АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Дело№ А59-7781/2023

6 мая 2024 года

г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 апреля 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 6 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 693020, 

<

...>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Золотая роща» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 693003, 

<

...>) о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Жемчужина» на земельный участок, 

 

         при участии в судебном заседании:

представитель истца ФИО1, по доверенности № 93-Д от 18 декабря 2023 года (сроком действия по 18 декабря 2024 года),

представитель ответчика ФИО2, по доверенности от 26 декабря 2023 года (сроком действия по 26 декабря 2026 года),

представитель третьего лица СНТ «Жемчужина» (ОГРН 

<

***>) председатель ФИО3,

представитель третьего лица СНТ «Жемчужина» (ОГРН 

<

***>)

председатель ФИО4,

третье лицо Управление Росреестра по Сахалинской области – представителя не направило,

                                      у  с  т  а  н  о  в  и  л  :

 

департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Золотая роща» о признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Жемчужина» производственного объединения «Сахалиноблшвейбыт» (в настоящее время в связи с переименованием СНТ «Золотая роща») на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000048:932, площадью 49000 кв.м., местоположение: городской округ «Южно-Сахалинск», в районе карьера «Известковый».

 

        В обоснование заявитель указал, что на основании решения № 123 от 12 апреля 1988 года Корсаковским горисполкомом выдан Государственный акт А-I № 665496 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для организации садоводческого товарищества Областному правлению бытового обслуживания населения. Указанный Государственный акт не имеет отношения к ПО «Сахалиноблшвейбыт», выдан иному юридическому лицу, и соответственно не мог послужить основанием для регистрации права постоянного бессрочного пользования СНТ «Жемчужина» ПО «Сахоблшвейбыт».

 

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований.

 

Представитель ответчика иск не признала по доводам отзыва и указала, что ООО «Золотая Роща» не является надлежащим ответчиком по делу. Государственный акт А-I № 665496 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4,9 га не имеет отношения к СНТ «Жемчужина», которое впоследствии переименовано в СНТ «Золотая Роща», поскольку последнему выделен земельный участок площадью 4,2 га, которым товарищество пользуется до настоящего времени. Ответчик полагает, что ему также выдавался государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как и СНТ «Жемчужина» областного управления бытового обслуживания населения, однако его копия в архиве не сохранилась. Департамент землепользования города Южно-Сахалинска не является надлежащим истцом по делу, поскольку земельный участок расположен в Корсаковском районе Сахалинской области. Истец пропустил срок исковой давности на обращение в суд, поскольку о нарушении своего права узнал 15 декабря 2016 года (том 3 л.д. 1-3).

 

       От истца поступили дополнительные пояснения, в котором истец ссылается на постановление администрации города Южно-Сахалинска от 5 декабря 2016 года № 3781, которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Жемчужина» на земельный участок площадью 4,9 га, расположенный на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», район карьера «Известковый», ранее предоставленного решением Корсаковского горисполкома от 12 апреля 1988 года № 123, в связи с ликвидацией предприятия. Этим же постановлением СНТ «Жемчужина» (ОГРН 

<

***>) земельный участок площадью 4,9 га передан в собственность бесплатно, площадь передаваемого участка составила 0,8383 га, в том числе дороги 0,4380 га, канавы 0,4003 га. В этой связи, как полагает истец, СНТ «Жемчужина» ПО «Сахалиноблшвейбыт» незаконно использовало Государственный акт А-I № 665496 для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку последний был выдан иному СНТ (том 2 л.д. 129-131).

 

         Определением от 23 декабря 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца СНТ «Жемчужина» (ОГРН 

<

***>).

 

         По ходатайству СНТ «Жемчужина» (ОГРН 

<

***>) определением от 21 февраля 2024 года последнее привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца.

 

Представители третьих лица СНТ «Жемчужина» (ОГРН 

<

***>) и СНТ «Жемчужина» (ОГРН 

<

***>) поддержали требования департамента и указали, что в 1987 году для развития коллективного садоводства были выделены земельные участки различным предприятиям, в том числе, ПО «Сахалинобувьбыт», ПО «Сахалиншвейбыт», парикмахерскому хозяйству, Областному управлению бытового обслуживания и другим. Впоследствии садоводческие товарищества были зарегистрированы в установленном законом порядке. Государственный акт А-I № 665496 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4.2 га для организации садоводческого товарищества был выдан Областному правлению бытового обслуживания населения, в настоящее время это СНТ «Жемчужина», имеющее ОГРН 

<

***>. Использование указанного Государственного акта СНТ «Жемчужина» ПО «Сахалиноблшвейбыт», которое в настоящее время является садоводческим некоммерческим товариществом «Золотая роща», является незаконным.

 

Определением от 29 ноября 2023 года при принятии искового заявления к производству суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Росреестра по Сахалинской области. Управление представило отзыв, в котором указало, что 27 февраля 2023 года  в ЕГРН внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке с кадастровым номером 65:02:0000048:932 на основании государственного акта № 302 от 28 июля 1988 года, выданного Областному управлению бытового обслуживания населения. Одновременно зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Жемчужина» на указанный земельный участок. Управление полагает, что оценка доводов истца, приводимых в обоснование требований, относится к исключительной компетенции судебного органа (том 1 л.д. 95-98).

 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

 

Как установлено судом из материалов дела, на основании поручения Сахалинского облисполкома от 23 июня 1987 года № 3-504 был составлен комиссионный Акт выбора земельного участка из земель Корсаковского мехлесхоза для организации садоводческих товариществ. Согласно списку, земельные участки выделялись городскому управлению бытового обслуживания «Сахоблшвейбыт» 4,7 га (номер 12), Областному управлению бытового обслуживания 4,9 га (номер 16).Схема расположения земельных участков утверждена Распоряжением  Корсаковского горисполкома № 95-р от 23 июня 1987 года (том 1 л.д. 107-114).

 

12 апреля 1988 года Корсаковским горисполкомом принято решение № 123 об изъятии земельных участков из земель мехлесхоза и предоставлении их предприятия, организациям, учреждениям г. Южно-Сахалинска. Пунктом 2 решения садоводческим товариществам предписано приступить к использованию земельных участков после оформления государственных актов на право пользование землей в установленном порядке (том 1 л.д. 15).

 

28 июля 1988 года Областному управлению бытового обслуживания населения на основании решения горисполкома от 12 апреля 1988 года № 123 выдан Государственный акт А-I № 665496 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4,9 га для организации садоводческого товарищества. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 302 28 июля 1988 года (том 1 л.д. 16-18).

 

Исполкомом Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов 16 августа 1988 года принято решение № 336 «Об утверждении проектов организации и застройки садоводческих товариществ и регистрации их уставов». В том числе принято решение о регистрации устава садоводческого товарищества областного управления бытового обслуживания населения, городского управления бытового обслуживания, п/о «Сахалиноблобувьбыт», парикмахерского хозяйства – «Жемчужина» (том 1 л.д. 19-20).

 

На основании указанного решения произведена регистрация двух юридических лиц:

– СНТ «Жемчужина» ПО «Сахалиноблшвейбыт», имеющего ОГРН  

<

***>, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 21 декабря 2020 года как в отношении юридического лица до 1 июля 2002 года (ответчик по настоящему делу) (том 1 л.д. 49),

– СНТ «Жемчужина», имеющего ОГРН 

<

***>, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 25 августа 2020 года как в отношении юридического лица до 1 июля 2002 года (том 1 л.д. 116).

 

Ответчиком в материалы дела копия Устава садоводческого товарищества, утвержденного решением Южно-Сахалинского горисполкома от 16 августа 1988 года № 336, не представлена. 

 

В материалах дела имеется Типовой устав садоводческого товарищества областного управления бытового обслуживания населения, городского управления бытового обслуживания «Жемчужина», утвержденный вышеуказанным решением № 336 (том 3 л.д. 31-41).

 

27 февраля 2023 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000048:932, имеющий площадь 49 000 кв. метров. Кадастровый учет осуществлен по заявлению правообладателя СНТ «Жемчужина» ПО «Сахалиноблшвейбыт» ИНН 

<

***> (ответчик по настоящему делу). Земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения его координат.

 

Согласно сведениям о зарегистрированных правах, на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Жемчужина» ПО «Сахалиноблшвейбыт» (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>). В качестве основания указаны: решение № 123 Корсаковского городского Совета народных депутатов Сахалинской области, Государственный акт на право пользования землей серия А-I № 665496, выдан 28 июля 1988 года Корсаковским городским Советом народных депутатов (том 1 л.д. 24-26, 133-157).

 

Судом установлено и ответчиком это не оспаривается, что СНТ «Жемчужина» ПО «Сахалиноблшвейбыт» (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>) не выдавался государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей с такими реквизитами. Указанный Госакт серии А-I № 665496 выдан 28 июля 1988 года СНТ «Жемчужина», имеющему в настоящее время ОГРН 

<

***>.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

 

По правилам пункта 1 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

 

В материалах дела имеется решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и государственный акт, выданный иному лицу, при этом доказательств принятия соответствующего решения в отношении ответчика в материалы дела не представлено.

 

Из материалов дела следует, и иного не установлено, что ответчику спорный земельный участок не передавался на праве постоянного  (бессрочного) пользования.  Регистрация Управлением Росреестра по Сахалинской области указанного права произведена в отсутствие правоустанавливающих документов. 

 

Иначе, право постоянного (бессрочного пользования) ответчика СНТ «Жемчужина» на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000048:932, имеющим площадь 49 000 кв. м, не возникло по основаниям, установленным законом, а явилось лишь зарегистрированным Управлением Росреестра по Сахалинской области. 

 

         В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

 

         Как указал Конституционный Суд в Определениях от 5 июля 2001 года № 132-О, № 154-О, от 14 января 2003 года № 20-), от 18 декабря 2007 года № 898-О государственная регистрация представляет собой формальное условие государственной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, и призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. 

 

         Сам факт государственной регистрации прав на недвижимое имущество либо перехода таких прав не является основанием для возникновения или прекращения гражданских прав и обязанностей.

 

         На основании изложенного, поскольку судом установлено отсутствие предусмотренных законом, договором или иными способами оснований для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на спорный земельный участок, а факт регистрации права его не порождает, иск о признании права на спорный земельный участок отсутствующим подлежит удовлетворению.

 

         В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

 

         Суд полагает, что истцом избран способ защиты, обеспечивающий восстановление его прав. Устранение записи о праве постоянного (бессрочного) пользования ответчика на объект недвижимости восстановит законные права департамента, предусмотренные земельным законодательством. При этом истцом не может быть использован способ защиты путем признания права, поскольку муниципальному образованию на указанном праве земельные участки принадлежать не могут. 

 

         В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

 

         Пунктами 21, 24 Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28 сентября 2016 года № 579/31-16-5 «О Положении о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска» предусмотрено, что департамент осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков в аренду, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена в пределах компетенции; а также осуществляет полномочия арендодателя земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

 

         В этой связи  суд соглашается в доводами истца о том, что незаконная регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушает права Департамента по распоряжению данным земельным участков в установленном законом порядке.

 

         Доводы ответчика о том, что из совокупности полученных в архиве документов следует, что государственные акты на право постоянного бессрочного пользования были выданы Корсаковским городским Советом народных депутатов Сахалинской области всем структурным подразделениям областного управления бытового обслуживания населения, и следовательно, у СНТ «Жемчужина» (ОГРН 

<

***>) имелся такой акт и имеются права на пользование земельным участком, не имеют отношения к рассматриваемому делу. Иск ДЗП города Южно-Сахалинска основан на регистрации права ответчика без правоустанавливающих документов, что нашло свое подтверждение в судебном заседании. Вопросы наличия (отсутствия) у ответчика любого права на тот земельный участок, которым СНТ «Золотая Роща» владеет в настоящее время, не подлежат выяснению в рамках настоящего дела.

         Отнесение территории пос. Весточка и района карьера «Известковый» к территории МО городской округ «Город Южно-Сахалинск» установлено судом из открытых источников. Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок расположен в Корсаковском районе Сахалинской области, носят декларативный характер и ничем не подтверждены.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, принимая во внимание процессуальный результат рассмотрения дела, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в доход федерального бюджета.

 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

р  е  ш  и  л :

исковые требования департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска удовлетворить.

 

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Золотая роща» на земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000048:932, площадью 49000 кв.м., местоположение: городской округ «Южно-Сахалинск», в районе карьера «Известковый».

 

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Золотая роща» государственную пошлину в доход государства в федеральный бюджет в сумме 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).

 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

 

Судья                                                                  О.Н. Боярская