АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2023 года

Дело №

А05-4082/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Кудина А.Г., Соколовой С.В.,    

рассмотрев 08.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Колибри» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23.09.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 по делу № А05-4082/2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор», адрес: 163045, 

<

...>, пом. 1-Н, ОГРН 

<

***>,              ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                    АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Колибри», адрес: 164010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Компания), о взыскании 503 035,19 руб. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанные в период с 01.10.2021 по 31.12.2021, а также 38 743,25 руб. неустойки, начисленной за период с 16.11.2021 по 31.03.2022.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23.09.2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды не приняли во внимание доводы о двойном взыскании долга, а именно как с Компании в рамках настоящего дела, так и непосредственно с собственников жилых помещений согласно квитанциям на оплату жилищно-коммунальных услуг. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 АПК РФ. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Архангельской области согласно соглашению об организации деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Архангельской области, заключенному 29.10.2019 с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Соглашение).

 В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения региональный оператор приступает к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО с 01.01.2020. 

На официальном сайте Общества http://www.eco-tko.ru в разделе «Потребителям» размещена форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением № 1156 (далее – Правила № 1156), разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Компания, осуществлявшая в спорный период управление общим имуществом 169 жилых многоквартирных домов в Коношском районе Архангельской области на основании договоров управления многоквартирными домами от 24.02.2021 и 10.03.2021, заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес регионального оператора не направляла. 

Общество оказывало Компании услуги по обращению с ТКО на основании Правил № 1156 и опубликованного на его сайте типового договора.

По расчету Общества размер задолженности Компании за услуги по обращению с ТКО, оказанные в период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в отношении спорных многоквартирных жилых домов, составил 503 035,19 руб., в связи с чем 

в адрес Компании была направлена претензия от 09.02.2022 № 3224/02-22 с требованием уплатить указанную задолженность. 

Оставление Компанией претензии без исполнения послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили исковые требования. 

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Компании не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;     далее - Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 Правил № 1156).

В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзац четвертый пункта 8(17) Правил № 1156).

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как было указано ранее, на официальном сайте Общества      http://www.eco-tko.ru в разделе «Потребителям» размещен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц, который соответствует форме типового договора, утвержденного Постановлением № 1156. 

Общество 16.01.2020, исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 8(17) Правил № 1156, разместило в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Компания на основании договоров от 24.02.2021 и от 10.03.2021 осуществляет управление многоквартирными домами в Коношском районе Архангельской области.

Как установлено частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющие организации не вправе отказываться от заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 данного кодекса.

Согласно пункту 148.7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) этих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

В подпункте «б» пункта 148.22 Правил № 354 указано, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО (в рассматриваемом случае - управляющая компания) обязан заключать с региональным оператором по обращению с ТКО договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.

Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «е» пункта 148(11) Правил № 354, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала вывоза ТКО по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному управляющей организацией с региональным оператором по обращению с ТКО (пункт 148(8) Правил № 354).

Таким образом, в отсутствие обстоятельств, при которых допускается заключение региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с собственниками помещений в многоквартирном доме, обязанность заключить с региональным оператором такой договор лежит на управляющей организации такого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Как обоснованно указано судами, поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, оказанные Обществом в период с 01.10.2021 по 31.12.2021 услуги по обращению с ТКО подлежат оплате Компанией в соответствии с условиями типового договора.

Судами  установлено и ответчиком не оспаривается факт оказания услуг по обращению с ТКО в указанный период, стоимость которых составила 503 035,19 руб. 

В отсутствие доказательств оплаты указанной суммы задолженности, суды пришли к обоснованному  выводу об обоснованности исковых требований. 

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330                 ГК РФ).

В пункте 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету Общества размер неустойки за период с 16.11.2021 по 31.03.2022 составил 38 743,25 руб. Расчет неустойки проверен судами и признан верным.

Довод Компании о двойном взыскании долга, а именно как с ответчика в рамках настоящего дела, так и непосредственно с собственников жилых помещений путем выставления спорных сумм в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг, исследован судами и обоснованно отклонен как несостоятельный. 

Доказательств неисполнения либо ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательств по оказанию рассматриваемых услуг ответчиком не представлено.

При рассмотрении дела судами установлены и надлежаще оценены все существенные для дела обстоятельства. Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23.09.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2022 по делу № А05-4082/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Колибри» – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

А.Г. Кудин

С.В. Соколова