Арбитражный суд Пермского края 

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Пермь Дело № А50-23976/2023 «17» января 2025 года 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Порошиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская поликлиника № 4 имени Чернышовой Ольги Евгеньевны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным в части акта от 30.06.2023 № 76, при участии представителей:  

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования;  

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025 № 07/7, предъявлен паспорт, диплом; ФИО3, по доверенности от 10.01.2025 № 07/32, предъявлен паспорт;  

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,  

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская поликлиника № 4 имени Чернышовой Ольги Евгеньевны» (далее – заявитель, Учреждение, Поликлиника, медицинская организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования  

Пермского края (далее – Фонд, Территориальный фонд) о признании недействительным акта от 30.06.2023 № 76.  

Определением Арбитражного суда Пермского края от 19.12.2023 производство по делу № А50-23976/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-32368/2022.  

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены, протокольным определением суда от 05.12.2024 производство по настоящему делу возобновлено.  

В обоснование заявленных требований Учреждение указывает на ошибочность выводов Фонда о нецелевом использовании денежных средств в части их направления на выплату премий и материальной помощи своим сотрудникам, ссылаясь на закрепление указанных выплат в типовом положении по оплате труда. Также полагает, что тарифное соглашение на 2022 год не запрещало оплачивать за счет средств обязательного медицинского страхования (далее также ОМС) обучение, перевозку и утилизацию наркотических средств.  

Территориальный фонд с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Считает, что в нарушение условий тарифных соглашений заявителем средства межбюджетных трансфертов использованы не по целевому назначению на оплату расходов, не включённых в структуру тарифов на оказание медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по видам медицинской помощи, не включённым в программу обязательного медицинского страхования. В обоснование доводов фонд ссылается на то, что в момент участия в работе аккредитационных комиссий врачами поликлиники непосредственно не оказывается медицинская помощь в рамках реализации территориальной программы ОМС, трудовые функции согласно должностным инструкциям и трудовым договорам врачами не выполняются, на обеспечение деятельности медицинской организации в целом участие в процессе аккредитации также не направлено, следовательно, связанные с этим расходы не могут быть оценены ни как затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, принимающих непосредственное участие в оказании медицинской помощи.  

В судебном заседании представитель Учреждения на заявленных требованиях настаивала, представители Фонда поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, просили требования оставить без удовлетворения.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.  

Из обстоятельств дела следует, что в период с 02.06.2023 по 30.06.2023 Фондом проведена выездная плановая проверка использования медицинской организации) средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) за период с 01.01.2021 по 31.12.2022, по результатам которой составлен акт от 30.06.2023 № 76.  

Названным актом зафиксировано использование Учреждением средств в сумме 283 317, 53 руб. не по целевому назначению, в связи с чем Учреждению предложено возвратить указанные средства Фонду, а также уплатить штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств (28 331, 75 руб.).  

Считая, что акт от 30.06.2023 № 76, не соответствует законодательству, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.  

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.  

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Учитывая, что оспариваемый акт составлен 30.06.2023, а с заявлением об оспаривании названного акта Поликлиника обратилась в арбитражный суд 29.09.2023 (л.д.4 том 1), следовательно, заявителем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.  

Исходя из положений статьей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.  

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.  

На основании статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами,  

законами субъектов Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.  

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование (часть 3 статьи 306.4 БК РФ).  

Согласно статье 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается.  

Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее - Закон № 326-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в котором определено, что обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.  

Статьей 9 Закона № 326-ФЗ установлено, что участниками обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.  

Исходя из части 6 статьи 14, части 2 статьи 28, части 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ, средства, получаемые медицинскими организациями в счет оплаты оказанной медицинской помощи по договорам со страховщиками,  

являются целевыми.  

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет полномочия страховщика и осуществляет контроль за использованием средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.  

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются в том числе государственные (муниципальные) учреждения (пункт 1 статьи 266.1 БК РФ).  

Возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Законом № 326-ФЗ.  

Часть 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ предусматривает, что основанием для возврата в бюджет территориального фонда использованных медицинской организацией не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования является соответствующее требование территориального фонда.  

Фондом установлено и учреждением не оспаривается, что в спорный период им за счет средств ОМС осуществлялась выплата работникам материальной помощи к юбилейным датам, в связи со смертью родственников. Указанные расходы в 2021, 2022 годах составили 645 157, 72 руб.  

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования и устанавливаются тарифным соглашением.  

Частью 7 статьи 47 Закона № 326-ФЗ закреплено, что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством  

Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата включает в себя вознаграждение работника за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты, надбавки) и стимулирующие выплаты.  

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим законодательством.  

Согласно статье 40 Трудового кодекса коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.  

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового кодекса регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Трудового кодекса регулирует социально-трудовые отношения.  

В соответствии с частью 3 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 2.1 Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2015 № 1190-п, оплата труда работников учреждений включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.  

В спорном периоде объем гарантированного бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования устанавливался Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2019 № 1062-п.  

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинской организации учитываются как в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), так и в составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом (пункты 192 - 195 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н).  

Из представленных в ходе судебного разбирательства документов, в том числе Положения об оплате труда Учреждения, судом установлено, что  

заработная плата работников медицинской организации определена в соответствии с установленной системой оплаты труда и включает в себя должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты.  

Установленное в ходе проверки оказание заявителем материальной помощи к юбилейным датам, в связи со смертью близкого родственника является дополнительной социальной гарантией, а не вознаграждением за труд, так как не зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.  

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работником не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начислялись работникам, представляют собой оплату их труда (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12).  

Отнесение в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения выплаты материальной помощи по коду вида расходов 111 «Фонд оплаты труда учреждений» по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» свидетельствует лишь о том, по какому коду вида расходов в учреждении была отражена выплата материальной помощи, и не может являться основанием для отнесения материальной помощи к заработной плате.  

Поскольку расходы по выплате материальной помощи, не предусмотренной действующей системой оплаты труда и являющейся по своей сути дополнительной социальной гарантией работникам, их оплата за счет средств ОМС является использованием средств ОМС не по целевому назначению.  

Примененный судом подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2024 № 309-ЭС23-19711.  

Ссылка учреждения на Закон Пермского края от 03.09.2008 № 291-ПК «Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края» отклоняется, поскольку, предусматривая возможность осуществления учреждениями выплат социального характера (статья 8), он не исключает применение части 7 статьи 47 Закона № 326-ФЗ и, таким образом, возможность финансирования за счет ОМС лишь тех выплат, которые представляют собой оплату за труд.  

Доводы заявителя в указанной части подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.  

С учетом изложенного, содержащееся в оспариваемом акте требование о возврате средств ОМС в размере 210 357, 13 руб., а также привлечение Учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 10% от суммы средств, использованных не по целевому назначению, является правомерным.  

Как уже было сказано выше, критерием для признания расходов в системе ОМС целевыми является направление средств на оказание  

медицинской помощи или отнесение к затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом.  

При исследовании фактических обстоятельств дела судом установлено, что учреждению в числе прочего вменено нецелевое использование средств ОМС на выплату премий врачам поликлиники в сумме 59 892 руб. в связи с их участием в аккредитационной комиссии.  

Основанием для произведения соответствующих выплат послужил приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 24.02.2021 № СЭД-34-01-05-183, которым рекомендовано премировать конкретных работников-врачей (согласно приложению) за счет собственных средств учреждений.  

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего в том числе медицинское образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет. Аккредитационная комиссия формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, то есть Министерством здравоохранения Российской Федерации.  

Заинтересованное лицо отмечает, что в соответствии с ответом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2024 № 311/И/2-22884 на соответствующий запрос фонда работа специалистов в аккредитационных комиссиях не является медицинской помощью, оказываемой застрахованным лицам; организация и проведение аккредитации, в том числе материальное поощрение работников медицинских организаций, участвующих в аккредитации, не могут осуществляться за счет средств ОМС.  

В этой связи, учитывая, что расходы на оплату участия врачей в составе аккредитационной комиссии не направлены на оказание медицинской помощи в рамках реализации территориальной программы ОМС и не обеспечивают потребность медицинской организации в целом для реализации территориальной программы ОМС, кассационная коллегия соглашается с позицией фонда о том, что структурой тарифа на оплату медицинской помощи (пункт 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ, пункт 186 Правил 108н) расходы на оплату участия врачей в аккредитационной комиссии не предусмотрены.  

Равным образом и программы ОМС, действовавшие в проверяемый период, также не предусматривают расходов на мероприятия, связанные с участием сотрудников в аккредитационной комиссии.  

С учетом изложенного, содержащееся в оспариваемом акте требование о возврате средств ОМС в размере 59 892 руб., а также привлечение  

Учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 10% от суммы средств, использованных не по целевому назначению, является правомерным.  

Кроме того, в проверяемом периоде медицинской организацией принимались, хранились и уничтожались наркотические средства и психотропные вещества, которые ранее приобретались за счет средств краевого бюджета и выдавались пациентам в аптеках г. Перми по специальным бланкам, выписанным медицинской организацией, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 и которые возвращены родственниками в медицинской организацией после смерти пациента.  

С целью выполнения указанных работ Учреждением в 2022 году за счет средств ОМС были оплачены услуга:  

- по договору от 08.11.2022 № 105 (на оказание услуг по обучению специалистов по теме: организация деятельности, связанной оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров) заключенным медицинской организацией с ООО «АРКС НОВА» в сумме 6 880 руб.;  

- по договору от 30.11.2022 № 400 (на оказание услуг по сопровождению наркотических средств) с ФГУП «ГЦСС» в сумме 1 220 руб.;  

- по договору от 30.11.2022 № 127 (на комплекс работ по приему, хранению и уничтожению наркотических средств и психотропных веществ) с ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России в сумме 4 968 руб.  

Согласно пункту 5.2.1 раздела VI Типовой программы на 2022 год за счет средств бюджета Пермского края осуществляются централизованные закупки лекарственных препаратов, расходных материалов и прочих услуг в части организации и обеспечения лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями» отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

Указанное положение корреспондирует разделу V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505, в части установления финансовых обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации по обеспечению лекарственными препаратами льготной категории граждан.  

Как верно указано Фондом в оспариваемом акте, учитывая, что обеспечение льготных категорий граждан лекарственными средствами осуществляется за счет краевого бюджета, соответственно, утилизация неиспользованных и возвращенных гражданами остатков указанных лекарственных препаратов должна осуществляться за счет того же источника финансирования.  

Следовательно, оплата спорных услуг за счет средств ОМС являются не целевым использованием средств ОМС.  

При таких обстоятельствах, содержащееся в оспариваемом акте требование о возврате средств ОМС в размере 13 068, 40 руб., а также привлечение Учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 10% от суммы средств, использованных не по целевому назначению, является правомерным.  

Рассмотрев доводы заявителя о необходимости снижения наложенного оспариваемым актом штрафа, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.  

Установленная данной нормой ответственность является договорной, в связи с чем к отношениям сторон, связанным с уплатой пеней и штрафа, применимы положения ГК РФ о неустойке.  

В силу положений пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.  

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании представленных в материалы дела доказательств факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и отношение привлекаемого к ответственности лица к совершенному правонарушению, и позволяющие индивидуализировать назначаемое наказание, соответствующее совершенному правонарушению.  

Указанная позиция соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об обязательном медицинском страховании, утверждённого Президиумом ВС РФ 27.11.2024.  

Учитывая статус заявителя, социально значимый вид осуществляемой им деятельности, обстоятельства выявленных нарушений, степень вины заявителя, принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П,  

определении от 21.12.2000 № 263-О, Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, арбитражный суд усматривает основания для снижения примененного штрафа (с учетом изложенных в настоящем решении выводов) с 28 331, 75 руб. до 4 000 руб. (более чем в 7 раз).  

Основания для дальнейшего снижения санкций суд не усматривает, поскольку это может нивелировать значение публичной ответственности за выявленные нарушения, направленной в том числе на пресечение новых нарушений (частная и общая превенции).  

При таких обстоятельствах, требования Учреждения являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части обязания уплатить штраф в сумме, превышающей 4 000 руб., как несоответствующий законодательству. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку заявленные требования заявителя удовлетворены, с учётом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, перечисленной по платежному поручению от 13.09.2023 № 882567, подлежат взысканию с Фонда в пользу Учреждения.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

Р Е Ш И Л:

Требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская поликлиника № 4 имени Чернышовой Ольги Евгеньевны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.  

Признать недействительным акт от 30.06.2023 № 76, вынесенный Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пермского края, в части привлечения к ответственности с наложением штрафа в размере, превышающем 4 000 рублей.  

Обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения  

Пермского края «Городская детская поликлиника № 4 имени Чернышовой Ольги Евгеньевны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.  

Судья В.Ю. Носкова