172/2018-41419(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-20712/2017

г.Тверь

17 апреля 2018 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2018 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при  участии представителей сторон: от истца – ФИО2 (доверенность  от 07.11.2017), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 23.10.2017),  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства  здравоохранения Тверской области, г. Тверь (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации -22.08.2002) к Обществу  с ограниченной ответственностью «Регион-Сервис», г.Курск (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации13.01.2012), третье лицо - Государственное казенное учреждение  здравоохранения Тверской области «Станция переливания крови», г. Тверь, о  взыскании 447 443 руб. 63 коп.,  

У С Т А Н О В И Л :

Министерство здравоохранения Тверской области, г. Тверь обратилось в  Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной  ответственностью «Регион-Сервис», г.Курск о взыскании 286 914 руб. 47  коп. неустойки по государственному контракту от 11.12.2014   № 0136200003614008372 и 222 245 руб. 52 коп. неустойки по  государственному контракту от 11.12.2014 № 0136200003614008370.  

Определением от 22 января 2018 года суд привлек к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение  здравоохранения Тверской области «Станция переливания крови», г. Тверь.  

Протокольным определением от 05 марта 2018 года суд удовлетворил  ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований, а именно: о  взыскании с ответчика 202 041 руб. 38 коп. неустойки по государственному  контракту от 11.12.2014 № 0136200003614008372 и 222 245 руб. 52 коп.  неустойки по государственному контракту от 11.12.2014   № 0136200003614008370.  

04 апреля 2018 года от истца поступило ходатайство об уменьшении  размера исковых требований, а именно о взыскании с ответчика 252 136 руб.  96 коп. неустойки по государственному контракту от 11.12.2014  

 № 0136200003614008372 и 195 306 руб. 67 коп. неустойки по  государственному контракту от 11.12.2014 № 0136200003614008370.  

Третье лицо считается надлежаще извещенным по правилам статей 121- 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  по тексту – АПК РФ). Поскольку третье лицо, надлежаще уведомленное о  месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя не  обеспечил, судебное заседание проводится в отсутствие его представителя в  порядке статьи 156 АПК РФ.  

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал  поступившее ходатайство об изменении исковых требований.  

Заявленное ходатайство удовлетворено судом протокольным  определением в порядке статьи 155 АПК РФ, как не противоречащее  требованиям статьи 49 АПК РФ.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых  требований по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик заявил о  несогласовании сторонами порядка начисления неустойки и просит отказать  истцу в удовлетворении исковых требований в связи с наличием оснований к  списанию начисленной неустойки.  

При разрешении спора суд исходит из следующего: 

11 декабря 2014 года между Министерством здравоохранения Тверской  области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Регион- Сервис» (поставщик) был заключен государственный контракт   № 0136200003614008372 на поставку медицинского оборудования для нужд  Государственного казенного учреждения здравоохранения Тверской области  «Станция переливания крови», согласно условиям которого Поставщик  обязуется от своего имени поставить Заказчику медицинское оборудование  (далее - Товар) в Государственное казенное учреждение здравоохранения  Тверской области «Станция переливания крови» (далее соответственно -  Получатель, объект) по адресу: 

<

...>, в  соответствии с функциональными, техническими и качественными  характеристиками, а так же в количестве, представленными в Спецификации  поставляемых товаров (Приложение № 1 к контракту), в сроки и на условиях  поставки, предусмотренных в контракте, а Заказчик обязуется принять  поставленный товар и оплатить на условиях настоящего контракта.  

Согласно пункту 2.1. контракта от 11.12.2014 0136200003614008372  цена настоящего контракта составляет 1 380 060 руб. 00 коп. в том числе  НДС (если Поставщик является плательщиком НДС), с учетом расходов на  страхование, на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, транспортных  расходов, связанных с доставкой товара на объект, расходов на разгрузку на  объекте, доставку к месту установки, монтаж (установку), настройку, ввод  товара в эксплуатацию (в том числе проезд и проживание специалистов по  вводу оборудования в эксплуатацию), инструктаж медперсонала  эксплуатации оборудования сроком не менее 2 дней и другие обязательные  платежи.  

В соответствии с пунктом 3.1. контракта от 11.12.2014  0136200003614008372 Поставка товара Получателю, монтаж (установка),  проведение настройки, ввод оборудования в эксплуатацию, инструктаж  медперсонала эксплуатации оборудования  осуществляются Поставщиком в течение 50 календарных дней со дня  получения Поставщиком от Заказчика заявки на поставку товара,  направленной по электронной почте по адресу info@service-r.com. Датой  исполнения Поставщиком обязательств по настоящему контракту является  дата подписания акта приема-передачи оборудования и акта выполненных  работ по монтажу (установке), проведению настройки, вводу оборудования в  эксплуатацию, инструктажу медперсонала эксплуатации оборудования  между Заказчиком и Поставщиком с отметкой Получателя.  

Согласно пункту 6.2. контракта от 11.12.2014 0136200003614008372 в  случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных  настоящим контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику пени. Пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства,  предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в  размере не менее одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму  

обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  Поставщиком. Расчёт пени осуществляется Заказчиком по формуле,  утверждённой Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063.  

В соответствии с пунктом 9.3. контракта от 11.12.2014  0136200003614008372 в случае невозможности разрешения разногласий в  претензионном порядке они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде  Тверской области.  

В соответствии с пунктом 3.1. контракта от 11.12.2014  0136200003614008372 Заказчик направил Поставщику заявку от 08.04.2015   № 1520, которая была доставлена последнему в тот же день.  

С учетом даты получения Поставщиком заявки, заказчик определил срок  исполнения обязательств Поставщика по контракту - 28.05.2015.  

Заказанный товар был доставлен третьему лицу (Получатель) по  товарной накладной от 24.07.2015 № РС122. Указанная товарная накладная  получена Заказчиком 21 августа 2015 года согласно данным о принятии  документа отделом бухгалтерского учета и отчетности.  

Акт проведения пуско-наладочных работ, инсталляции оборудования  подписан Заказчиком 21.08.2015.  

Трехсторонний акт приема-передачи товара не содержит даты его  подписания сторонами, но согласно штемпелю Заказчика принят в отдел  бухгалтерского учета и отчетности 21.08.2015.  

Кроме того, 11 декабря 2018 года между Министерством  здравоохранения Тверской области (заказчик) и Обществом с ограниченной  ответственностью «Регион-Сервис» (поставщик) был заключен  

государственный контракт № 0136200003614008370 на поставку  медицинского оборудования для нужд Государственного казенного  учреждения здравоохранения Тверской области «Станция переливания  крови», согласно условиям которого Поставщик обязуется от своего имени  поставить Заказчику медицинское оборудование (далее — Товар) в  Государственное казенное учреждение здравоохранения Тверской области  «Станция переливания крови» (далее соответственно - Получатель, объект)  по адресу: Тверская область, г. Тверь, ул. Тамары Ильиной, д. 20, в  соответствии с функциональными, техническими и качественными  характеристиками, а так же в количестве, представленными в Спецификации  поставляемых товаров (Приложение № 1 к контракту), в сроки и на условиях  поставки, предусмотренных в контракте, а Заказчик обязуется принять  поставленный товар и оплатить на условиях настоящего контракта.  

Согласно пункту 2.1. контракта от 11.12.2014 № 0136200003614008370  цена настоящего контракта составляет 1 069 002 руб. 00 коп., в том числе  НДС (если Поставщик является плательщиком НДС), с учетом расходов на  страхование, на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов, транспортных  расходов, связанных с доставкой товара на объект, расходов на разгрузку на  объекте, доставку к месту установки, монтаж (установку), настройку, ввод  товара в эксплуатацию (в том числе проезд и проживание специалистов по  вводу оборудования в эксплуатацию), инструктаж медперсонала  эксплуатации оборудования сроком не менее 2 дней и другие обязательные  платежи.  

В соответствии с пунктом 3.1. контракта от 11.12.2014   № 0136200003614008370 Поставка товара Получателю, монтаж (установка),  проведение настройки, ввод оборудования в эксплуатацию, инструктаж  медперсонала эксплуатации оборудования осуществляются Поставщиком в  течение 50 календарных дней со дня получения Поставщиком  от Заказчика заявки на поставку товара, направленной по электронной почте  по адресу info@service-r.com. Датой исполнения Поставщиком обязательств  по настоящему контракту является дата подписания акта приема-передачи  оборудования и акта выполненных работ по монтажу (установке),  проведению настройки, вводу оборудования в эксплуатацию, инструктажу  медперсонала эксплуатации оборудования между Заказчиком и Поставщиком  с отметкой Получателя.  

Согласно пункту 6.2. контракта от 11.12.2014 № 0136200003614008370 в  случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных  настоящим контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику пени. Пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства,  предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в  размере не менее одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки  рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму  

обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  

Поставщиком. Расчёт пени осуществляется Заказчиком по формуле,  утверждённой Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063.  

В соответствии с пунктом 9.3. контракта от 11.12.2014   № 0136200003614008370 в случае невозможности разрешения разногласий в  претензионном порядке они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде  Тверской области.  

В соответствии с пунктом 3.1. контракта от 11.12.2014  0136200003614008370 Заказчик направил Поставщику заявку от 08.04.2015   № 1518, которая была доставлена последнему в тот же день.  

С учетом даты получения Поставщиком заявки, заказчик определил срок  исполнения обязательств Поставщика по контракту - 28.05.2015.  

Заказанный товар был доставлен третьему лицу (Получатель) по  товарной накладной от 10.07.2015 № РС114. Указанная товарная накладная  получена Заказчиком 25 августа 2015 года согласно данным о принятии  документа отделом бухгалтерского учета и отчетности.  

Акт проведения пуско-наладочных работ, инсталляции оборудования  подписан Заказчиком 21.08.2015.  

Трехсторонний акт приема-передачи товара не содержит даты его  подписания сторонами, но согласно штемпелю Заказчика принят в отдел  бухгалтерского учета и отчетности 25.08.2015.  

22.07.2016 истец направил в адрес ответчика претензию исх. № 5549 с  требованием о перечислении неустойки за просрочку исполнения  обязательств по контракту, рассчитанной по формуле, утвержденной  Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1063.  

Ссылаясь на несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по  контрактам и неуплату начисленной неустойки, истец обратился суд с  данным исковым заявлением о взыскании с ответчика пеней, начисленных за  период с 29.05.2015 по 20.08.2015 по каждому из контрактов.  

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим  выводам.  

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или  такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная  норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано  возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта   гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований  возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.  

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между  сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто  соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или  

иных правовых актах как существенные или необходимые для договора  данного вида.  

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ)  указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение  государственных и муниципальных нужд в целях повышения  эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ,  услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок  в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2)  определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения  гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка  товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение  недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской  Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального  образования, а также бюджетным учреждением, государственным,  муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных  государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение  для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации,  обороноспособности и безопасности государства, перечень которых  утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с  Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным  юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15  настоящего Федерального закона (далее - контракт); 4) особенностей  исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6)  аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением  законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых  актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в  сфере закупок).  

Требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком  обязательств, вытекающих из государственных контрактов на поставку  медицинского оборудования для нужд Государственного казенного  учреждения здравоохранения Тверской области «Станция переливания  крови» от 11.12.2014 № 0136200003614008372 и от 11.12.2014   № 0136200003614008370. Представленные в материалы дела государственные  контракты являются смешанными договорами, содержащими элементы  договора купли-продажи (в части поставки оборудования) и подряда (в части  монтажа, установки, настройки, ввода в эксплуатацию оборудования).  Следовательно, отношения, складывающиеся по заключению, исполнению  указанного контракта, регулируются нормами Закона 44-ФЗ и глав 30, 37  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).  

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется  

передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им  товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности  или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным  подобным использованием, а покупатель обязуется принять товар и уплатить  за него определенную денежную сумму (цену), с соблюдением порядка и  формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 454  ГК РФ, часть 1 статьи 516 ГК РФ).  

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки  (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки,  или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (пункт 1 статьи 509  ГК РФ).  

В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар,  предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено  договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи  передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней  документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по  эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами  или договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 458 ГК РФ если иное не  предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать  товар покупателю считается исполненной в момент: вручения товара  покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена  обязанность продавца по доставке товара; предоставления товара в  распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или  указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается  предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку,  предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и  покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности  товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не  идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна  сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны  (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик  обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором  подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу  (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих  результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об  этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).  

В соответствии с пунктами 3.1. контрактов от 11.12.2014   № 0136200003614008372 и от 11.12.2014 № 0136200003614008370 поставка  товара Получателю, монтаж (установка), проведение настройки, ввод  оборудования в эксплуатацию, инструктаж медперсонала эксплуатации  оборудования осуществляются Поставщиком в течение 50 календарных дней  со дня получения Поставщиком от Заказчика заявки на поставку товара,  

направленной по электронной почте по адресу info@service-r.com. Датой  исполнения Поставщиком обязательств по настоящему контракту является  дата подписания акта приема-передачи оборудования и акта выполненных  работ по монтажу (установке), проведению настройки, вводу оборудования в  эксплуатацию, инструктажу медперсонала эксплуатации оборудования  между Заказчиком и Поставщиком с отметкой Получателя.  

Заявки заказчика от 08.04.2015 № 1520 и № 1518 доставлены поставщику  на указанный в контракте адрес электронный почты 08.04.2015,  соответственно, последний день исполнения обязательств поставщика по  контракту - 28.05.2015.  

Следовательно, поставщик выполнил свои обязательства по контрактам  с просрочкой.  

С учетом установленного судом факта просрочки ответчиком  исполнения обязательства, суд считает правильным определение истцом  периода просрочки по контрактам с 29.05.2015 по 20.08.2015.  

В силу положений пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом,  пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма,  которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки  исполнения.  

Стороны при подписании контрактов от 11.12.2014   № 0136200003614008372 и от 11.12.2014 № 0136200003614008370,  установили, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств,  предусмотренных настоящим контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику  пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, в размере не менее одной трёхсотой действующей на дату  уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской  Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную  объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически  исполненных Поставщиком. Расчёт пени осуществляется Заказчиком по  формуле, утверждённой Правилами № 1063.  

Суд соглашается с доводами ответчика о несогласовании сторонами в  указанных контрактах порядка начисления неустойки.  

В соответствии с частью 4 статьи 421 ГК РФ условия договора  определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами.  

Статьей 34 (частями 5, 7, 8) Закона 44-ФЗ, а также пунктами 4, 5, 6  Правил № 1063, установлена обязательность включения в государственный  контракт условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Вместе с тем, в контракты от 11.12.2014 № 0136200003614008372 и от  11.12.2014 № 0136200003614008370 содержат лишь ссылку на Постановление  Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 как правовой  акт, без указания порядка определения размера пени за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами.  

Между тем, государственный контракт должен соответствовать  положениям статьи 422 ГК РФ и содержать размер пени и порядок ее  определения, как это предусмотрено частями 5, 7, 8 статьи 34 Закона 44-ФЗ.  Следовательно, невключение в контракт порядка определения пени является  нарушением частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной, системе и  противоречит статье 422 ГК РФ.  

Данная позиция согласуется с позицией изложенной Верховным Судом  Российской Федерации в постановлении от 29.12.2015 № 305-КГ-15-16766.  

Частью 7 статьи 34 Закона 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется  за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного контрактом срока  исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере,  определенном в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты  пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации  от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

Таким образом, предусмотренный законом размер неустойки равен  одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной  на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,  исполнителем).  

На дату исполнения обязательств по контрактам размер неустойки по  контракту № 0136200003614008372 исходя из одной трехсотой ставки  рефинансирования (11%) составлял 42 505 руб. 85 коп., по контракту   № 0136200003614008370 - 32 925 руб. 27 коп.  

На дату рассмотрения спора размер неустойки по контракту   № 0136200003614008372 исходя из одной трехсотой ставки  рефинансирования (7,25%) составляет 28 015 руб. 22 коп., по контракту   № 0136200003614008370 - 21 700 руб. 74 коп.  

В 2015 году списание начисленных сумм неустоек осуществлялось в  порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской  Федерации от 05.03.2015 № 196 "О случаях и порядке предоставления  заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или)  осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"  (далее - Постановление № 196), в 2016 году - в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации № 190 от 14.03.2016  

"О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки  уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания  начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление №  190).  

Постановления № 196 и 190 аналогичны по содержанию. 

Пунктом 1 Постановлений № 196 и 190 на заказчиков возложена  обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и  (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в  случае завершения в полном объеме в 2015 году и (или) 2016 году  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств,  предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.  

В силу пункта 2 указанных Постановлений списание начисленных сумм  неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановлений,  допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном  объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году  и (или) 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона 44-ФЗ.  

Как установлено подпунктом а) пункта 3, пунктом 4 названных  постановлений, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней)  не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), о чем заказчик уведомляет в  письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя).  

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)  распространяется на принятую к учету задолженность поставщика  (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и  осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед  заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд,  нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке,  установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5  постановлений № 190 и 196).  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  наличие оснований для применения мер государственной поддержки.  

Правовая позиция, согласно которой списание и (или) отсрочка  начисления поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек является  именно обязанностью заказчика сформулирована в определениях Верховного  Суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624, от 04.08.2017 №  310-ЭС17-3881, от 14.08.2017 № 303-ЭС17-1652. При этом даже наличие  спора относительно начисления неустойки не может трактоваться как  условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты.  

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской  Федерации, приведенной в Обзоре судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда  

Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в  связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального)  контракта при определенных условиях является именно обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия  призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным  (муниципальным) контрактам.  

Поскольку обязательства по спорным контрактам выполнены  ответчиком полностью в 2015 году и сумма начисленных по каждому из  контрактов неустоек не превысила пяти процентов от цены  соответствующего контракта (69 003 рубля и 53 450 рублей), суд приходит к  выводу о наличии оснований для применения мер государственной  поддержки и обязанности истца списать неустойку. Необоснованное не  вынесение истцом решения о списании начисленных сумм неустойки не  препятствует судебной защите интересов ответчика, имевшего разумные  ожидания исполнения истцом возложенной на него обязанности.  

Правила статьи 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в  деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на  основания своих требований или возражений.  

В соответствии с части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле,  несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими  процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание  судом требований истца необоснованными в случае непредставления  последним доказательств в обоснование их правомерности.  

С учетом изложенного, при данных обстоятельствах отсутствуют  законные основания для удовлетворения иска. Следовательно, исковые  требования не подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в  удовлетворении иска и освобождения истца от уплаты государственной  пошлины, вопрос о ее распределении не требует разрешения.  

 Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 169-170, 176 АПК РФ,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.  

Судья Л.Г.Погосян