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка (части земельного участка) для размещения примыкания, переходно-скоростных полос, освещения переходно-скоростных полос объекта дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург в соответствии с требованиями Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах) и главы V.3 Земельного кодекса Российской Федерации не позднее 270 календарных дней с момента вступления решения в законную силу;

3) реконструировать примыкание объекта до 31.10.2024, в соответствии с техническими требованиями и условиями и в соответствии с согласованной проектной документацией (исх. № МА-12/3169 от 20.04.2022), разработанными согласно действующего законодательства, а именно: обустроить объект дорожного сервиса переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза ТР TC014/2011 п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015, освещением переходно-скоростных полос, дорожными знаками, горизонтальной дорожной разметкой;

4) по окончанию работ в срок до 30.11.2024 г. представить в Учреждение копии исполнительной документации в масштабе 1:500, акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, акт соответствия выполненных работ выданным техническим условиям, оформленный при участии владельца объекта, представителя организации, «СтройМонтажКомплект» (обслуживающей организацией);

5) по завершению строительно-монтажных работ подписать с Учреждением акт разграничения полномочий по содержанию примыкания, переходно-скоростных полос, обочин, откосов насыпи, элементов обустройства, в том числе наружного освещения, дорожного покрытия и дорожной разметки в срок до 15.12.2024 включительно;

6) получить разрешение на ввод в эксплуатацию примыкания и переходно-скоростных полос в срок до 30.12.2024 включительно.

До момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос, ограничить доступ подъезда к объекту придорожного сервиса - кафе «Чайхана», размещенному на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург (т. 1, л.д. 338-348).

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. 

В апелляционной жалобе ИП ФИО2 (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить в части:

- удовлетворения требований об ограничении доступа подъезда к объекту придорожного сервиса - кафе «Чайхана», размещенному на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург, принять в указанной части новый судебный акт. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что истцом не мотивировано, каким образом ограничение доступа подъезда к объекту дорожного сервиса до момента обустройства примыкания к нему повысит безопасность дорожного движения, если до этого момента реальной опасности деятельность кафе не представляла. Кроме того, в исковом заявлении содержится требование истца об устройстве примыкания объекта дорожного сервиса (кафе) в соответствии с техническими требованиями и условиями. Уточняя требования, истец просит обязать ответчика осуществить реконструкцию примыкания объекта дорожного сервиса. Следовательно, истец согласен с тем, что примыкание принадлежащего ответчику кафе уже обустроено, но не в полной мере соответствует техническим требованиям и условиям, разработанным согласно действующему законодательству. Оценка указанным обстоятельствам судом не дана. Согласно письму ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» от 17.02.2022 № ЕП-2022-У полоса торможения переходно-скоростных полос на автозаправочной станции ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» может быть использована в качестве полосы разгона переходно-скоростных полос кафе ответчика. Письмо ФКУ Упрдор «Приуралье» от 16.03.2022 № СА-12/1886 подтверждает, что освещение федеральной трассы на участке расположенного объекта дорожного питания  соответствует предъявляемым к нему требованиям. Таким образом, деятельность кафе с существующим на данный момент примыканием и его освещением не создает реальной угрозы для безопасности дорожного движения на спорном участке.

ФКУ Упрдор «Приуралье» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в приобщении которого к материалам дела отказано, поскольку не представлены доказательства его направления лицам, участвующим в деле (статья 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 27.07.2023 рассмотрение апелляционной жалобы ИП ФИО2 отложено на 24.08.2023 ввиду необходимости дополнительного исследования обстоятельств по делу и доводов апелляционной жалобы. 

Определением председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 в составе суда произведена замена судьи Жернакова А.С., находящегося в трудовом отпуске, судьей Камаевым А.Х.

Рассмотрение дела начато с самого начала.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

ИП ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

До начала судебного заседания от ФКУ Упрдор «Приуралье» представлены письменные пояснения, приобщенные к материалам дела на основании статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение пересматривается арбитражным апелляционным судом в обжалуемой ответчиком части, в части удовлетворенного судом первой инстанции требования истца об ограничении доступа подъезда к объекту придорожного сервиса - кафе «Чайхана», размещенному на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» от 17.11.2010 № 928 в оперативном управлении за ФКУ Упрдор «Приуралье» закреплены автомобильные дороги М-5 «Урал» км 1194+500 - км 1548+651, М-7 «Волга» км 1169+910 - км 1331+953, Р-240 Уфа - Оренбург км 16+900 - км 316+902, Р-240 Уфа - Оренбург, западный обход г. Уфы км 0+000 - км 27+900, М-5 «Урал», подъезд к г. Оренбург км 146+700 - км 419+326, Р-239 Казань -Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан км 398+860 - км 712+514, А-305 Оренбург - Илек до границы с Республикой Казахстан км 3+000-км 129+773, Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак до границы с Республикой Казахстан, Оренбургская область км 8+000 - км 161+112 являются собственностью Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № 04 АЕ 660860 от 03.03.2015 автомобильная дорога общего пользования федерального значения, общая протяженность 265 280,00 м, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Уфимский р-н, Кармаскалинский р-н, Аургазинский р-н, Стерлитамакский р-н, г. Салават, Мелеузовский р-н, г. Мелеуз, г. Кумертау, Куюргазинский р-н, находится в оперативном  управлении ФКУ Упрдор «Приуралье».

В ходе содержания автомобильной дороги на праве оперативного управления ФКУ Упрдор «Приуралье» установлено, что в границах придорожной полосы автомобильной дороги федерального значения Р-240 Уфа - Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража расположен объект дорожного сервиса (кафе «Чайхана»), владельцем которого является ИП ФИО2, с которой заключен договор от 18.08.2015 № 12189 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе, автомобильная стоянка) путем устройства примыканий в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 -Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора ФКУ Упрдор «Приуралье» согласовывает присоединение объекта (кафе, автомобильная стоянка) путем устройства примыкания в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 Уфа - Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража. 

Согласно п. 1.2 договора ИП ФИО2 размещает и эксплуатирует кафе, автомобильная стоянка (далее - объект), устраивает примыкание в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 Уфа - Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража в соответствии с установленными для это требованиями, в том числе в соответствии с Техническими условиями и осуществляет его дальнейшую эксплуатацию на основании требований Технический условий к размещению и функционированию Объекта.

В результате проведенного отделом автодорожного надзора и контроля  Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в ходе проведенного рейда в рамках п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации», установлено, что дорожный объект пункт питания (кафе «Чайхана») размещен и эксплуатируется с примыканием к автомобильной дороге общего пользования Р – 240 «Уфа - Оренбург» на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километраж не оснащен переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза TP ТС014/2011 нарушение п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015. Также переходно-скоростные полосы не обустроены искусственным освещением, в нарушение п. 4.2 ГОСТ 33176-2014, п. 13.1, п. 13.2, п. 13.7, ст. 4 п. 15 ТР ТС «Безопасность автомобильных дорог». По результатам осмотра объекта дорожного сервиса 29.09.2021 составлен акт № 8/5281.

В связи с этим, ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФКУ Упрдор «Приуралье» направляло в адрес ИП ФИО2 требования от 24.12.2018 и 20.02.2021 о приведении эксплуатирующего объекта придорожного сервиса вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения в соответствие с нормативными правилами и техническими стандартами, которые последней не исполнены. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ Упрдор «Приуралье» в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд первой инстанции, установив, что эксплуатация примыкания, не оборудованного переходно-скоростными полосами, без соблюдения технических и строительных условий, создает угрозу безопасности дорожного движения, признал правомерными требования ФКУ Упрдор «Приуралье».

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что требования истца мотивированны ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных договором от 18.08.2015 № 12189 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе, автомобильная стоянка) путем устройства примыканий в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 -Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража.

С учетом изложенного исковые требования истца об обязании ответчика выполнить обязательства по договору заявлены в соответствии с абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом № 257-ФЗ, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Исходя из положений пунктов 13 и 15 статьи 3 Федерального закона               № 257-ФЗ под объектами дорожного сервиса понимаются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их обслуживания места отдыха и стоянки транспортных средств), под полосой отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В статье 22 Федерального закона № 257-ФЗ определены условия обеспечения автомобильных дорог объектами дорожного сервиса.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 данного Федерального закона.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (часть 6 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 10 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (часть 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок и нормативы обустройства каждого из элементов примыкания регламентированы в ГОСТах и СНиПах.

В соответствии с пунктами 3.20а, 3.23, 3.24, 3.25, 4.2 СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* переходно-скоростная полоса - полоса движения, устраиваемая для обеспечения разгона (полоса разгона) или торможения (полоса торможения) транспортных средств при выезде из транспортного потока или въезде в транспортный поток, движущийся по основным полосам, полоса разгона - переходно-скоростная полоса, служащая для увеличения скорости транспортных средств до скорости транспортного потока по основной полосе движения для свободного вхождения в него, полоса торможения - переходно-скоростная полоса, служащая для снижения скорости транспортных средств при выезде из основной полосы транспортного потока для последующего въезда на другую дорогу, примыкание дорог - место соединения автомобильных дорог, где к одной дороге присоединяется в одном или разных уровнях другая дорога, не имеющая прямого продолжения и прерывающаяся в месте соединения, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств.

Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды невыезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами по СП 034.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (пункт 5.5.8); на участках дорог в зонах размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток. Должно предусматриваться стационарное электрическое освещение (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007); горизонтальная дорожная разметка наносится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу пункта 1.3 ВСН 103-74 «Технические указания по проектированию пересечений и примыканий автомобильных дорог» пересечения и примыкания автомобильных дорог должны обеспечивать максимальную безопасность и удобство движения автомобилей с наименьшей потерей времени в пределах пересечения или примыкания. Безопасность и удобство движения обеспечиваются своевременной видимостью пересечения, хорошей просматриваемостью, понятностью и удобством проезда пересечений и примыканий (пункт 1.4).

По результатам исследования обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции установлено, что предпринимателем ФИО2 обязательства, предусмотренные договором от 18.08.2015 № 12189 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе, автомобильная стоянка) путем устройства примыканий в пределах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р - 240 -Оренбург на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража не выполнены в полном объеме в части приведения примыкания к автомобильной дороге общего пользования в нормативное состояние, обустройства переходно-скоростных полос, линии освещения переходно-скоростных полос, установки знаков организации дорожного движения, горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанные обстоятельства ответчиком надлежащим образом не оспорены.

С учетом изложенного, установив факт продолжения ответчиком осуществления ненадлежащей эксплуатации объекта дорожного сервиса, в отсутствие доказательств исполнения указанным лицом, являющимся владельцем объектов дорожного сервиса, предусмотренной законом и договором обязанности по обустройству примыкания к автомобильной дороге, суд первой инстанции, учитывая, что бездействие ответчика нарушает основные принципы безопасности дорожного движения, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых в части возложения на ответчика обязанности осуществить реконструкцию примыкания объекта дорожного сервиса (кафе), размещенного на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург, в соответствии с техническими требованиями и условиями и в соответствии с согласованной проектной документацией (исх. № МА-12/3169 от 20.04.2022), разработанными согласно действующего законодательства, а именно: обустроить объект дорожного сервиса переходно-скоростными полосами, соответствующими параметрам 3 категории, Технического регламента Таможенного союза ТР TC014/2011 п. 5.1.6 ГОСТ 33062-2014, п. 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 3.25 ГОСТ 33475-2015, освещением переходно-скоростных полос, дорожными знаками, горизонтальной дорожной разметкой.

Возражений в указанной части подателем апелляционной жалобы не заявлено.

Единственным доводом апелляционной жалобы является неправомерность требования об ограничении доступа подъезда к объекту придорожного сервиса - кафе «Чайхана», размещенному на км 176+389 справа, км 176+465 справа по ходу километража автомобильной дороги Р-240 Уфа-Оренбург до момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос. 

Отклоняя данный довод апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что исковые требования ФКУ Упрдор «Приуралье» в данной части направлены на обеспечение безопасности дорожного движения на соответствующем участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения. Спорный участок, на котором расположен объект ответчика, не безопасен для участников дорожного движения, так как не оборудован переходно-скоростными полосами в настоящее время.

Не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет за собой административную ответственность, а также может привести к негативным последствиям участников дорожного движения.

Эксплуатация примыкания, не оборудованного переходно-скоростными полосами, без соблюдения технических и строительных условий, создает угрозу безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ и Свод правил, предусматривают необходимость строительства переходно-скоростных полос в местах пересечения и примыкания с автомобильной дорогой.

Также пунктом 2.4.2 заключенного сторонами договора предусмотрено право истца контролировать соответствие размещения объекта требованиям проектной документации и технических условий, соблюдение норм и правил законодательства о безопасности дорожного движения, правил пользования и охраны автомобильных дорог, правил использования полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения и земельного законодательства Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, в случае изменения условий дорожного движения (увеличение интенсивности, перераспределение транспортных потоков и др.) истец вправе изменить организацию дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги.

На основании вышеизложенного, учитывая основной принцип обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные истцом требования об ограничении доступа подъезда к объекту придорожного сервиса, принадлежащего ответчику, до момента обустройства в соответствии с нормативными требованиями переходно-скоростных полос, определяя данное решение как обеспечение исполнения ответчиком возложенных федеральным законодательством требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

При подаче апелляционной жалобы ответчиком уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 14.06.2023 № 437.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.05.2023 по делу № А07-34533/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            И.А. Аникин

 

Судьи:                                                                                   А.Х. Камаев

 

                                                                                              В.А. Томилина