﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-4774/2019

г. Краснодар

22 декабря 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновым А.В., при участии в судебном заседании, проводимом с применением системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики (судья Кочкарова Н.Ж., секретарь судебного заседания Куйгенов И.Б.) от заявителя – Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0711038428, ОГРН 1040700207756) – Нахушевой М.Х. (доверенность от 19.03.2019), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Экосад» (ИНН 0707018570, ОГРН 1160726052024) – Дигешева М.Ж. (доверенность                         от  07.10.2019), в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711054758,                                             ОГРН 1020700749871), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Экосад» и Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020 по делу № А20-4774/2019, установил следующее. 

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики                              (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление, казначейство) о признании незаконным предписания от 24.06.2019 № 0400-21-14/2058 о взыскании с ООО «Экосад»                          (далее – общество) предоставленной из федерального бюджета суммы субсидии, выделенной в 2017 году на возмещение части затрат на закладку многолетних плодовых насаждений в сумме 36 210 тыс. рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Экосад».

Решением от 24.02.2020 суд удовлетворил заявленное министерством требование. Решение суда мотивировано тем, что общество вместе с заявлением представило министерству  исчерпывающий пакет документов для получения субсидии на возмещение части затрат на закладку многолетних плодовых насаждений, содержащие достоверную информацию о принадлежащих ему на праве аренды земельных участках и выполненных на них работах, в связи с чем предписание управления является незаконным.

Постановлением от 09.09.2020 суд апелляционной инстанции отменил решение суда от 24.02.2020, отказал министерству в удовлетворении заявленного требования. Постановление суда апелляционной инстанции мотивировано тем, что договор                     аренды на земельный участок площадью 45 га заключен обществом 19.06.2017,                        а работы по установке шпалерной системы в саду с площадью 51.59 га на общую                      сумму 2 773 492 рубля 68 копеек произведены в апреле и июне 2017 года; установка шпалерной системы на земельном участке площадью 45 га силами ООО «Базис-Монтаж» на земельном участке площадью 45 га, находящемся в муниципальной собственности, производилась незаконно; документы, подлинные по своей форме, но полученные в результате незаконных действий лица, не могут служить основанием для получения субсидий.

В кассационной жалобе министерство и общество просят отменить постановление апелляционной инстанции от 09.09.2020, оставить в силе решение суда от 24.02.2020. Податели кассационных жалоб полагают, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы права, а выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют установленным по данному делу обстоятельствам. Выводы суда апелляционной инстанции о предоставлении обществу субсидии на закладку многолетних насаждений при наличии недостоверных сведений, а именно несоответствии даты получения земельных угодий в аренду и даты завершения работ по монтажу шпалерной системы сада являются необоснованными; таких оснований для отказа в предоставлении субсидии у министерства не имелось в соответствии с действующими на момент                                     предоставления субсидий правилами и условиями их предоставления. Недостоверность сведений, изложенных в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения субсидий министерством, УФК по Кабардино-Балкарской Республике, а также судом апелляционной инстанции не установлена. Сад заложен обществом на земельных участках, находящихся у общества в аренде на момент подачи заявлений о предоставлении субсидии (договоры аренды от 21.12.2016 № 94                          и 19.06.2017 № 5).

Отзыв на кассационные жалобы не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав  представителей  министерства и общества, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции оставлению в силе по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, для получения субсидии на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике (далее – субсидия) по направлению закладка и уход за многолетними плодовыми насаждениями, общество 31.08.2017 представило в министерство два пакета документов с приложением                  справок-расчетов сумм субсидии в объеме заявленной потребности в                                             размере  90 282 105 рублей 50 копеек, из них за счет федерального бюджета в                             размере 85 768 тыс. рублей, за счет республиканского бюджета – 4 514 105 рублей                            50 копеек.

На основании заключенного министерством и обществом соглашения                                    от 28.09.2017 о предоставлении субсидии, министерство перечислило на расчетный счет общества 90 282 105 рублей 50 копеек.

Казначейство в период с 13 по 24 мая 2019 года провело в отношении министерства внеплановую выездную проверку по вопросу  использования средств из федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, по результатам которой выдало министерству предписание от 24.06.2019 № 0400-21-14/2058, согласно которому министерству предписано принять меры по взысканию с общества предоставленных из федерального бюджета в 2017 году субсидий на закладку многолетних плодовых насаждений в сумме  36 210 тыс. рублей в срок до 25.11.2019.

Основанием для выдачи министерству оспариваемого предписания явился вывод управления о том, что министерство неправомерно приняло к субсидированию затраты общества при наличии недостоверных сведений, изложенных в представленных обществом документах, а именно: несоответствии даты получения земельных угодий в аренду и даты завершения работ на них по монтажу шпалерной системы сада.

Не согласившись с предписанием управления, министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации                                     (далее – Бюджетный кодекс) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2017 № 23-ПП утверждены Правила предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства            в Кабардино-Балкарской Республике (далее – Правила). Субсидии на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в соответствии с Правилами предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), в том числе, на закладку многолетних плодовых насаждений.

Уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предоставляемых в виде субсидий, является министерство (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении ими следующих условий: 1) наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя на территории Кабардино-Балкарской Республики посевных площадей под сельскохозяйственными культурами, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (при условии, что элитные семена сельскохозяйственных культур относятся к сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска (для защищенного грунта - по световой зоне) (для предоставления субсидий на приобретение элитных семян); 2) наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя на территории Кабардино-Балкарской Республики площадей многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников (для предоставления субсидий на закладку многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников); 3) наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя на территории Кабардино-Балкарской Республики площадей выбывших из эксплуатации старых садов (для предоставления субсидий на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей); 4) наличие соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между сельскохозяйственным товаропроизводителем и Министерством, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Форма соглашения утверждается приказом Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики; 5) отсутствие на дату представления документов на получение субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) сельскохозяйственный товаропроизводитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является                                   государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций                                            (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%; 7) сельскохозяйственный товаропроизводитель не получает и не является                                 получателем средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской                               Республики на цели, указанные в пункте 3 Правил; 8) отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики.

Условия и порядок предоставления субсидий  предусмотрены разделом 2 Правил (пункты 5 – 14 Правил). Согласно пункту 5 Правил для получения субсидий сельскохозяйственный товаропроизводитель в срок, устанавливаемый приказом министерства, подает в министерство прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью (при ее наличии) и подписью заявителя следующие документы: заявление о предоставлении субсидий по форме согласно приложению № 1 к Правилам; справки-расчеты в соответствии с направлением субсидирования по формам согласно приложениям № 2 – № 5 к Правилам (отдельно по субсидиям из федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики); копии документов, подтверждающих право пользования земельными участками, зарегистрированными в установленном законодательством порядке, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем; уведомление о наличии расчетного счета, открытого в российской кредитной организации или учреждении Центрального банка Российской Федерации, с указанием реквизитов сельскохозяйственного товаропроизводителя для перечислении субсидий, полученное не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидий (за исключением юридических лиц); опись представленных документов.

В соответствии с пунктом 5.8.1 Правил для получения субсидий при закладке многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников сельскохозяйственный товаропроизводитель дополнительно представляет: а) акт выполненных работ по форме согласно приложению № 7 к Правилам; б) копии договоров на приобретение посадочного материала с приложением копий товарных накладных, платежных документов, подтверждающих оплату по договору, документы, удостоверяющие сортовую принадлежность посадочного материала, документы, удостоверяющие отсутствие карантинных объектов (в случае приобретения посадочного материала за пределами Кабардино-Балкарской Республики), выданные уполномоченными органами, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем; в) в случае выращивания сельскохозяйственным товаропроизводителем посадочного материала - калькуляцию себестоимости производства единицы посадочного материала, копии документов, удостоверяющих сортовую принадлежность посадочного материала, выданные уполномоченным органом, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем;                 г) в случае приобретения посадочного материала из-за рубежа за иностранную валюту               – копии контрактов на приобретение посадочного материала с приложением                                копий платежных документов, подтверждающих оплату посадочного материала, таможенных деклараций, документов, подтверждающих сортовую                             принадлежность и отсутствие карантинных объектов, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем;   д) копии договоров на выполнение работ с приложением копий платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем (при выполнении работ                                 подрядным способом); е) в случае приобретения сельскохозяйственным товаропроизводителем расходных материалов для выполнения работ – копии                      накладных, платежных документов, подтверждающих оплату, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем; ж) копии проекта на закладку многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников; з) при закладке садов                           интенсивного типа на склоновых землях сельскохозяйственного назначения (кроме пашни) с крутизной склона от 5° до 25° сведения о рельефе земельного участка с указанием величины уклона, выданные учреждениями, имеющими лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности.

Представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем документы рассматриваются министерством в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. При отсутствии замечаний к документам министерство в день окончания проверки включает сельскохозяйственного товаропроизводителя в реестр получателей субсидий, о чем письменно его уведомляет. В течение 5 рабочих дней со дня                            окончания проверки представленных документов Министерство заключает с сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашение о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой приказом Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (пункт 7 Правил).

В силу пункта 11 Правил основанием для отказа в предоставлении субсидий являются: несоблюдение сельскохозяйственным товаропроизводителем условий, указанных в пункте 4 Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, в установленные сроки; установление недостоверности сведений, изложенных в документах, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения субсидий; нахождение сельскохозяйственного товаропроизводителя в стадии ликвидации, банкротства; отсутствие лимитов бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно пункту 19 Правил субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в случаях: неисполнения условий предоставления субсидий; установления факта представления ложных сведений; образования остатка субсидий, не использованного получателем субсидий в отчетном финансовом году.

Судебные инстанции установили, что для получения субсидии по направлению закладка и уход за многолетними плодовыми насаждениями 31.08.2017 общество представило  министерству два пакета документов с приложением справок-расчетов сумм субсидии в общем объеме заявленной потребности в размере 90 282 105 рублей                 50 копеек, из них первый пакет документов на получение субсидии в                                             объеме 52 166 316 рублей по закладке сада интенсивного типа в 2016 году на площади 69,8 га и второй пакет документов – на получение субсидии в объеме 38 145 789 рублей                           50 копеек по закладке сада интенсивного  типа в 2017 году на площади 51 га. Общая площадь закладки садов интенсивного типа с установкой шпалеры, принятая министерством к субсидированию, составила 120,8 га, из них площадь закладки сада в 2016 году составила 69,8 га,  в 2017 году – 51,0 га.

Оспариваемое предписание выдано казначейством в отношении субсидии, предоставленной обществу по пакету документов на возмещение расходов по закладке сада в 2017 году на площади 51,0 га.

Для подтверждения права на получение субсидии в размере 38 145 789 рублей                 50 копеек по закладке сада интенсивного типа в 2017 году на площади 51 га                  общество представило  министерству заявление от 31.08.2017 (вх. от 31.08.2017                                     № 0-1009); справку-расчет от 31.08.2017 (заявленная потребность в субсидиях по закладке сада интенсивного типа на площади 51 га составила  38 115 789 рублей 50 копеек, в том числе за счет федерального бюджета 36 210 тыс. рублей, республиканского бюджета                              1 905 789 рублей 50 копеек); копию договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности                                от 19.06.2017 № 50, о передаче МКУ «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» (арендодатель) ООО «Экосад»                              (арендатор) в аренду земельного участка, находящегося по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, с.п. Псынабо, за чертой населенного пункта,                                    общей площадью 45 га (кадастровый № 07:07:2500000:704), со сроком аренды с 19.06.2017 по 18.06.2042; копию договора аренды земельного участка от 21.12.2016                            № 94 о передаче МКУ «Местная администрация с.п. Псынабо»                                            Урванского муниципального района КБР» (арендодатель) ООО «Экосад» (арендатор) в аренду земельного участка, находящегося по адресу: Кабардино-Балкарская                          Республика, Урванский район, с.п. Псынабо, за чертой населенного пункта,                                 общей площадью 6 га (кадастровый № 07:07:2500000:403), со сроком аренды с 21.16.2016 по 20.12.2041; акт выполненных работ по закладке многолетних насаждений                               площадью  51,06 га (приложение № 7 Правил).

Судебные инстанции установили, что представленный с завлением обществом пакет документов соответствует требованиям пункта 5.3, подпункту «а» пункта 5.8.1 Правил, при этом нарушение, вмененное министерству, выразилось в                               неправомерном принятии к субсидированию затрат при наличии недостоверных сведений, изложенных в документах  общества, а именно: несоответствии даты получения земельных угодий в аренду и даты завершения работ по монтажу шпалерной                            системы сада. Обществом договор аренды земельного участка № 50 заключен 19.06.2017 (на 45 га), тогда как договор по установке шпалерной системы на                                                  площади  51,06 га заключен 02.02.2017, а сами работы по установке шпалеры выполнены в апреле и в июне 2017 года. Договор подряда на выполнение работ по                                 установке шпалерной системы от 02.02.2017 № б/н на сумму 2 773 492 рубля  03 копейки заключен обществом с  ООО «БазисМонтаж», предметом которого являлось                                выполнение работ подрядной организацией по монтажу шпалерной системы в саду с площадью посадки 51,59 га (пункт 1 договора); согласно актам от 24.04.2017 № 17                            и  16.06.2017 № 174 общество принило работы по монтажу шпалерной системы                                     в саду с площадью посадки 51,59 га.

Согласно письму местной администрации Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 29.11.2019, земельный участок площадью                          450 561 кв. м, кадастровый № 07:07:2500000:704, сформирован 01.02.2017, зарегистрирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке 07.04.2017;  не был обременен правами третьих лиц; открытый аукцион состоялся 04.06.2017,                   по итогам которого победителем признано общество, с которым заключен договор          аренды указанного земельного участка от  19.06.2017 № 50.

Сделав вывод о предоставлении обществу субсидии в размере 38 115 789 рублей                      50 копеек с нарушением  условия её предоставления, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4 Правил, суд апелляционной инстанции указал на представление обществом министерству документов, подлинных по своей форме, но полученных в результате незаконных действий общества, выразившихся в данном случае, в  установке шпалерной системы в саду на площади 45 га до заключения обществом договора аренды на данный земельный участок. 

Согласно подпункту 2 пункта 4 Правил субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при наличии у них (в данном                                случае у общества) на территории Кабардино-Балкарской Республики площадей многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников (для                                   предоставления субсидий на закладку многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников).

То обстоятельство, что работы на спорном участке выполнены до заключения обществом  договора аренды этого земельного участка и их объем, участвующими                                  в деле лицами не оспаривается. Доказательство того, что работы выполнены                                        не по договору с обществом и общество, в том числе, на дату обращения с                              заявлением о предоставлении субсидии не  использовало спорный земельный участок                         для закладки сада, а также доказательства о том, что на дату обращения                                     общества с заявлением о предоставлении субсидии (31.08.2017)                                   представленные последним документы не соответствовали условиям                              предоставления субсидии (в частности подпункту 2 пункта 4 Правил), в материалы дела не представлены. 

При этом, удовлетворяя заявленное министерством требование, суд первой инстанции исходил из того, что выполнение и оплата работ по установке шпалерной системы, в том числе на земельном участке с кадастровым № 07:07:2500000:704 площадью 45 га, подтверждается материалами дела; на дату обращения общества в министерство с заявлением о предоставлении субсидии (31.08.2017) работы по закладке многолетних насаждений выполнены на площади 51,06 га; земельные участки (на 45 га и 6 га) находятся в аренде у общества, понесенные расходы подтверждены,  министерству представлен полный пакет документов на право  получения субсидии. Суд первой инстанции установил, что на основании приказа казначейства от 16.05.2019 № 164 в рамках проверки управление осуществило осмотр, в том числе земельного участка с кадастровым № 07:07:2500000:704 площадью 45 га, при этом согласно                                заключению о результатах обследования от 22.05.2019, работы по закладке сада и монтаж шпалер выполнены; спор о реальности выполненных работ, понесенных                                 обществом расходов, на компенсацию которых обществом  получена субсидия, отсутствует. Суд первой инстанции отметил, что то обстоятельство, что договор                           аренды на часть земельного участка № 50  (45 га) заключен 19.06.2017, а работы по установке шпалерной системы в саду с площадью посадки 51,59 га  произведены в                              апреле и июне 2017 года, не означает, что представленные обществом сведения  являются недостоверными. 

Отменив решение суда от 24.02.2020 и, отказав в удовлетворении заявленного министерством требования, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что суд первой инстанции не в полной мере учел обстоятельства дела, поскольку действия общества на момент проведения работ по установке шпалерной системы на земельном участке с кадастровым № 07:07:2500000:704 площадью 45 га необходимо расценивать как самовольное использование (занятие) земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Сделав вывод о предоставлении обществу субсидии в размере 38 115 789 рублей                      50 копеек с нарушением  условия её предоставления, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4 Правил, суд апелляционной инстанции указал на представление обществом министерству документов, подлинных по своей форме, но полученных в результате незаконных действий общества, выразившихся в данном случае, в  установке шпалерной системы в саду на площади 45 га до заключения обществом договора аренды на данный земельный  участок. 

Согласно подпункту 2 пункта 4 Правил субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при наличии у них (в данном                                   случае у общества) на территории Кабардино-Балкарской Республики площадей многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников (для                                  предоставления субсидий на закладку многолетних плодовых, ягодных насаждений и виноградников).

То обстоятельство, что работы на спорном участке выполнены до заключения обществом  договора аренды этого земельного участка, общество не оспаривает. Вместе с тем, доказательство того, что работы выполнены   не по договору с обществом и общество, в том числе, на дату обращения с заявлением о предоставлении субсидии не  использовало спорный земельный участок  в своей деятельности, а также доказательства того, что на дату обращения  общества с заявлением о предоставлении субсидии (31.08.2017) представленные обществом документы (документ) не соответствовали условиям предоставления субсидии (в частности подпункту 2 пункта 4 Правил), в материалы дела не представлены. 

Кроме того, суд апелляционной инстанции не учел, что в данном случае, реальность выполненных работ по договору на выполнение работ по установке шпалерной системы  на спорном земельном участке, заключенному обществом и                              ООО «БазисМонтаж» и факт понесенных обществом расходов, на компенсацию которых получена субсидия,  участвующими в деле лицами не оспаривается. Согласно                         заключению ФГБНУ «Северо-Кавказский научно-исследовательский институт                           горного и предгорного садоводства» от 22.05.2019 интенсивный сад, принадлежащий обществу, заложен различными сортами яблони на карликовом клоновом подвое М9 по схеме 3,5x0,8м, что составляет 3 570 деревьев на 1га; в саду на всей площади                      установлена шпалерная конструкция и проведено капельное орошение; сад в ухоженном состоянии, проведена своевременная обрезка деревьев, обработан средствами защиты насаждений от вредителей и болезней, в междурядьях скошена трава, в приствольных полосах деревьев внесены гербициды от сорной растительности; в отдельных кварталах сада частично отсутствуют деревья, но там установлена шпалерная конструкция и капельное орошение.

Поскольку суд первой инстанции на основании исследования представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, установил фактические обстоятельства по данному делу,  в том числе установил  соблюдение обществом  предусмотренных  Правилами условий для получения субсидии, в частности пунктов 5.3, подпункта «а» пункта 5.8.1 Правил, представившим полный  пакет документов, необходимых для получения субсидии и, доказательства обратного (недостоверность представленных документов при их представлении) в материалы дела не представлены, а судом апелляционной инстанции не установлены, у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020 подлежит отмене, а решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.02.2020 – оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020                     по делу № А20-4774/2019 отменить.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.02.2020 по делу № А20-4774/2019  оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                      Л.Н. Воловик

Судьи                                                                                                                    Т.В. Прокофьева

                                                                                                                   Л.А. Черных