СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-9025/2024-ГК

г. Пермь

23 декабря 2024 года

Дело № А60-2409/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Гребенкиной Н.А.,

судей Бородулиной М.В., Власовой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой С.Н.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Верхняя Тура», 

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 09 июля 2024 года

по делу № А60-2409/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Верхняя Тура» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности за поставленную холодную питьевую воду, неустойки,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» (далее – ООО «АВТ Плюс») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Верхняя Тура» (далее – ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя тура») задолженности за период с июня по декабрь 2023 года в сумме 384 443 руб., 26 коп., неустойки, начисленной на основании части 6.2 статьи 13, части 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в период с 11.05.2023 по 23.01.2024 в размере 31 373 руб. 67 коп., с продолжением начисления неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 384 443 руб. 26 коп., начиная с 24.01.2024 и по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 31.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 25.03.2024 суд на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2024 исковые требования удовлетворены.

Ответчик не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Оспаривая факт оказания услуг истцом, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что услуги водоснабжения и водоотведения в отношении здания пищеблока не оказываются, организация питания осуществляется сторонней организацией ООО «Комбинат питания» по результатам электронного аукциона. По утверждению апеллянта, ответчик является медицинской организацией, не осуществляет организацию общественного питания, виды деятельности душевых по общегигиеническим услугам, по предоставлению населению парикмахерских услуг в связи с отсутствием штатной единицы парикмахера. Полагает, что, располагая схемами систем холодного водоснабжения и водоотведения, истец должен знать расположение колодцев и мог отобрать пробы сточных вод. Отмечает, что истцом не доказано превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. По мнению апеллянта, из условий заключенного между сторонами договора не следует обязанность оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Ссылается на то, что у ответчика отсутствует обязанность подавать декларацию в отношении сточных свод. Тогда как истец должен был предоставить техническое обследование очистных сооружений. Кроме того, ссылается на процессуальное нарушение со стороны суда первой инстанции.

Истец, возражая на доводы апелляционной жалобы, направил в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв, в котором указал на законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ООО «АВТ Плюс» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Верхняя Тура с 18.11.2019.

Между ООО «АВТ Плюс» и ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя тура» (абонент) заключен договор № 44-95 холодного водоснабжения и водоотведения от 13.02.2023 (далее – договор) в отношении объектов абонента, в соответствии с условиями которого ответчик принял на себя обязательства по оплате принятой холодной (питьевой) воды и водоотведения и иных услуг в сроки и порядке, которые определены договором (пункт 1). 

Разделом 3 договора предусмотрено, что установленный договором расчетный период равен одному календарному месяцу. 

Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке: оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом (аванс до 18 числа текущего месяца) в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 7 договора). 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ГБУЗ СО «ЦГБ г. Верхняя тура» технически присоединено к системе ЦС ХВС и ВО городского округа Верхняя Тура, ввиду чего потребляет воду, услуги по ее отведению, которые подлежат оплате, а также обязан вносить плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и плату за сброс сточных вод с превышением концентрации вредных веществ в централизованную систему водоотведения. Ответчик является обязанной стороной по оплате фактически потребленных услуг. 

Ненадлежащее исполнение обязательства по оплате услуг и наличие задолженности в сумме 384 443 руб. 26 коп. за период с июня по декабрь 2023 года послужили основанием для обращения истца с соблюдением претензионного порядка урегулирования спора в арбитражный суд с настоящим иском, признанным судом первой инстанции подлежащим удовлетворению в порядке статей 307, 309, 310, 330, 539, 544, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно положениям статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

На основании пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и пункту 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 644) определение количества принятых услуг ХВС и отведенных сточных вод осуществляется расчетным способом. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в предусмотренных случаях, расчетным способом. 

Разделом 3 типовой формы единого договора водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», предусмотрено, что расчетный период (пункт 7), установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке: оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом (аванс до 18 числа текущего месяца) в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П). 

В силу Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод (пункт 3 части 1 статьи 3).

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» состав и свойства сточных вод – это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

С учетом того, что загрязняющие вещества, содержащиеся в сточных водах, принимаемых от абонентов в централизованную систему водоотведения, негативно воздействуют на ее работу, этим Федеральным законом предусмотрена обязанность для таких лиц компенсировать расходы организациям, осуществляющим водоотведение, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В части 1 статьи 30.1 этого же Федерального закона указано, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30.1 названного закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Таким образом, обязательным условием использования абонентом централизованной системы водоотведения является соблюдение им нормативных требований к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод (пункт 111, 114 Правил № 644). 

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами № 644 (пункт 118 Правил № 644).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами № 644 (пункт 1 статьи 30.2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», пункт 194 Правил № 644). 

Указанная компенсация как возникающая из оказания услуг по водоотведению является составной частью платы по договору водоотведения, право на получение которой связано с оказанием услуг по водоотведению – приему и обезвреживанию веществ, негативно воздействующих на централизованную систему водоотведения (определения Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020 № 308-ЭС19-27992, от 08.06.2020 № 308-ЭС19-20827). 

Из приведенных нормативных положений следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов как плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, так и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При этом повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Что касается платы за негативное воздействие на работу централизованной системы, то она представляет собой дополнительную гарантию защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства. Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Компенсация не является тарифом или платой за оказываемые услуги или работы, поскольку реализуется в рамках уже имеющихся договорных отношений по водоотведению. Возникновение у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на получение компенсации непосредственно связано с оказанием услуг по водоотведению.

Таким образом, плата за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения является составляющей коммунальных платежей по водоотведению/водоснабжению.

По общему правилу качество сточных вод устанавливается организацией, осуществляющей водоотведение, по результатам отбора и анализа проб сточных вод абонента в рамках полномочий такой организации (подпункт «е» пункта 34, подпункт «в» пункта 36, пункты 85, 119, 120, 123, 123(1), 123(2), 195, 198, 200, 201 Правил № 644). 

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным настоящими Правилами. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130-130(3) и 198 указанных Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Из пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованную систему водоотведения для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объема сбросов в централизованную канализационную систему является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей. 

В соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил № 644 (30 куб.м в сутки); с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. 

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К – коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т – тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 – объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов. 

Таким образом, порядок взимания платы по пункту 123(4) Правил № 644 связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в нем. 

Ответчик обязан вносить плату за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения с даты начала оказания услуг водоотведения без контроля состава и свойств сточных вод.

Пункт 123(4) Правил № 644 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента.

Аналогичный упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен пунктом 203 Правил № 644.

В силу указанного пункта Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг (обнаружено при выходе на обследование подтверждено актом), деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты (прямо указано в выписке ЕГРЮЛ), производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

При этом расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) определяется по формуле: Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1. 

Из указанных норм права следует, что содержание в сбрасываемых ответчиком (производящим продукты питания для пациентов стационара, деятельность душевых по общегигиенических услуг, деятельности по предоставлению населению парикмахерских услуг) сточных водах загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов превышает допустимые концентрации, негативно воздействуют на работу централизованной системы водоотведения. 

Вопреки доводам, изложенным ответчиком в апелляционной жалобе, действующее законодательство предусматривает возможность расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по формуле, предусмотренной в пункте 203 Правил № 644, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Таким образом, согласно пунктам 123(4) и 203 Правил № 644, для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых составляет менее 30 куб. метров, расчет вышеуказанных плат производится в отсутствие отбора проб сточных вод (без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, установленным требованиям и нормативам) по формулам, указанным в пунктах 123(4) и 203 (соответственно).

По смыслу нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности. 

Установление упрощенного порядка начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (с применением расчетного метода по установленной формуле) позволяет, не нарушая справедливого баланса частных и публичных интересов, обеспечить эффективность комплекса мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе за счет сокращения организационных и финансовых издержек организаций, осуществляющих водоотведение.

Толкование приведенных норм права в их взаимной связи указывает на то, что в спорный период расчет платы за негативное воздействие на работу централизованную систему водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод. 

Объем водоотведения абонента определен истцом согласно договорных условий расчетным путем. 

Из материалов дела следует, что абонент оприборен только на водопотребление, индивидуальных приборов учета на водоотведение не имеет. Как указывает истец, показания по ХВС ответчик передает истцу по телефону, периодически контроль правильности показаний производиться посредством выхода контролера в адрес/принятия фотографий ИПУ. Расчет водоотведения складывается из водопотребления ХВС и ГВС (на нужды горячего водоснабжения и отопления). 

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку ответчик является абонентом, для которого действующее законодательство предусматривает возможность расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктами 123 (4) и 203 Правил № 644 по формулам, указанным в данных пунктах, без осуществления контроля состава и свойств сточных вод и подтверждения превышения нормативо установленным вышеназванными пунктами коэффициентам. 

Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов – это химические и физические характеристики состава сбрасываемых сточных вод, плата за которые имеет правовую природу компенсационных выплат (возмещения убытков), поскольку они являются вредным (негативным) воздействием на централизованную систему водоотведения, испытывающую вред, подлежащий возмещению. 

Принимая во внимание, что в спорный период сброс сточных вод был осуществлен ответчиком в размере менее 30 куб.м в сутки, а также исходя из отсутствия канализационных колодцев для отбора проб, что подтверждено соответствующим комиссионным актом, плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод рассчитаны истцом верно.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика, в том числе о непредоставлении услуг парикмахерской в отсутствие штатной единицы документального подтверждения не нашли (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Напротив, согласно сведениям из ЕГРЮЛ дополнительным осуществляемым ответчиком видом деятельности является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02), государственный регистрационный номер записи 2056601026800, дата внесения записи 21.04.2005.

При этом ответчик не оспаривает, что для пациентов организовано ежедневное трехразовое питание, имеются дешевые и санузлы, доказательств обратного в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Поскольку законодателем установлена презумпция содержания в сбрасываемых ответчиком сточных водах загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, контроль состава сточных вод абонентов не осуществляется.

Довод абонента о том, что услуги были им оплачены полностью, отклоняется, поскольку суммы платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод им не были оплачены.

Учитывая отсутствие доказательств оплаты принятых услуг, суд первой инстанции законно и обоснованно признал требование о взыскании основного долга за период с июня по декабрь 2023 года в размере 384 443 руб. 26 коп. подлежащим удовлетворению в порядке статей 307, 309, 544, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В связи с допущенной просрочкой исполнения основного денежного обязательства подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика неустойки, начисленной на основании пункта 64 договора № 44-95 от 13.02.2023, части 6.2 статьи 13, части 6.2 статьи 14 Федерального закона от «О водоснабжении и водоотведении» в размере 31 373 руб. 67 коп. за период с 11.05.2023 по 23.01.2024, с продолжением начисления неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 384 443 руб. 26 коп., начиная с 24.01.2024 и по день фактической оплаты долга (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). 

Ссылки заявителя жалобы на процессуальное нарушение со стороны суда первой инстанции отклоняются апелляционной коллегией, поскольку противоречат материалам дела. Фактическое начало судебного заседания после перерыва в более позднее время, чем оно было назначено при объявлении перерыва, не свидетельствует о факте ненадлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, в том числе, принимая во внимание участие представителя ответчика в судебном заседании до перерыва.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, указанные обстоятельства исследованы полно и всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 июля 2024 года по делу № А60-2409/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.А. Гребенкина

Судьи 

М.В. Бородулина 

О.Г. Власова