АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4584/2021

г. Чебоксары

27 июля 2021 года

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Баландаевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 428008, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Суварстрой" , (ИНН  

<

***> ,ОГРН  

<

***>), Россия 428017, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский, д. 37/1 ,

о взыскании 8000 руб. 

 

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – взыскатель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Суварстрой" (далее – должник, Общество) 8000 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М     за  январь –декабрь 2019 года, январь- апрель 2020 года.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) и мотивированы неисполнением должником в добровольном порядке требований от 15.10.2020 №№015S01200005291, 015S01200005292, 015S01200005293, 015S01200005294, 015S01200005295, 015S01200005296, 015S01200005297, 015S01200005298, 015S01200005299 015S01200005300, 015S01200005301, 015S01200005302, 015S01200005303, 015S01200005304, 015S01200005305, 015S01200005306.

Определением суда от 03.06.2021 дело принято к производству арбитражного суда в порядке упрощенного производства.

В срок до 28.06.2021    Обществу предлагалось представить письменный мотивированный отзыв на заявление, доказательства его направления (вручения) Управлению, доказательства в обоснование своих доводов и возражений.  

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 20.07.2021. 

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. 

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие соблюдение условий части 4 статьи 123 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса суд размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Копии определения о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства сторонами были получены, о чем в материалах дела имеются уведомления, конверт, возвращенный  с отметкой «за истечением срока хранения», являющейся доказательством надлежащего извещения о принятии заявления к производству. 

Сторонами возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а ответчиком и в отношении заявленных требований не представлены.

Согласно части 5 статьи 228  Кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Суварстрой" зарегистрировано в качестве юридического лица  Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары    13.01.2015   за основным государственным регистрационным номером   

<

***>.

Как следует из материалов дела, 05.02.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за январь 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

03.02.2020 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за январь 2020 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

07.03.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за февраль 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за февраль 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

03.03.2020 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за февраль 2020 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

04.04.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за март 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за март 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

08.04.2020 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за март 2020 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за март 2020 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

06.05.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за апрель 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

12.05.2020 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за апрель 2020 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

03.06.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за май 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за май 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

01.07.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за июнь 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

01.08.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за июль 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

02.09.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за август 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за август 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

01.10.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за сентябрь 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

01.11.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за октябрь 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

05.12.2019 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за ноябрь 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены;

15.01.2020 должник представил отчетность по форме СЗВ-М (с типом формы "исходная") за декабрь 2019 года; 19.05.2020 должником представлены сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая") за декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, которые ранее не были представлены.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки выявлено и актами от 03.08.2020 №№ 015S18200004015, № 015S18200004016, 015S18200004017, 015S18200004018, 015S18200004019, 015S18200004020, 015S18200004021,    015S18200004022, 015S18200004023, 015S18200004024, 015S18200004025, 015S18200004026, 015S18200004027, 015S18200004028, 015S18200004029, 015S18200004030 зафиксировано нарушение должником законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: несвоевременность представления сведений по форме СЗВ-М за  январь –декабрь 2019 года, январь- апрель 2020 года.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.09.2020 № 015S19200004379, № 015S19200004380, № 015S19200004381, № 015S19200004382, № 015S19200004383, № 015S19200004384, № 015S19200004385, № 015S19200004386, № 015S19200004387, 015S19200004388, 015S19200004389, 015S19200004390, 015S19200004391, 015S19200004392, 015S19200004393, 015S19200004394  которыми Общество привлечено к ответственности с применением меры ответственности в виде штрафа.

На основании указанных решений взыскатель направил Обществу требования   от 15.10.2020 №№015S01200005291, 015S01200005292, 015S01200005293, 015S01200005294, 015S01200005295, 015S01200005296, 015S01200005297, 015S01200005298, 015S01200005299 015S01200005300, 015S01200005301, 015S01200005302, 015S01200005303, 015S01200005304, 015S01200005305, 015S01200005306, которыми должнику предложено уплатить сумму штрафа.

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в требованиях от 15.10.2020 №№015S01200005291, 015S01200005292, 015S01200005293, 015S01200005294, 015S01200005295, 015S01200005296, 015S01200005297, 015S01200005298, 015S01200005299 015S01200005300, 015S01200005301, 015S01200005302, 015S01200005303, 015S01200005304, 015S01200005305, 015S01200005306 не уплатило, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 12.05.2021 по делу №А79-3627/2021 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Рассмотрев обоснованность привлечения Общества к ответственности, суд полагает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу  пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действующей в спорный период (далее - Инструкция N 766н), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, Обществом сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за апрель-декабрь 2019 года с типом формы "доп" были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки.

Дополняющий отчет об  застрахованном лице представлен в Управление за январь 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за январь 2020 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за февраль 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за февраль 2020 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за февраль 2020 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за март 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за март 2020 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за апрель  2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за апрель 2020 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за май 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за июнь 2019 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за июль 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за август 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо,   за сентябрь 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за ноябрь 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2019 года 19.05.2020 на 1 застрахованное лицо.

Поскольку страхователь, руководствуясь статьей 15 Закона N 27-ФЗ, воспользовался своим правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах и реализовал его до обнаружения органом Пенсионного фонда ошибок в данных сведениях, суд находит необоснованным применение к страхователю финансовых санкций в связи с исправлением им выявленных ошибок в ранее поданных сведениях.

Изменения пункта 39 Инструкции N 766н (Приказ Минтруда России от 14.06.2018 N 385н) в части указания на выявление ошибок в ранее представленных и принятых пенсионным фондом сведениях не изменяют положений статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ о наличии у страхователя как права на уточнение сведений о застрахованных лицах, так и права на дополнение сведений о застрахованных лицах.

Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Учреждением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за соответствующий период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Взыскание финансовой санкций может быть осуществлено только при наличии законно установленной ответственности, требование о взыскании штрафа должно быть обоснованным.

При таких обстоятельствах  заявление Управления о взыскании с ООО "Суварстрой" штрафа в  размере 8000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования  по форме СЗВ-М типом формы "доп" за  январь –декабрь 2019 года, январь- апрель 2020 года удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия законных оснований.  

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку  Заявитель освобожден от ее уплаты по данной категории дел на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева