Арбитражный суд Краснодарского края

350000, г. Краснодар, ул. Постовая,32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                                                      Дело №А32-26473/2018 

г. Краснодар 

24.03.2020.

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2020.

Полный текст решения изготовлен 24.03.2020.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Пансионат с лечением «Кристалл», г. Сочи 

к ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Сочинского филиала, г. Сочи 

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования: ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар

             о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 960 322 руб. 39 коп, а также расходы по госпошлине в размере, 

 

  при участии: 

от истца: ФИО1 – доверенность,

                ФИО2- по доверенности,

от ответчика: ФИО3 - по доверенности,

от 3-го лица: ФИО4 - по доверенности, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Пансионат с лечением «Кристалл», г. Сочи (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице Сочинского филиала, г. Сочи (далее-ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 960 322 руб. 39 коп, а также расходы по госпошлине в размере.

28.11.2018 Решением Арбитражного суда Краснодарского края отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, Постановлением  15 Арбитражного апелляционного суда  решение оставлено в силе.

Постановлением  Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа от 11.09.2019 решения суда первой инстанции и апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края, для выяснения следующего.

Сбытовая и сетевая организация не указали обстоятельства и причины, по которым применили к спорным правоотношениям пункт 166 Основных положений № 442, а не пункт 2 Правил № 442. 

Суды первой и апелляционной инстанций, согласившись с доводами сетевой организации, не указали мотивы, по которым отраженные в актах от 15.03.2017 недостатки отнесли к числу обстоятельств, позволяющих считать приборы учета нерасчетными. 

Суды также не учли, что установка прибора учета не на границе балансовой принадлежности сетей не является основанием для определения объема потребленной электроэнергии в порядке, предусмотренном пунктом 166 Основных положений № 442. 

Соглашаясь с доводами сетевой организации и общества о необходимости установки приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей, суды не учли положения пункта 144 Основных положений № 442 и пунктов 4.3 – 4.7 договора энергоснабжения, допускающих установку подлежащего использованию для определения объемов потребления электрической энергии одного субъекта в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта с последующей их корректировкой на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. 

Суды оставили без оценки поведение сетевой организации, допустившей по актам от 26.06.2017 спорные приборы учета к эксплуатации без устранения нарушений, указанных в актах от 15.03.2017, не выяснили позицию сетевой организации по данному факту, не проверили, можно ли расценить такое поведение как признание сетевой организацией систем учета надлежащими.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

В ходе рассмотрения дела Ответчик против удовлетворения иска в заявленном размере возражал, представил отзыв на иск. 

Представитель  третьего лица ПАО «Кубаньэнерго» пояснил занимаемую правовую позицию, поддержал позицию указанную ранее в пояснениях и своем отзыве на исковое заявление, в удовлетворении иска в заявленном размере возражал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.03.2020 до 09-15 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

При принятии решения, суд руководствовался следующим.

Суд, выслушав представителей сторон и лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, установил следующее.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих исковых требований и возражений.

Между ответчиком (гарантирующим поставщиком, ГП) и истцом (потребителем) заключен договор энергоснабжения от№266497 от 30.12.2011 (далее – договор энергоснабжения), предметом которого является продажа ГП электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных договором (п. 2.1 договора). 

Потребитель обязан соблюдать установленные договором условия оплаты, оплачивать все начисления, предусмотренные договором (п. 3.2.1. договора), поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств (п. 3.2.7. договора), осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления (п. 3.2.8. договора), незамедлительно сообщать сетевой организации (владельцу объектов электросетевого хозяйства) обо всех нарушениях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и опломбированных устройств, выполнять технически обоснованные предписания сетевой организации по приведению схем учета в соответствие с нормами, правилами и требованиями действующего законодательства РФ (п. 3.3.15. договора), беспрепятственно допускать уполномоченных представителей ГП, и (или) сетевой организации (владельца объектов электросетевого хозяйства) к приборам учета электроэнергии (мощности), установленным в электроустановках потребителя, в целях осуществления контроля по приборам учета за соблюдением установленных режимов потребления электроэнергии (мощности), проведения замеров качества электроэнергии, проведения контрольных проверок расчетных счетчиков и схем учета на месте установки, проверок соблюдения технических требований (не чаще 1 раза в месяц) (п. 3.2.17. договора).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

 Абзацем 9 пункта 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442 (далее - Основные положения N 442), установлена обязанность потребителя (покупателя) по обеспечению оборудования точек поставки по договору приборами учета.

Также пунктом 41  Основных положений N 442 на потребителя электрической энергии возложена обязанность по обеспечению функционирования и реализации управляющих воздействий устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, средств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности, установленных в границах его балансовой принадлежности в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям

В соответствии с п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6  (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (п. 2.11.4 Правил).

В силу п. 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Правилами №6 установлено, что силовое электрооборудование подстанций, электрических сетей и электроустановок Потребителя должно быть защищено от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов устройствами релейной защиты, автоматическими выключателями или предохранителями и оснащено средствами электроавтоматики и телемеханики в соответствии с установленными правилами (п.2.6.1. правил).

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию. Средства учета электроэнергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996).

В соответствии с п. 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электроэнергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. 

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно п. 152 Основные положения № 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

 Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки. 

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета; гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета; лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, в случае если такое присоединение определяется как опосредованное присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации; собственника прибора учета; собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем. Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

Согласно п. 153 Основных положений № 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, - исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка) в адрес одной из следующих организаций: гарантирующий поставщик, сетевая организация.

В заявке должны быть указаны: реквизиты заявителя; место нахождения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить; номер договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (если такой договор заключен указанным собственником);предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки; контактные данные, включая номер телефона; метрологические характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).

 Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или сетевая организация, получившие заявку, обязаны рассмотреть предложенные заявителем дату и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный заявителем срок обязаны согласовать с заявителем иные дату и время проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета. 

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ должно быть направлено заявителю не позднее чем через 7 рабочих дней со дня получения его заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее чем через 15 рабочих дней со дня получения заявки.

 В случае если ни сетевая организация, ни гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) не явились в предложенные потребителем дату и время для осуществления процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета и (или) предложенные гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или сетевой организацией новые дата и время были позднее сроков, установленных в настоящем пункте, такой потребитель направляет документы, подтверждающие факт установки прибора учета, лицу, указанному в абзацах втором или третьем настоящего пункта, способом, позволяющим подтвердить факт получения. Документы, подтверждающие факт установки прибора учета, должны содержать описание характеристик установленного прибора учета, его тип, заводской номер, сведения о лице, осуществившем установку прибора учета, показания прибора учета на момент установки прибора учета, место установки прибора учета, дату следующей поверки. К документам, подтверждающим факт установки прибора учета, также прилагается копия паспорта на прибор учета. С даты направления указанных документов в адрес лица, указанного в абзацах втором или третьем пункта 153 Основных положений № 442, прибор учета считается введенным в эксплуатацию, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

10.03.2017 по телефону горячей линии ПАО «Кубаньэнерго» поступила заявка в Хостинский участок реализации и развития услуг Хостинского района электрических сетей филиала ПАО «Кубаньэнерго» - Сочинские электрические сети от представителя ООО «Пансионат с лечением «Кристалл». Поступление заявки зафиксировано в журнале учета заявок на оказание услуг по организации учета Хостинского УРиРУ №216/1-39.

15.03.2017 представители филиала ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети прибыли на объекты ООО «Пансионат с лечением «Кристалл». В ходе проведения проверки расчетных приборов учета в электроустановках ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» выявлены нарушения норм и  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, а именно обнаружено, кроме прочего то, что токоведущие части в электроустановках открыты и свободны для доступа, что недопустимо, так как имеется возможность для несанкционированного доступа со стороны потребителя, что ведет к возможности искажения результатов измерений.

Согласно п.154 Основных положений №442 процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором кроме остального указываются: решение о допуске прибора учета в эксплуатацию или об отказе в допуске прибора учета в эксплуатацию с указанием причин такого отказа. 

В случае отказа в таком допуске в акте указываются необходимые мероприятия (перечень работ), выполнение которых является обязательным условием для допуска прибора учета в эксплуатацию.

В данном случае судом установлено, что  основная причина для вывода ПУ из расчетов явилось несоблюдение ООО «Пансионат с лечением «Кристалл»  ст. 543 ГК РФ, Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996) и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказ Минэнерго России от 13.01.2003), а также условий заключённого договора энергоснабжения и АРБП, дополнительные причины (установка вводного автомата соответствующего номинала, ТТ, прокладка провода и тд.).

Судом также установлены причины, по которым сетевая организация не применили к спорным правоотношениям пункт 166 Основных положений № 442, а не пункт 2 Правил № 442 об ограничении электропотребления. 

В соответствии с пунктом 14 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности электроснабжения осуществляется заявителем самостоятельно.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства в целях предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания.

Аналогичное определение категории надежности энергопринимающих устройств содержится и в пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204 (ПУЭ 7). При этом в пункте 1.2.19, 1.2.20 названных Правил указано, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Согласно АРБП разрешенная мощность объекта ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» составляет 678 кВт, категория надежности II, что свидетельствует о том, что случай перерыва снабжения электрической энергией может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности и т д.

Согласно требованиям подпункта «г» пункта 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее – Правила ограничения) в редакции действовавшей в спорный период, ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии в точке, точках поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых требуется введение ограничения режима потребления, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных кроме прочего в абзаце четвертом  подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил  ограничений.

В четвертом подпункте  «б» пункта 2 Правил ограничений указано, что ограничение режима потребления вводится в случае нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся,  в том числе  в действиях  по неисполнению или ненадлежащем исполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности.

Вместе с тем, законодательством установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления (п. 7.1 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Из анализа правовых норм следует, введение ограничения является правом сетевой организации, а не императивной обязанностью. Вместе с тем, сетевой организации законом предоставлены полномочия по незамедлительному введению ограничения электропотребления в случае выявления нарушения у потребителя в части нарушения условий договора по неисполнению или ненадлежащем исполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств компенсации реактивной мощности, при этом потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления.

Ввиду чего сетевой организацией во избежание внезапного перерыва снабжения объекта потребителя, которое могло повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности, принято решение о недопуске приборов учета. 

Пунктом 166 Правил № 442 потребителю для устранения недостатков узла учета предоставлен льготный период - два расчетных периода подряд.

В этой связи, приборы учета потребителя не были допущены в эксплуатацию, и было указано на необходимость устранения недостатков, о чем составлены Акты проверки расчетных приборов учета от 15.03.2017 №16093573, 16085509,16085510.

Однако АО «Пансионат с лечением «Кристалл» обратился с заявкой на оказание услуги по опломбировке расчетных приборов учета в связи с устранением выявленных в 15.03.2017 года замечаний, за пределами льготного периода лишь 19.06.2017.

20.06.2017 специалисты ПАО «Кубаньэнерго» выехали на объекты ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» и выявили, что токоведущие части так и не приведены в соответствие, а также что у потребителя номинальные значения, установленных вводных коммутационных аппаратов и номинальные значения трансформаторов тока не соответствуют максимальной мощности, определенной технической документацией. 

 Потребление электроэнергии, превышающее определенное технической документацией, является нарушением действующего законодательства. Кроме того потребление электроэнергии, превышающее определенное технической документацией создает угрозу перегрузки электроустановок, как потребителей так и сетевой организации, что может повлечь возникновение пожаров и причинение вреда жизни и здоровью людей, а так же нанесение материального ущерба.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон электроснабжение ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» осуществляется по второй категории надежности электроснабжения.

В соответствии с пунктом 14 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности электроснабжения осуществляется заявителем самостоятельно.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания.

Аналогичное определение категории надежности энергопринимающих устройств содержится и в пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204 (ПУЭ 7). При этом в пункте 1.2.19, 1.2.20 названных Правил указано, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для переключения нагрузки между независимыми источниками электроэнергии или переключением нагрузки с основного питания на аварийное, в случаях аварии или любого другого сбоя в работе системы электроснабжения используется устройство автоматического ввода резерва (далее АВР), либо схемы с механическими или электромагнитными блокировками, не позволяющими осуществить единовременное включение двух независимых источников питания.

В энергопринимающих установках ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» отсутствуют устройства АВР, что нарушает надежность электроснабжения объектов и Правила устройства электроустановок.

Правилами технической эксплуатации установлено, что силовое электрооборудование подстанций, электрических сетей и электроустановок Потребителя должно быть защищено от коротких замыканий и нарушений нормальных режимов устройствами релейной защиты, автоматическими выключателями или предохранителями и оснащено средствами электроавтоматики и телемеханики в соответствии с установленными правилами (п.2.6.1. правил).

Кроме того, аналогичные условия согласованы  между ПАО «ТНС Энерго Кубань»  и Истцом в договоре энергоснабжения. Условиями договора энергоснабжения, а именно в п.3.2.7 на ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» возложены следующие  обязанности:

а) поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты  и противоаварийной   автоматики,   приборы  учета  электрической   энергии  и  мощности,   устройства,   обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметре надежности   и   качества   электрической   энергии,   и   соблюдать   требования,   установленные   для   технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установлений автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Требования к расчету значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемых при заключении и исполнении договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии сетевыми организациями с потребителями услуг (договоров энергоснабжения гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями с потребителями электрической энергии установлены приказом от 23.06.2015 №380 Министерства энергетики Российской Федерации                      «О порядке расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии».

Согласно пункта 2 данного приказа, значения соотношения потребления активной и реактивной мощности определяются в виде диапазонов допустимых значений коэффициента реактивной мощности, задаваемых максимальным значением коэффициента реактивной мощности, потребляемой в часы больших суточных нагрузок электрической сети, соблюдение которых обеспечивается потребителями посредством соблюдения режимов потребления электрической энергии (мощности) либо использования устройств компенсации реактивной мощности, и минимальным значением.

Отсутствие АВР приводит к угрозе возникновения аварийных электроэнергетических режимов в сети.

Расчетные значения, подтверждающие условия соблюдения ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» режимов потребления электрической энергии, включая поддержание соотношения потребления активной и реактивной мощности на уровне, установленном законодательством Российской Федерации предоставлены не были.

В этой связи ПАО «Кубаньэнерго» выдано предписание о необходимости  установки АВР, выполнении расчета компенсации реактивной мощности и установке  устройств компенсации реактивной мощности с автоматическим выключателем.

Согласно пункта 144 Основных положений №442, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка – потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Кроме того, в  случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовый) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Установлено, что прибор учета ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» находится не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, ввиду чего   потребителю не начисляется величина потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Как установлено судом, основной причиной для недопуска приборов учета к расчетам явилось наращения правил и НТД в части необеспечения закрытого доступа к токоведущим частям.

Само по себе указание в предписание на необходимость переноса прибора учета  на границу балансовой принадлежности, в виду того, что потери потребителю не начисляются, в целом не повлияло на недопуск прибора учета в целом, и не легло в его причину, так как было указано в дополнение.

26.06.2017 в адрес филиала ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети поступило гарантийное письмо от ООО «Пансионат с лечением «Кристалл», согласно которому потребитель гарантировал устранения выявленных замечаний до 01.12.2017.

На основании данного письма  ПАО «Кубаньэнерго» 26.06.2017 расчетные приборы учета электрической энергии были допущены в эксплуатацию, но потребителю было выдано повторное предписание.

Суд установил, что поведение сетевой организации, допустившей по актам от 26.06.2017 спорные приборы учета к эксплуатации без устранения нарушений, указанных в актах от 15.03.2017, нельзя расценить как признание сетевой организацией систем учета надлежащими ввиду следующего.

В связи с поступлением гарантийного письма от ООО «Пансионат с лечением «Кристалл» в адрес ПАО «Кубаньэнерго» об устранении нарушения влекущих угрозу возникновения аварийной ситуации, сетевой организацией были допущены приборы учета к расчетам. Однако поведение сетевой организацией в данном случае нельзя расценивать как признание систем учета надлежащими, ввиду того, в актах допуска были отражены недостатки и срок устранения, что свидетельствует о несогласии.

Согласно пункту 176 «Основных положений», результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. 

При этом, сетевая организация передает гарантирующему поставщику копии актов проверки приборов учета в течение 3-х рабочих дней после их составления, для осуществления расчетов.

В период с 15.03.2017 узел учета потребителя был распломбирован, выведен из расчетов и не мог использоваться в качестве расчетного.

В связи с тем, что узел учета потребителя был выведен из расчетов с 15.03.2017 по  июнь 2017 объем потребленной электроэнергии с указанной даты определялся  в соответствии с   п. 166, 179 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012. 

Согласно п.154 Основных положений №442 процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, в котором кроме остального указываются: решение о допуске прибора учета в эксплуатацию или об отказе в допуске прибора учета в эксплуатацию с указанием причин такого отказа. 

В случае отказа в таком допуске в акте указываются необходимые мероприятия (перечень работ), выполнение которых является обязательным условием для допуска прибора учета в эксплуатацию.

В данном случае основная причина для вывода ПУ из расчетов явилось несоблюдение потребителем ст. 543 ГК РФ, Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996) и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказ Минэнерго России от 13.01.2003), а также условий заключённого договора энергоснабжения (установка устройств компенсации реактивной мощности)  и АРБП, дополнительные причины (установка вводного автомата соответствующего номинала, ТТ, прокладка провода и тд.).

В силу пункта 179 «Основных положений», в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставленияпоказаний прибора учета в установленные сроки:

для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд объем потребления электрической энергии определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; 

для 3-го и последующих расчетных периодов подряд объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а"пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Руководствуясь указанными нормами, гарантирующим поставщиком произведен расчет стоимости электроэнергии, отпущенной им за период с 01.03.2017 по 30.06.2017 в точки поставки № 104, 105, 106, 107. 

Согласного представленному в материалы дела расчету, сумма отпущенной электроэнергии за указанный период составляет 5 017 457,11 руб.

Судом расчет проверен и признан арифметически и методологически верным. Судом также установлено, что на сегодняшний день стоимость электроэнергии за спорный период оплачена потребителем. 

При таких обстоятельствах, суд установил, что расчет соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворения исковых требований Истца не усматривается. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст.   65, 71, 110,  156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                                             РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов - на- Дону в течение месяца после его принятия.

 

Судья                                                                                                                     П.А. Дунюшкин