Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26973/2019

16 апреля 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольшанской А.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ"

заинтересованное лицо Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе 

о признании незаконным и отмене постановления от 22.02.2019 №47-17-4

при участии

от заявителя: ФИО1,  

от заинтересованного лица: ФИО2,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и  отмене постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ленинградской области в Тосненском районе (далее – заинтересованное лицо, Управления, Роспотребнадзор) от  22.02.2019 № 47-17-4, которым Общество привлечено к ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренных  ч.2 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В судебном заседании  представитель Общества поддержал заявленные требования,  в полном объеме, а представитель Управления возражал по основаниям, изложенным в отзыве, оспариваемое постановление  считает законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.01.2019 г. в 11 часов 30 минут в ходе проведения главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Рос потреб надзора по Ленинградской области в Тосненском районе ФИО2, ФИО3 внепланового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «Агроторг», осуществляющего деятельность по адресу: 187000, 

<

...>, магазин №3065 «Пятерочка», установлено:

ООО «Агроторг» допустило нарушение обязательных требований законодательства РФ, а именно:

1. В торговом зале магазина (на прилавке) в реализацию допущена продукция с истекшим сроком годности:

1. Батон нарезной «Первый» из пшеничной муки первого сорта нарезанный в упаковке, масса 0,3 кг., изготовитель АО «Хлебный дом «Арнаут», СПб, пр. Чернышевского, д.16, в количестве 1 упаковки, дата изготовления 17.01.2019, годен 3 суток (то есть до 20.01.2019),

2. Батон нарезной «Первый» из пшеничной муки первого сорта нарезанный в упаковке, масса 0,3 кг., изготовитель АО «Хлебный дом «Арнаут», СПб, пр. Чернышевского, д. 16, в количестве 3-х упаковок, дата изготовления 1.8.01,2019, годен 3 суток (то есть до 21.01.2019),

3. Скумбрия «Атлантическая кусочки сабля» х/копчения, 250 гр., в вакуумной упаковке, изготовитель ООО «Рыбная фабрика», СПб, Типографский пр., д. 17, лит.П, изготовлено 16.11.2018, годен 60 суток, то есть до.14.01.2019 г. в количестве 1 штуки;

4. Изделие хлебобулочное слоеное «Слойка бельгийская», с начинкой из яблока и корицы вупаковке, масса нетто 70 гр., из-ль ОАО «Каравай», СПб, ул. Херсонская, 22, дата изготовления 17.01.2019, годен 3 суток, то есть до 20.01.2019, 1 штука;

5. Слоеное хлебобулочное изделие «Слойка Свердловская», вес нетто 0,1 кг, 1 штука, из-ль АО «Хлебный дом «Арнаут», СПб, пр. Чернышевского, 16, дата изготовления 18.01.2019, то есть до 21.01.2019 г.;

6. Лаваш армянский в упаковке, масса нетто 0,25 кг. 2 штуки, изготовитель ООО «Каравай», СПб, пер. Масляный, д. 8, дата изготовления 18.01.2019 в 00 часов 10 минут, срок годности 3 суток, то есть до 00 часов 09 минут 21.01.2019 .

7. «Сыр сулугуни» мдж 45%, вес нетто. 280 гр., в количестве 2 штук, изготовитель ЗАО «Умалат», 

<

...>, дата изготовления 01.12.2018, годен до 20.01.2019;

в нарушение требований ст. 10,11,15 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения); части 2 статьи 3, ст.20 Федерального закона от 02.01.5000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; части 12 статьи 17 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

2. На реализуемом в магазине товаре - торт бисквитный «Чайный» (порционный), 1 упаковка, масса нетто 550 гр., изг-ль АО «Карат-плюс», СПб, пр. Дальневосточный, д.42, лит.И, пом.35, на упаковке отсутствует информация (стикер) о дате изготовления товара, в связи с чем невозможно определить срок годности указанной продукции, в нарушение ст.4. "TP ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки", ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

3. На пищевом продукте - «Хек тушка мороженый», изготовитель ООО «Линкор», Московская область, Раменский район, д, Косякино, квартал 24/1, участок 139, в количестве 5 упаковок, весом 800 гр. каждая, дата изготовления 05.12.2018, годен до 01.10.2019, на этикетке производителя отсутствует сведения о коде, изготовителя в соответствии с маркировкой на указанной продукции (отсутствует буквенная маркировка «Б» или «П» рядом с датой изготовления продукции (фото прилагается), в связи с чем невозможно определить адрес производства товара, что является нарушением ст.4. "TP ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки", ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

4. Отсутствуют личные медицинские книжки работников организации, осуществляющих непосредственно деятельность в магазине: директора магазина ФИО4, продавца ФИО5, что является нарушением требований ст. 11,34 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; части 10 статьи 17 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, п. 13.1.-13.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

5. В складском помещении продукция (хлебобулочная продукция), частично хранится на полу без подтоварников, в нарушение п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

6. Инвентарь для уборки туалета (швабры, ведра), а также для уборки иных помещений магазина не промаркирован, хранится в туалетном помещении совместно с инвентарем для уборки других помещений, в нарушение п.10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

7. В подсобном помещении, используемом для хранения продукции, в помещении для приготовления куры-гриль полы грязные, в комнате приема пищи кафельная плитка отбита, на стенах штукатурка отваливается, во всех подсобных помещениях требуется проведение влажной уборки с применением дезсредств. Дверь в помещении для приготовления куры-гриль сломана (требуется замена полотна), что не позволяет изолировать указанное помещение от складского помещения, в нарушение п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

8. Не представлена программа производственного контроля а также результаты производственного контроля, согласно разработанной программе, чем ООО «Агроторг» допустило нарушения ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.5, 2.1, 2.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом, выявлено совершение ООО «Агроторг» административного правонарушения, мера ответственности за совершение которого установлена частью 2 ст. 14.43. КоАП РФ, т.е. нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

  Управлением составлен протокол об административных правонарушениях от 14.02.2019 № 3.

  Постановлением от 22.02.2019 № 47-17-4 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с постановлением Управления, Общество обратилось с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой

Согласно требованиям статей 10, 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продуктьг, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли.

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (пункт I статьи 20 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов").

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС. 021 /2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - TP ТС 021/2011).

Пункт 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 предусматривает, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии со статьей 4 TP ТС 021/2011 срок годрюсти пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению. Как следует из положений статьи 4 и пункта 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 по истечении установленного изготовителем срока годности пищевая продукция является небезопасной и не пригодна для использования по назначению. При этом безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Таким образом, реализация пищевой продукции с истекшим сроком годности во всех случаях создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям ст.4.(4.1.)ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части еемаркировки», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992,г. 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2)состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6)условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7)наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, .наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя,' 'отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10)сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

Согласно п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях,

охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно положениям п. 10.6. СП 2.3.6.1066-01 для уборки тyaлeтoв выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.

Согласно части 10 статьи 17 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 10.1., 13.1.-13.2.СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно СТ.11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.5, 2.1. 2.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ООО «Агроторг», допустив в реализацию продукцию с истекшим сроком годности (рыбная продукция, молочная продукция, хлебобулочные изделия), создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан - потребителей, приобретающих продукты питания в магазине «Пятерочка». Угроза причинения вреда заключается в наличие конкретной опасности реального причинения существенного вреда здоровью человека, вызванного употреблением пищевых продуктов с истекшим сроком годности, что может привести к возникновению таких опасных последствий для здоровья человека как сальмонеллез, дизентерия, пищевая токсикоинфекцня, стафилококковая интоксикация.

Выводы заявителя о том, что нижесказанная продукция не имела истекшего срока годности, а именно:

1.Батон нарезной «Первый» из пшеничной муки первого сорта нарезанный в упаковке, масса 0,3 кг., изготовитель АО «Хлебный дом «Арнаут», СПб, пр. Чернышевского, д.16, в количестве 3-х упаковок, дата изготовления 18.01.2019. годен 3 суток (то есть до 21.01.2019),

2.Слоеное хлебобулочное изделие «Слойка Свердловская», вес нетго 0,1 кг, 1 штука, из-ль АО «Хлебный дом «Арнаут», СПб, пр. Чернышевского, 1 в, дата изготовления 18.01.2019, то есть до 21.01.2019 г.; не имеют под собой никакого логического обоснования.

В случае, если на упаковке пищевых продуктов отсутствуют сведения о времени изготовления, то срок годности исчисляется с даты производства изделия, то есть в конкретной ситуации с 18.01.2019 (00 часов 01 минута) и срок реализации изделия составляет 3 суток, то есть до 21.01.2019 (00 часов 01 минута).

Проверка производилась 21.01.2019 г. в 11 часов 30 минут, то есть срок годности указанных изделий уже истек.

 Доводы  о  том,  что  Административный   орган   вышел  за   пределы  проверки, предусмотренные ее основанием также не соответствуют действительности.

В материалах делах содержится копия Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки.

Правовые основания проведения проверки указаны в пункте 9 данного распоряжения, а именно пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приказ Роспотребнадзора) (копия приказа прилагается).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Как указано в акте проверки от 21.01.2019 в. ходе проведения проверки с целью установления наличия в реализации продукции страной происхождения которой является Украина, при непосредственном инспектировании продуктов питания, находящихся на торговом объекте, были выявлены указанные в постановлении нарушения.

Перечень обязательных требований, подлежащих проверки, указаны п. 10 Распоряжения.

Следовательно, Административный орган не вышел за рамки проверки и юридическому лицу не вменялось нарушение обязательных требований не перечисленных в указанном перечне.

Факт нарушения Обществом перечисленных выше санитарно-эпидемиологических требований установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, вышеперечисленные нарушения образуют в действиях юридического лица - ООО «Агроторг» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.        

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При вышеуказанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о несоблюдении Обществом санитарно-эпидемиологических требований по допуску в обращение пищевой продукции.

Общество обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая им, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней; предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции.

Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Общество не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Общество имело возможность для обеспечения исполнения обязательств, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из спорного постановления, при назначении наказания Управления учла отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем назначила административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Таким образом, постановление Управления является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах требования Общества  не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

       Судья Терешенков А.Г.