АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

01 марта 2024 года

Дело №

А55-15239/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 марта 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседанияФИО1,

рассмотрев в судебном заседании  15 февраля 2024 года  дело по иску

Открытого акционерного общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2013, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001)к Обществу с ограниченной ответственностью "Новоградсервис" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 633001001)

о взыскании

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Куйбышевская дорожная передвижная механизированная колонна" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 631701001),

Общество с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2018, ИНН: 

<

***>, КПП: 631401001), Акционерное общество "Чистый город" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 633001001),

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 07.11.2023,

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 20.09.2023,

от третьих лиц – не явились, извещены 

 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новоградсервис"  о взыскании задолженности по договору №9/УО-Н от 02.07.2021 за период с 25.03.2021 по 31.07.2021 в размере 177 513 руб. 32 коп., неустойки 48 004 руб. 79 коп.

Определением от 18.05.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 30.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Куйбышевская дорожная передвижная механизированная колонна", Общество с ограниченной ответственностью "Трансресурс", Акционерное общество "Чистый город".

Третьи лица явку представителей в судебное заседание 15.02.2024 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены применительно к ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик, в свою очередь, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, заслушав пояснения представителей сторон, оценив их доводы, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Как следует из материалов дела, между ООО "Новоградсервис" (далее - Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 9/УО-Н от 02.07.2021 (далее - Договор).

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. (17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительствах» 1156.

Истец указал, что в установленный Правилами № 1156 срок заявка от ООО "Новоградсервис" не поступила.

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил №1156.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере: 498,47 руб./куб.м. (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м. (с учетом НДС) (далее - Тариф).

В соответствии с п. 18. Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 № 1023 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения» нормативы накопления твердых коммунальных на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов составляют 0,091 куб.м./год.

Согласно Приложению № 1 к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО к Договору объем принимаемых ТКО составляет 70,2270 куб.м./мес.

истец произвел расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору:

9260,70 кв.м. * 1/12 * 0,091 куб.м/год * 598,16 руб./мЗ = 42 006,97 руб. в мес.

42 006,97 руб. в мес. - сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО.

42006,97 / 31 дней * 7 дней = 9 485,44 руб.

За март 2021 года сумма платы за услуги по обращению с ТКО составляет 9 485,44 руб. за 7 дней.

С 25.03.2021 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены Универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 25.03.2021 по 31.07.2021:

№ УО07-000004 от 02 июля 2021 года,

№ У007-000005 от 02 июля 2021 года,

№УО07-000171 от 31 июля 2021 года.

В соответствии с пунктом 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 20 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему договору (далее - Акт) и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (Двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказания Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. При этом до настоящей даты услуги по обращению с ТКО так и не были оплачены Потребителем.

Таким образом, Потребителем по Договору за период с 25.03.2021 по 31.07.2021 обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены, в связи с чем у Потребителя образовалась задолженность в размере 177 513  руб. 32 коп.

Во исполнение требования ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором в адрес Потребителя была направлена претензия № ЭСР-90067/22 от 23.12.2021.

Поскольку требования истца были оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что ООО «Экостройресурс» обратился в наш адрес с предложением заключить договор № 9/УО-Н от 02.07.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО, относительно МКД №8 по ул. Островского. Между ООО «Новоградсервис» и ООО «ЭкоСтройРесурс» указанный договор не заключался. Ранее в адрес Истца были направлены письма об отсутствия намерения со стороны ООО «Новоградсервис» в подписании (заключении) данного договора в связи с отсутствием договорных отношений с указанным домом. В период с 25.03.2021 по 31.07.2021 действовал договор оказания услуг № 64/2021 от 25.03.2021 заключенный с Застройщиком (ООО «КД ПМК»). Согласно условиям указанного договора, ООО «Новоградсервис», не управлял домом №8 по ул. Островского, а также не являлся исполнителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) П. 8(4) Постановления Правительства № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Постановления Правительства № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 г., а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск №343 (30578) от 25.12.2018.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

В силу ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Таким образом, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.07.2021 9/УО-Н является публичным, то считается заключенным на условиях типового договора, а отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 8(15) Правил № 1156.

Таким образом, между сторонами в спорный период договор на оказание услуг по обращению действует на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора, Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО, включая Потребителя.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

01.11.2018 на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Самарской области ООО «ЭкоСтройРесурс» установлен и введен в действие с 18.12.2018 Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также Приказами департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021.

С учетом положений Правил № 1156 и условия о расчете объема ТКО с применением нормативов накопления ТКО у Ответчика имелась возможность получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области, расположенной на территории общего пользования.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

При этом ежемесячное направление соответствующих актов оказанных услуг, УПД и иных документов не является условием типового договора оказания услуг по обращению с ТКО, императивно не закреплено законом, в связи с чем не возлагает соответствующих обязанностей на Истца до подписания сторонами Договора и не может являться основанием для отказа от оплаты оказанных услуг.

В силу специфики правовых отношений между сторонами в сфере обращения с ТКО, обязанность по заключению соответствующего договора потребителями с региональными операторами нормативно закреплена, в связи с чем ответчик знал или должен был знать об обязанности оплатить оказанные услуги. Ответчик для исполнения такой обязанности, действуя разумно и добросовестно, не был лишен права самостоятельно ежемесячно обращаться к истцу для получения первичных документов, однако данное право в указанной части не реализовал.

Как указал ответчик в отзыве на исковое заявление, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 446206, 

<

...> передан застройщиком ООО "КД ПМК" в управление управляющей организации ООО "Новоградсервис" по договору управления № 64/2021 от 25.03.2021.

Договор управления вступает в силу с момента подписания настоящего Договора (пункт 5.1.), то есть с 25.03.2021.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 №42350).

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 г. N 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 г., регистрационный N 40215).

Согласно п. 1 Приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29 октября 2015 "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, включают:

1.1.        адрес многоквартирного дома;

1.2.        номер и дата договора управления многоквартирным домом;

1.3.        дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

1.4.        дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

1.5.        дата расторжения договора управления многоквартирным домом;

1.6.        основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации  деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110).

С учетом того, что требование о размещении в ТИС ЖКХ информации об управляющей организации, в том числе о дате начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанности по управлению многоквартирным домом либо со дня произошедших изменений, отнесено к лицензионным требованиям (ч.10.1. ст.161, ч.6.1. ст.193 ЖК РФ, раздел 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр), то его нарушение управляющей организацией может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения и привлечения к административной ответственности должностного лица управляющей организации и юридического лица.

С учетом вышеуказанных норм права, полагая, что Ответчик осуществляет деятельность по управлению МКД разумно и добросовестно, при определении периода осуществления деятельности Ответчика по управлению МКД Региональный оператор руководствовался Жилищный кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и вышеуказанными договорами управления домами.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг; размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Статьей 6 Федерального закона № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, в состав которой входит: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора.

В Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены сведения по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат: ООО "Новоградсервис":

- МКД по адресу: 446206, 

<

...> Дата размещения сведений - 24.08.2021.

В системе размещены сведения о договоре управления № 64/2021 от 25.03.2021.

Период осуществления обязанностей по управлению домом, предусмотренный договором управления: 25.03.2021 - 31.07.2021.

Таким образом, Региональный оператор использовал официальные сведения при определении правоотношений в сфере оказания услуг по обращению с ТКО в отношении МКД, переданных в управление ответчику по договорам управления.

Иные сведения и подтверждающие документы ответчиком в адрес Регионального оператора не предоставлялись.

Также в установленный законом срок от Потребителя Региональному оператору не поступила заявка и соответствующие документы на заключение договора в отношении МВД, переданных в управление Ответчику.

Согласно пункту 7.3. статьи 155 ЖК РФ при осуществлении застройщиком управления многоквартирным домом без заключения договора управления таким домом с управляющей организацией плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, застройщику.

Согласно пункту 7.4. статьи 155 ЖК РФ при заключении застройщиком в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, такой управляющей организации.

Пунктом 14 статьи 161 ЖК РФ установлено, что до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Такой договор заключается на срок не более чем три месяца, а в силу ч.6 ст. 162 ЖК РФ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления МКД по окончании срока его действия такой договора считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Кроме этого, пунктом 148(8) Правил № 354 установлена специальная норма, устанавливающая, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 148(11) Правил № 354, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона № 89-ФЗ. Правил № 354, Правил № 1156. а также условий договоров управления Ответчик (управляющая организация ООО "Новоградсервис") обязан в отношении переданных ему в управление МКД заключить договоры на предоставление коммунальных услуг, в том числе договор на оказание услуг по обращению с ТКО, с даты, указанной в договоре управления.

На основании вышеизложенного, с учетом положений ЖК РФ, ГК РФ, Закона № 89-ФЗ, Правил № 354, Правил № 1156 услуга по обращению с ТКО в спорный период оказывалась ООО «ЭкоСтройРесурс» в соответствии с условиями Договора и соглашением, и подлежит оплате Ответчиком по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора.

При этом Региональный оператор на территории Самарской области осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с отходами с 01.01.2019 непрерывно, вне зависимости от наличия письменного договора с потребителем.

 

Обосновывая фактическое оказание услуг, истец представил выкопировки из Договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходами № З/Тр от 27.04.2020; договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходами № ЗСО от 29.01.2021, акты выполненных работ, выкопировки из Маршрутных журналов о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов (ГКО), скриншот электронной модели Территориальной схемы - Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (с указанием ближайших к территории Потребителя контейнерных площадок).

Согласно абзацу второму пункта 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Правил № 1156 Истцом (Региональным оператором) был заключен договор на оказание услуг по 1ранспортированию твердых коммунальных отходов на территории Самарской области, г.о. Новокуйбышевск: № З/Тр от 27.04.2020.

Согласно п.1.1. указанного договора Региональный оператор поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО от мест накопления ТКО, территория которых установлена в Приложении № 2 к Договору, до мест размещения ТКО в соответствии с Территориальной схемой (далее также — услуги), а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями Договора.

Согласно п. 1.2. Описание границы территории, на которой оказываются услуги по транспортированию ТКО (место оказания услуг):

Исполнитель осуществляет транспортирование ТКО с мест накопления ТКО, расположенных в границах муниципальных образований, описание которых определено в Приложении № 2 к Договору.

Перечень источников образования ТКО и мест накопления ТКО, подлежащих транспортированию, в том числе сведения о контейнерных площадках (при их наличии), установлен в Приложении № 4 к Договору. Перечень мест накопления ТКО может быть изменен на основании уведомления Регионального оператора, направляемого в письменной форме. Указанное изменение допускается исключительно в пределах территории муниципальных образований, указанной в Приложении № 2 к Договору. Изменения, указанные в уведомлении, обязательны для Исполнителя с момента, указанного в уведомлении Регионального оператора.

Перечень мест размещения ТКО, в которые Исполнитель передает ТКС), транспортирование которых осуществлено, определен в Приложении № 3 к Договору. В случае введения в эксплуатацию новых мест размещения ТКО и (или) прекращения эксплуатации мест размещения ЖО до внесения изменений в Территориальную схему Региональный оператор с согласия министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области вправе изменить перечень мест размещения ТКО посредством направления Исполнителю соответствующего уведомления. Изменения, указанные в уведомлении, обязательны для Исполнителя с момента, указанного в уведомлении Регионального оператора.

Между ООО «ТрансРесурс» и АО «Чистый город» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов: № ЗСО от 29.01.2021 (срок оказания услуг 01.05.2020-30.12.2021).

Согласно п. 1.1. Исполнитель поручает, а Соисполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО от мест накопления ТКО, территория которых установлена в Приложении № 2 к Договору, до мест размещения ТКО в соответствии с Территориальной схемой (далее - услуги), а Исполнитель обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями Договора.

Согласно п. 1.2. Описание границы территории, на которой оказываются услуги по транспортированию ТКО (место оказания услуг):

Соисполнитель осуществляет транспортирование ТКО с мест накопления ТКО, расположенных в границах муниципальных образований, описание которых определено в Приложении № 2 к Договору.

Согласно Приложению № 2 к договору Границы территории оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (описание границ территории) г.о. Новокуйбышевск: Закон Самарской области от 4 февраля 2005 г. N2 12-ГД «Об установлении границ городского округа Новокуйбьппевск Самарской области» (с изменениями и дополнениями).

Услуги по транспортированию ТКО на территории городского округа Новокуйбьппевск Самарской области в спорный период оказывались Соисполнителем АО «Чистый город» по поручению Регионального оператора по Договору.

Таким образом, Истцом в спорный период осуществлялось транспортирование ТКО в городского округа Новокуйбьппевск Самарской области с привлечением ООО «Универсал сервис», которое по поручению Истца осуществляло транспортирование ТКО в соответствии с условиями заключенного Договора.

Ответчиком не представлены доказательства нарушения Региональным оператором обязательств по договору в виде актов о нарушении, составляемых в порядке, установленном типовым договором не Региональному оператору ни в суд.

При этом, отсутствие контейнерной площадки потребителя по адресу островского, д. 8, г. Новокуйбышевск в территориальной схеме не лишает его осуществлять складирование ТКО в контейнеры любой иной площадки, включенной в территориальную схему, и тем самым, не освобождает его от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО с данных контейнерных площадок.

Удаленность общедоступной площадки не лишает ответчика права обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении дополнительной  контейнерной площадки в территориальную схему.

Доказательства отсутствия возможности осуществления складирования ТКО на общедоступные площадки, включенные в территориальную схему, ответчиком не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательство в области обращения с отходами, на основании которых возможно прийти к выводу о том, что ответчик не пользовался услугами регионального оператора.

В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему, в том числе, с площадок общего доступа.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требование истца о взыскании с ответчика платы за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 177 513 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помимо основного долга истец просил взыскать с ответчика неустойку в размере 48 004 руб. 79 коп. за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 26.12.2022.

В силу п.1 ст.329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки.

Согласно п.26 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Ввиду вышеизложенного, поскольку до настоящего времени Ответчиком не произведена оплата основного долга, Истец вправе требовать присуждения неустойки.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 данного Федерального закона.

В силу абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Исходя из буквального содержания подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 и абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве мораторий на уплату неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций предоставляется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должниками денежных обязательств.

Введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" мораторий на удовлетворение требований кредиторов как инструмент государственного регулирования экономики антикризисной направленности имеет цель минимизировать последствия санкционного режима в 2022 году, обеспечить стабильность экономики государства путем оказания поддержки хозяйствующим субъектам.

Разъяснения, касающиеся цели и направленности моратория, вводимого в определенных случаях, даны в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 44).

Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 включительно.

Ответчик относится к лицам, на которых распространяется действие моратория, введенного Постановлением N 497.

Учитывая, что истец произвел расчет неустойки, включая период 01.10.2022, судом произведен расчет с учетом Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", сумма неустойки за период с 11.04.2021 по 26.12.2022, исключая период с 01.04.2022 по 01.10.2022 включительно, составила 47 875 руб. 07 коп.

Указанную сумму неустойки суд считает  обоснованно заявленной, в остальной части в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Новоградсервис" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 633001001) в пользу Открытого акционерного общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2013, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001) 225 388 руб. 39 коп., в том числе 177 513 руб. – задолженность по договору №9/УО-Н от 02.07.2021 за период с 25.03.2021 по 31.07.2021, 47 875 руб. 07 коп. – неустойка за период с 11.04.2021 по 26.12.2022, а также 7 506 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.А. Смирнягина