АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025 года

Дело № А33-48/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 04 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Союз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании долга и пени,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 05.12.2024, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»): ФИО2, представителя по доверенности от 16.09.2024, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Союз» (далее – ответчик) о взыскании 198 620 руб. 62 коп. долга за период с 01.10.2021 по 31.08.2022, 12 297 руб. пени за период с 01.10.2021 по 31.08.2022 по договору аренды земельного участка от 07.11.2011 № 1827.

Определением от 11.01.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 17.04.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 17.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и временный управляющий ответчика ФИО4.

Определением от 21.06.2023 произведена замена судьи Петроченко Г.Г. на судью Тимергалееву О.С.

В судебном заседании 02.08.2023 суд, руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключил из числа лиц, участвующих в деле, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ответчика ФИО4, с учетом нахождения ответчика в конкурсном производстве.

В судебном заседании 28.05.2024 суд, руководствуясь статьёй 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом представленных документов, избранного способа защиты, основания привлечения ФИО3 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исключил из числа лиц, участвующих в деле, - ФИО3.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярска от 20.10.2011 № 1224-ж ООО ПСК «Союз» в аренду на три года предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100008:29, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западная промзона, южнее винзавода (ст. Бугач), для использования в целях строительства производственной базы и инженерного обеспечения.

На основании указанного распоряжения между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 07.11.2011 № 1827, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100008:29, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западная промзона, южнее винзавода (ст. Бугач), для использования в целях строительства производственной базы и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 23017 кв.м. земельный участок передается по акту приема-передачи (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 20.10.2011 по 19.10.2014. Дополнением от 25.02.2015 № 735 срок действия договора аренды продлен до 19.10.2019.

Размер и условия внесения арендной платы определены в разделе 3 договора.

В пункте 3.6. договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата.

В соответствии с пунктом 5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки, в размере одной трехсотой, действующей на календарный день просрочки, процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-206989570 в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100008:29 площадь 23017 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – место размещения производственной базы; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за переделами земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, Западная промзона, южнее  винзавода (ст. Бугач); расположены объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0100008:32, 24:50:0100008:34, 24:50:0100008:39, 24:50:0100008:38, 24:50:0100008:36, 24:50:0100008:169, 24:50:0000000:346492, 24:50:0000000:348996.

Согласно выпискам из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100008:29 расположены следующие объекты:

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:32, площадью – 150,9 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 30.07.2013 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-206997734);

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:34, площадью – 49,8 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 14.08.2013 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207002644);

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:39, площадью – 737,7 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 14.03.2016 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207005487);

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:38, площадью – 1074,7 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 15.03.2016 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207008797);

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:36, площадью – 1211,4 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 10.07.2015 (выписка из ЕГРН от 14.12.2023 № КУВИ-001/2023-282278293);

- сооружение электроэнергетики - сети электроснабжения 0,4 кВ,с кадастровым номером 24:50:0100008:169, право собственности зарегистрировано за ООО «КРАССЕТИ» 25.07.2023 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207018404);

- сооружение электроэнергетики - сети электроснабжения 2КЛ – 10кВ с кадастровым номером 24:50:0000000:348996, право собственности зарегистрировано за ООО ТСК «Энергоальянс» (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-2070285363);

- сооружение электроэнергетики - сети электроснабжения 10кВ с кадастровым номером 24:50:0000000:346492, право собственности зарегистрировано за ООО «Крассети» 25.07.2023 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207026732).

Истец обратился к ответчику с претензией от 26.08.2022 № 16067ги  (номер почтового идентификатора 80098175452867) об оплате суммы долга в размере  306 959 руб. 14 коп. за период с 01.04.2021 по 31.08.2022, пени в размере 71 570 руб. за период с 09.04.2021 по 31.08.2022.

Ссылаясь на наличие задолженности по арендным платежам, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Союз» о взыскании 198 620 руб. 62 коп. долга за период с 01.10.2021 по 31.08.2022, 12 297 руб. пени за период с 01.10.2021 по 31.08.2022 по договору аренды земельного участка от 07.11.2011 № 1827.

В отзыве от 13.04.2023 ответчик указал на необоснованность начисления пени в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в связи с действием моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

В материалы дела представлено платежное поручение от 17.04.2023 № 10883, по которому ФИО3 перечислил департаменту горимущества денежные средства в размере 12 297 руб. с указанием назначения платежа -  за ООО «ПСК Союз».

14.12.2023 истцом в материалы дела копия письма департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 12.10.2023, которым департамент сообщил ФИО3 о возврате денежных средств в общей сумме 210 917 руб. 62 коп.

02.08.2023 истцом в материалы дела представлена информация по арендной плате за пользование ООО ПСК «Союз» земельным участком, переданным по договору аренды от 07.11.2011 № 1827, согласно которой по состоянию на 02.08.2023 размер долга составляет 905 270 руб. 15 коп., пени – 6 980 руб. 49 коп.

14.09.2023 истцом в материалы дела представлены документы:

- пояснения по начислению арендной платы с повышающим коэффициентом КЗ=4, в которых истец указал на обоснованность применения КЗ в данном размере, так как целью предоставления земельного участка являлось строительство производственной базы и инженерного обеспечения, что не относится к жилищному строительству;

- справочный расчет арендной платы с учетом коэффициента КЗ=1.

14.09.2023 истцом в материалы дела представлена информация по арендной плате за пользование ООО ПСК «Союз» земельным участком, переданным по договору аренды от 07.11.2011 № 1827, согласно которой по состоянию на 11.09.2023 размер долга составляет 905 270 руб. 15 коп., пени – 19 279 руб. 49 коп.

Согласно представленному 12.09.2024 и 04.02.2025 истцом справочному расчету долга по арендной плате и пени, произведённому с применением коэффициента КЗ=1, размер долга ООО ПСК «Союз» по договору аренды от 07.11.2011 № 1827 составляет 99 310  руб. 31 коп. за период с 01.10.2021 по 31.08.2022, пени в размере 3 282 руб. 13 коп. за период с 01.10.2021 по 31.08.2022.

Согласно представленному 04.02.2025 истцом расчету долга по арендной плате и пени,  размер долга ООО ПСК «Союз» по договору аренды от 07.11.2011 № 1827 составляет 198 620 руб. 62 коп. за период с 01.10.2021 по 31.08.2022, пени в размере 12 297 руб. за период с 01.10.2021 по 31.08.2022.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Между сторонами заключен договор аренды от 07.11.2011 № 1827, отношения по которому урегулированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 20.10.2011 по 19.10.2014. Дополнением от 25.02.2015 № 735 срок действия договора аренды продлен до 19.10.2019. По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер и условия внесения арендной платы определены в разделе 3 договора.

В пункте 3.6. договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата.

Истец просит взыскать с ответчика 198 620 руб. 62 коп. долг по арендной плате за период с 01.10.2021 по 31.08.2022.

Из содержания норм главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства сторон по договору аренды являются взаимными - арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, позволяющем использовать его в соответствии с условиями договора и назначением имущества, в то время как арендатор, получив возможность такого использования, обязан вносить арендную плату.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-206989570 в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100008:29 площадь 23017 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – место размещения производственной базы; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за переделами земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, Западная промзона, южнее  винзавода (ст. Бугач); расположены объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0100008:32, 24:50:0100008:34, 24:50:0100008:39, 24:50:0100008:38, 24:50:0100008:36, 24:50:0100008:169, 24:50:0000000:346492, 24:50:0000000:348996.

Согласно выпискам из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100008:29 расположены следующие объекты:

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:32, площадью – 150,9 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 30.07.2013 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-206997734);

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:34, площадью – 49,8 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 14.08.2013 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207002644);

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:39, площадью – 737,7 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 14.03.2016 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207005487);

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:38, площадью – 1074,7 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 15.03.2016 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207008797);

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100008:36, площадью – 1211,4 кв.м., право собственности зарегистрировано за ООО ПСК «СОЮЗ» 10.07.2015 (выписка из ЕГРН от 14.12.2023 № КУВИ-001/2023-282278293);

- сооружение электроэнергетики - сети электроснабжения 0,4 кВ,с кадастровым номером 24:50:0100008:169, право собственности зарегистрировано за ООО «КРАССЕТИ» 25.07.2023 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207018404);

- сооружение электроэнергетики - сети электроснабжения 2КЛ – 10кВ с кадастровым номером 24:50:0000000:348996, право собственности зарегистрировано за ООО ТСК «Энергоальянс» (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-2070285363);

- сооружение электроэнергетики - сети электроснабжения 10кВ с кадастровым номером 24:50:0000000:346492, право собственности зарегистрировано за ООО «Крассети» 25.07.2023 (выписка из ЕГРН от 11.09.2023 № КУВИ-001/2023-207026732).

Учитывая изложенное, требование об оплате задолженности по арендной плате является обоснованным.

Вместе с тем, судом установлено, что при расчете арендной платы по настоящему делу истец использовал коэффициент К3 равный 2.

С учетом приведенного значения коэффициента К3 задолженность ответчика по арендной плате согласно расчету истца за период с 01.10.2017 по 30.09.2022 составляет 198 620 руб. 62 коп.

Как следует из подпунктов 2 и 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В настоящем случае спорный земельный участок относится к земельным участкам, находящихся в публичной собственности, в связи с чем арендная плата за его использование носит регулируемый характер (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае урегулированы Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), производится по формуле: А = Кс x К1 x К2 x К3, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора; К3 - коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.

Пунктом 6 указанной статьи Закона предусмотрено, что коэффициенты К1, К2 и К3 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности. В случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.

Постановлением Правительства Красноярского края от 18.03.2010 № 121-п утвержден Порядок расчета экономической обоснованности коэффициентов К1, К2, К3, используемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377 размер коэффициента К3 определен: равным до истечения 3 лет с даты предоставления в аренду земельного участка равным  1, по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка равным 2, по истечении трех лет с даты предоставления земельного участка в аренды равным 4.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые сформулированы как основные начала и общие базовые правила определения арендной платы. В числе указанных принципов предусмотрен принцип экономической обоснованности, заключающийся в установлении размера арендной платы, соответствующего доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.02.2017 № 424-О, государственным органам и органам местного самоуправления надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, разъяснено, что постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

В соответствии с этим постановлением ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Таким образом, при принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков, и документов, непосредственно подтверждающих проведение расчета величины базовой ставки.

В рассматриваемом случае применение названного выше коэффициента К3 в договорных отношениях сторон не соответствует принципу экономической обоснованности размера арендной платы, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582. В частности, применение этого коэффициента и его размер (ставка, равная 2) материалами дела и необходимыми расчетами не обоснованы. Необходимость применения такого повышающего коэффициента в отношениях, связанных с арендой публичных земель, не подтверждено экономическим обоснованием, позволяющим установить экономическую целесообразность введения и использования данного коэффициента, влияние различных экономических факторов на его размер, а также порядок расчета срока начала его использования в арендных отношениях. Доказательств, указывающих на то, что увеличение размера арендной платы имеет рациональное экономическое объяснение и соответствует разумному балансу интересов сторон, в материалах дела не имеется.

Действующее федеральное законодательство не предусматривает повышенных размеров платежей в случае превышения сроков строительства за земельные участки, предоставленные под строительство объекта, не относящегося к жилищному строительству. При этом само по себе нарушение сроков строительства, не связанного с жилищным, не может являться основанием для того, чтобы без учета принципа экономической обоснованности повысить в несколько раз арендную плату за земельный участок, предоставленный под такое строительство. Подобное повышение следует рассматривать как санкцию за нарушение сроков строительства, меру ответственности за несвоевременное освоение земельного участка, что не предусмотрено земельным законодательством.

Изложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28.04.2016 № 14-АПГ16-7.

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд пришел к выводу, что применение в данном случае коэффициента К3, равного 2, при расчете арендной платы за публичный земельный участок, предоставленный под строительство объекта, не связанного с жилищным строительством, в случае превышения сроков строительства объекта, не отвечает принципу экономической обоснованности и  противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Согласно части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 № 37-П разъяснено, что названные выше нормы по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают обязанность арбитражного суда, рассматривающего гражданское дело, проверить нормативный правовой акт, подлежащий применению в данном гражданском деле (включая утративший юридическую силу), на соответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в том числе, если о противоречии между ними заявляет лицо, участвующее в деле, и в случае установления такого противоречия - вынести решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. При этом в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации право на оспаривание нормативного правового акта имеет дополнительный (вспомогательный) характер, тогда как право на судебную защиту, которое может быть реализовано в других установленных законодателем для конкретных категорий дел процессуальных формах, носит всеобъемлющий, не терпящий исключений характер.

Таким образом, с учетом выработанного Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении правового подхода, арбитражные суды обязаны при разрешении гражданских споров давать оценку нормативным правовым актам публичных образований на предмет их соответствия законодательству, в том числе принципу экономической обоснованности.

Аналогичная правовая позиция о том, что суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия законодательству (в том числе основным принципам, изложенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582), при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков, изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11.

Предусмотренный Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 механизм регулирования размера арендных платежей, являлся предметом судебной оценки применительно к праву органов местного самоуправления Красноярского края устанавливать повышающий коэффициент К3 в арендных отношениях. При этом определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2019 № 53-АПА19-30 признана неправомерность произвольного увеличения органами местного самоуправления расчетных коэффициентов (в частности, коэффициента К3), используемых для расчета арендной платы в соответствии с этим законом.

На основании изложенного, применение коэффициента К3, равного 2, в отношениях сторон по данному делу не соответствует принципу экономической обоснованности размера арендной платы, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, поскольку применение этого коэффициента, равно как и его размер, материалами дела и необходимыми расчетами не обоснованы.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации города Красноярска от 20.10.2011 № 1224-ж ООО ПСК «Союз» в аренду на три года  предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100008:29, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западная промзона, южнее винзавода (ст. Бугач), для использования в целях строительства производственной базы и инженерного обеспечения.

На основании указанного распоряжения между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 07.11.2011 № 1827, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100008:29, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, западная промзона, южнее винзавода (ст. Бугач), для использования в целях строительства производственной базы и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 23017 кв.м. земельный участок передается по акту приема-передачи (пункт 1.1. договора).

Рассматриваемый договор не содержит условия о предоставления земельного участка с целью жилищного строительства.

Каких-либо повышающих платежей в случае превышения сроков строительства за земельные участки, предоставленные для строительства, не относящегося к жилищному строительству, федеральное законодательство не содержит.

Само по себе нарушение сроков строительства, не связанного с жилищным, не может быть основанием для того, чтобы без учета принципа экономического обоснования повысить в несколько раз арендную плату за земельный участок, предоставленный под такое строительство. Подобное повышение следует рассматривать как санкцию за нарушение сроков строительства, меру ответственности за несвоевременное освоение земельного участка, что не предусмотрено земельным законодательством. При этом арендодатель вправе использовать иные правовые механизмы к недобросовестным застройщикам. Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации содержится в Определении от 28.04.2016 № 14-АПГ16- 7.

Материалами дела подтверждается, что в данном случае земельный участок предоставлен под объект строительства, не связанного с жилищным (в целях строительства производственной базы и инженерного обеспечения),  а каких-либо повышающих платежей в случае превышения сроков строительства за земельные участки, предоставленные для строительства, не относящееся к жилищному строительству, федеральное законодательство не содержит.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 09.02.2017 № 304-ЭС16-19930 по делу № А70-7660/2015, в котором судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что решение Городской Думы города Губкинский от 26.12.2008 № 353 «Об установлении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Губкинский», устанавливающее возможность применения пятикратного коэффициента к размеру арендной платы, не подлежит применению, так как каких-либо повышенных платежей за земельные участки, предоставленные для строительства, не относящееся к жилищному, (в частности, торгово-бытового комплекса) в случае превышения сроков строительства, федеральное законодательство не содержит. Нарушение сроков строительства объектов капитального строительства, не связанного с жилищным, не может рассматриваться как основание для повышения в пять раз арендной платы за земельный участок, предоставленный под такое строительство, без учета принципа экономического обоснования, в противном случае такое повышение следует рассматривать как санкцию в случае нарушения сроков строительства, что не предусмотрено земельным законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что применение при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка, предоставленного ответчику для строительства, не относящегося к жилищному, повышающего коэффициента за нарушение сроков строительства (К3 равного 2), противоречит нормам федерального законодательства, а также принципам и правилам, установленным в Постановлении № 582, Земельному кодексу Российской Федерации.

Названный правовой подход находит свое отражение и в судебной практике (например, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.01.2024 по делу №А33-5285/2023).

Таким образом, применение повышающего коэффициента К3 равного 2 при расчете арендной платы в отношении спорного земельного участка в рамках настоящего дела суд находит необоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства.

Истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не привел экономического обоснования применения повышающего коэффициента применительно к рассматриваемой ситуации.

При установленных выше фактических обстоятельствах, установив при рассмотрении настоящего дела несоответствие положений Решения Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-377, устанавливающих размер коэффициента, равного 2 федеральному законодательству, суд признает его не подлежащим применению при рассмотрении данного спора применительно к конкретному арендатору при установлении обязательств ответчика по оплате арендных платежей по договору аренды земельного участка.

Поскольку суд не усматривает оснований для применения коэффициента К3, равному 2, установленного Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В377, следовательно, указанный коэффициент в данном случае не может быть применим к расчету размера арендной платы за спорный период.

С учетом данных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что расчет арендной платы за период с 01.10.2021 по 31.08.2022 произведен с нарушением действующего законодательства, нарушает права ответчика. Проверив справочный расчет истца, выполненный с учетом коэффициента К3 = 1, суд считает его арифметически верным, выполненным в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Согласно представленному 12.09.2024 и 04.02.2025 истцом справочному расчету долга по арендной плате и пени, произведённому с применением коэффициента КЗ=1, размер долга ООО ПСК «Союз» по договору аренды от 07.11.2011 № 1827 составляет 99 310  руб. 31 коп. за период с 01.10.2021 по 31.08.2022.

Указанный расчет проверен судом и признан верным, с учётом изложенного, арендная плата за спорный период подлежит начислению в сумме 99 310 руб. 31 коп., в связи с чем, требование истца о взыскании долга по арендной плате подлежит частичному удовлетворению в размере 99 310 руб. 31 коп.

Истцом одновременно заявлено требование о взыскании с ответчика 12 297 руб. пени за период с 01.10.2021 по 31.08.2022.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 5.2. договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой, действующей на календарный день просрочки, процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 договора.

Согласно справочному расчету истца, выполненному с учетом нормативно обоснованного размера арендной платы, срока оплаты задолженности по договору, периода просрочки, а также исходя из размера ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды просрочки, и с учетом действующих в указанные периоды мораториев на начисление пени, размер пени за период с 01.10.2021 по 31.08.2022  составляет 3 282 руб. 13 коп. Справочный расчет истца проверен судом и признан арифметически верным, в связи с чем, требование о взыскании пени является частично обоснованным в размере 3 282 руб. 13 коп.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 3 511 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Союз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 99 310 руб. 31 коп. долга и 3 282 руб. 13 коп. пени.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Союз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 511 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева