АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13832/24

28 июня 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения вынесена    17 июня 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено     28 июня 2024 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе: судьи Тановой Д.Г., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Администрации Егорлыкского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к акционерному обществу "СМУ-Донаэродорстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании пени за период с 25.12.2021 по 05.03.2022 в размере 964 461,65 рублей вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по контракту № 0158300053920000048 от 30.04.2020,

установил:

Администрация Егорлыкского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилась в суд с иском к акционерному обществу "СМУ-Донаэродорстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании пени за период с 25.12.2021 по 05.03.2022 в размере 964 461,65 рублей вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по контракту № 0158300053920000048 от 30.04.2020. 

Определением от 23.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства и сторонам установлены сроки представления документов. 

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. 

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявлено о списании неустойки, не превышающей 5 % от цены контракта.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 17.06.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 18.06.2024. 

21.06.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд составляет мотивированное решение по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

30.04.2020 между Администрацией Егорлыкского района Ростовской области (заказчиком) и акционерным обществом «СМУ-Донаэродорстрой» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 0158300053920000048, в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Строительство МБДОУ детский сад № 11 «Аревик» по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Шаумяновский, ул. Школьная, 5» в соответствии с проектной документацией, с проектом сметы контракта, графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, определенных контрактом.

Договорные правоотношения сторон относятся подрядным обязательствам и подпадают под регулирование норм, закрепленных в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, и положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В статье 1 Закона № 44-ФЗ указано, что названный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

29.11.2021 сторонами заключено дополнительное соглашение № 10, в котором пункт 5.1 контракта изложен в следующей редакции: «Сроквыполнения работ по настоящему муниципальному контракту: с моментазаключения контракта по 24.12.2021 (включительно)».

14.07.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение № 16 о внесении изменений в муниципальный контракт № 0158300053920000048 от 30.04.2020 и в силу пункта пункт 2.1 цена контракта составила 221 257 509 рублей. 

25.07.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение № 18 о внесении изменений в муниципальный контракт № 0158300053920000048 от 30.04.2020, цена контракта составила 220 805 464 рублей.

22.12.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение № 21 о внесении изменений в муниципальный контракт № 0158300053920000048 от 30.04.2020, цена контракта составила 221 044 948 рублей. 

Таким образом, цена контракта составила 221 044 948 рублей. 

Выполнение работ подтверждается актами о приемке выполненных работ, в том числе № 44 за отчетный период с 15.07.2022 по 25.07.2022 на сумму 221 044 948 рублей, включая НДС 20 %, что составляет цену контракта, определенную пунктом 2.1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.03.2022 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия №71.03/176 от 20.02.2024 об уплате неустойки за период с 25.12.2021 по 24.07.2022 в размере 3 054 259,90 рублей, которая оставлена подрядчиком без материального удовлетворения. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании пени за период с 25.12.2021 по 05.03.2022 в размере 964 461,65 рублей. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 9.7 контракта пеня начислена за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что по состоянию на 24.12.2021 АО «СМУ-Донаэродорстрой» выполнено по контракту, а Администрацией Егорлыкского района принято и оплачено работ на общую сумму 178 184 571 рублей (в том числе в 2020 г. - 40 179 900 рублей, в 2021 г. - 138 004 671 рублей).

Таким образом, по состоянию на 25.12.2021 сумма невыполненных работ по муниципальному контракту составила 42 860 377 рублей.

28.02.2022 Администрацией Егорлыкского района приняты работы, выполненные АО «СМУ-Донаэродорстрой», что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 28.02.2022 за отчетный период с 27.01.2022 по 28.02.2022 на сумму 4 897 993 рублей, оплата за которые произведена в соответствии с платежным поручением № 607548 от 25.03.2022.

Таким образом, по состоянию на 01.03.2022 сумма невыполненных работ по муниципальному контракту составила 37 962 384 рублей.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что ответчиком по контракту № 0158300053920000048 от 30.04.2020 работы выполнены в полном объеме, что установлено судом из фактических обстоятельств настоящего дела, поскольку 05.03.2022 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, что воспринято заказчиком в иске, поскольку пени начислены по 05.03.2022. 

Суд, проверив расчет пени за период с 25.12.2021 по 05.03.2022 на сумму 964 461,65 рублей принимает его в качестве надлежащего, в связи с тем, что истцом применена дифференцированная ставка ЦБ РФ и расчет истца направлен в меньшую сторону, поскольку подлежала применению ставка ЦБ РФ, действующая на момент исполнения обязательства, при этом период начисления пени определен заказчиком верно с учетом фактических обстоятельств дела по получению 05.03.2022 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

При этом суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах». 

Таким образом, на момент рассмотрения спора и вынесения судом решения Правила № 783 распространяли свое действие на списание неустоек независимо от года заключения контракта и его фактического исполнения.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (п. 2 правил).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что оснований для взыскания неустойки нет в связи с тем, что общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в размере 964 461,65 рублей не превышают 5 процентов цены контракта (11 052 247,40 рублей), в связи с чем подлежат списанию заказчиком, доводы заказчика об отсутствии сверки расчетов как препятствующие списанию неустойки отклонены судом в соответствии с пунктом 40 Обзора.

В связи с установленными обстоятельствами дела, основываясь на названных положениях закона, в исковых требованиях суд отказывает в полном объёме.  

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяД.Г. Танова