Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого,7, Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-11258/2022

24 мая 2023 года

г. Липецк

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Истоминой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моргачевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» (399870, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к администрации Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (399580, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании права собственности,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Земельная компания ЧЕРКИЗОВО» (107143, 

<

...>, адм. корпус, каб. 212, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность № ЗКЧ/22/0014 от 11.05.2025 г., сроком действия до 11.05.2023 г., копия диплома),

от ответчика: не явился,

от третьего лица: ФИО1 (доверенность № ЗКЧ/22/0014 от 11.05.2025 г., сроком действия до 11.05.2023 г., копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

20.12.2022 г. общество с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» (далее – истец, ООО «Черкизово-Свиноводство») обратилось вАрбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Администрации Воловскогомуниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – ответчик,Администрация Воловского района) о признании права собственности на самовольнуюпостройку – единый недвижимый комплекс – «Модульный комплекс по выращиванию иоткорму 100 тыс. свиней в год (Модуль 7) в Воловском районе Липецкой области Фермадоращивания 7», расположенную по адресу: Липецкая область, Воловскиймуниципальный район сельское поселение Воловский сельсовет.

Определением от 26.12.2022 г. исковое заявление принято к рассмотрению.

В предварительном судебном заседании от истца поступило ходатайство об уточнении  исковых требований, в котором он просил признать право собственности на самовольную постройку – единый недвижимый комплекс – «Модульный комплекс по выращиванию и откорму 100 тыс. свиней в год (Модуль 7) в Воловском районе Липецкой области Ферма доращивания 7», расположенной по адресу: Липецкая область, Воловскиймуниципальный район сельское поселение Воловский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами: 48:01:1250301:136, 48:01:1250301:138, 48:01:1250301:139, 48:01:1250301:635.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца.

Определением от 22.02.2023 г. по делу № А36-11258/2022 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр правовой поддержки бизнеса»,   в частности экспертам  ФИО2, ФИО3, ФИО4

24.04.2023 г. результаты экспертизы поступили в суд.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом. 

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, суд, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает исковое заявление в отсутствие неявившегося участника процесса. 

Представитель истца требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы истца, суд установил следующее.

Согласно решению единственного акционера № 16/074е от 16.07.2014 г. и сведениям, содержащимся в листе записи от 28.08.2014 г., ЗАО «Липецкмясо» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Липецкмясо». 

Согласно протоколу ОСУ №10/085у от 10.08.2015 г. и сведениям, содержащимся в листе записи от 01.12.2015 г., ООО «Липецкмясо» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Черкизово-Свиноводство».

26.01.2022 г. между истцом и ООО «Земельная компания ЧЕРКИЗОВО» заключен договор аренды земельных участков № ОТД-103147, по условиям которого ООО «Земельная компания ЧЕРКИЗОВО» передало в аренду истцу земельные участки с кадастровыми номерами 48:01:1250301:136, 48:01:1250301:138, 48:01:1250301:139 в целях размещения свиноводческого комплекса.

При этом часть коммуникаций свинокомплекса проходит по земельному участку с кадастровым номером 48:01:1250301:137, который также принадлежит ООО «Земельная компания ЧЕРКИЗОВО». Согласие собственника такого земельного участка на прохождение по нему коммуникаций, необходимых для функционирования свинокомплекса, имеется.

22.07.2022 г. земельный участок 48:01:1250301:137 разделен на два участка с кадастровыми номерами 48:01:1250301:635 и 48:01:1250301:636.

В 2010 г. разработана проектная документация.

03.06.2011 г. Администрацией Воловского муниципального района Липецкой области выдано разрешение на строительство № RU 48501305-27 сроком действия до 03.04.2012 г.

В период с июня 2011 г. по март 2012 г. правопредшественником истца ЗАО «Липецкмясо» осуществлено строительство свинокомплекса, по завершении которого, ответчиком выдано заключение № 21 от 20.03.2012 г. о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, которое утверждено приказом Инспекцией государственного строительного надзора Липецкой области № 245 от 20.03.2012 г. 

Впоследствии правопредшественниками истца – ООО «Липецкмясо» и ЗАО «Липецкмясо» осуществлялась эксплуатация свинокомплекса и обеспечивались его сохранность и надлежащее состояние. После присоединения к ООО «Черкизово-Свиноводство» эксплуатацию и обеспечение сохранности объекта продолжил осуществлять истец.

В ходе проведения истцом инвентаризации документов на принадлежащее ему недвижимое имущество было выявлено, что на свинокомплекс отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец обратился к ответчику за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что получил отказ от 05.10.2022 г. № 63, мотивированный истечением срока действия разрешения на строительство.

Совокупность указанных обстоятельств явилась основанием  для обращения истца в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) с настоящим иском в суд. 

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией  по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

-если сохранение  постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

 В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 169-ФЗ) строительство, реконструкция  любого объекта капитального строительства должны осуществляться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того обстоятельства, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, на земельных участках с кадастровыми номерами: 48:01:1250301:136, 48:01:1250301:138, 48:01:1250301:139, 48:01:1250301:635, принадлежащих на праве собственности ООО «Земельная компания ЧЕРКИЗОВО», правопредшественником истца ЗАО «Липецкмясо» осуществлено строительство свинокомплекса, по завершении которого, ответчиком выдано заключение о соответствии построенного требованиям техрегламентов и проектной документации, которое утверждено приказом Инспекцией государственного строительного надзора Липецкой области № 245 от 20.03.2012 г. 

Истец обращался в уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На данное обращение истцу поступил отказ.

В ходе рассмотрения спора, определением от 22.02.2023 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Центр правовой поддержки бизнеса», в частности экспертам ФИО2, ФИО3, ФИО4, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 

-соответствует ли градостроительным и строительным нормам и правилам возведенный недвижимый комплекс «Модульный комплекс по выращиванию иоткорму 100 тыс. свиней в год (Модуль 7) в Воловском районе Липецкой области Фермадоращивания 7», состоящий из 2 зданий и 23 сооружений, расположенный по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный район сельское поселение Воловский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами: 48:01:1250301:136, 48:01:1250301:138, 48:01:1250301:139, 48:01:1250301:635?

-создает ли угрозу жизни и здоровью граждан возведенный недвижимый комплекс «Модульный комплекс по выращиванию и откорму 100 тыс. свиней в год (Модуль 7) в Воловском районе Липецкой области Ферма доращивания 7», состоящий из 2 зданий и 23 сооружений, расположенный по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный район сельское поселение Воловский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами: 48:01:1250301:136, 48:01:1250301:138, 48:01:1250301:139, 48:01:1250301:635?

Согласно экспертному заключению № 43-Э/23 от 25.04.2023 г. эксперты при производстве экспертизы пришли к выводу о том, что возведенный недвижимый комплекс «Модульный комплекс по выращиванию и откорму 100 тыс. свиней в год (Модуль 7) в Воловском районе Липецкой области Ферма доращивания 7», состоящий из 2 зданий и 23 сооружений, расположенный по адресу: Липецкая область Воловский муниципальный район сельское поселение Воловский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами: 48:01:1250301:136, 48:01:1250301:138, 48:01:1250301:139, 48:01:1250301:635 соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отвечая на поставленные вопросы, эксперты указали, что построенный свинокомплекс, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Указанное заключение суд в силу статей 64, 67, 68 АПК РФ считает надлежащим доказательством, подтверждающим, что строительство указанного объекта недвижимого имущества осуществлено с соблюдением установленных законодательством обязательных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. При этом суд учитывает то обстоятельство, что Администрацией Воловского муниципального района Липецкой области каких-либо возражений относительно экспертного заключения не заявлено, указанное заключение не оспорено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом предпринимались меры по легализации свинокомплекса.  При этом доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано наличие условий, предусмотренных статьей 222 ГК РФ, для признания права собственности на единый недвижимый комплекс – «Модульный комплекс по выращиванию и откорму 100 тыс. свиней в год (Модуль 7) в Воловском районе Липецкой области Ферма доращивания 7», расположенной по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный район сельское поселение Воловский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами: 48:01:1250301:136, 48:01:1250301:138, 48:01:1250301:139, 48:01:1250301:635, как объект самовольной постройки (учитывая, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях с целью дальнейшего распоряжения этим имуществом).

В пункте 31 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (пункт 3 статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 22.07.1997 г. с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 333.16, статей 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий.

В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и отсутствие вины со стороны ответчика, являющегося органом местного самоуправления, выступающим в защиту общественных интересов. Необходимость обращения в суд возникла у истца в связи с нарушением им градостроительных норм и правил. Каких-либо прав истца ответчик не нарушал. То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий администрации  по отношению к истцу. При таких обстоятельствах, судебные издержки, понесенные истцом  при рассмотрении данного дела,  возлагаются на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» (399870, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) право собственности на единый недвижимый комплекс – «Модульный комплекс по выращиванию и откорму 100 тыс. свиней в год (Модуль 7) в Воловском районе Липецкой области Ферма доращивания 7», расположенной по адресу: Липецкая область, Воловский муниципальный район сельское поселение Воловский сельсовет на земельных участках с кадастровыми номерами: 48:01:1250301:136, 48:01:1250301:138, 48:01:1250301:139, 48:01:1250301:635.

Произвести перечисление с депозитного счета Арбитражного суда Липецкой области денежных средств в размере 625 000 руб. 00 коп. на счет ООО «Центр правовой поддержки бизнеса» по реквизитам, указанным в счете № 43-Э/23 от 21.04.2023 г. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

 

Судья                                                                                        Е.А. Истомина