Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...> 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3815/2025

28 августа 2025 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2025

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Подрясовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Дортранс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 653 123,49 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 15.05.2024 № 38/24 со сроком действия 3 года, диплом об образовании; 

от ответчика: ФИО2 доверенности от 21.07.2025 № б/н со сроком действия 1 год, удостоверение адвоката;

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дортранс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - ответчик) о взыскании 653 123 руб. 49 коп. неустойки по государственному контракту на выполнение ремонтных ремонт автомобильной дороги от 27.10.2023 № ЭА/прСМП-17987 за период с 01.06.2024 по 23.06.2024.

Определением суда от 16.05.2025 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 18.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Пунктом 24 постановления Пленума ВС РФ от 04.06.2024 № 12 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ В случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания. 

Стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции и рассмотрения дела по существу не представили.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, 27 октября 2023 года, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», истец и ответчик заключили государственный контракт № ЭА/прСМП-17987 на выполнение ремонтных работ на автомобильной дороге 510-й км "Колыма" - Тополиное- Токума - Батагай - Усть-Куйга - Казачье - Нижнеянск (а/д "Яна") на участке км 65+000 - км 70+000 в Томпонском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее - работы, объект), а истец - принять и оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 1.2 контракта состав и объем работ, иные данные о работе определяются приложением № l - «Описание объекта закупки», приложением № 2 - «Ведомость объемов и стоимости работ» и иными приложениями к контракту.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта местом выполнения работ является: Республика Саха (Якутия), на автомобильной дороге 510-й км "Колыма" - Тополиное - Токума - Батагай - Усть-Куйга - Казачье - Нижнеянск (а/д "Яна") на участке км 65+000 - км 70+000 в Томпонском улусе (районе).

Пунктом 1.4 установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (цена работ) составляет: 119 372 971 (сто девятнадцать миллионов триста семьдесят две тысячи девятьсот семьдесят один) руб. 45 коп., с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов составляет: 19 895 495 (девятнадцать миллионов восемьсот девяносто пять тысяч четыреста девяносто пять) руб. 24 коп.

В случае если сторонами принято решение о сокращении сроков исполнения контракта в связи с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды без изменения объемов и содержания работ, цена контракта не изменяется.

Цена этапов выполнения работ, согласно приложения № 4 к контракту (пункт 1.4.1).

Подрядчик приступает к выполнению работ с 01 марта 2024 года и обязуется выполнить работы по контракту в полном объеме в срок до 31 мая 2024 г. (пункт 1.6).

Этапы выполнения работ указываются в календарном графике производства работ (приложение № 3 к контракту), сдача и приемка этапа работ ведется в соответствии с общим порядком приемки (пункт 1.6.1).

Согласно пункту 2.1 контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляются на основании документа о приемке работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон контракта в соответствии с положениями Федерального закона «Об электронной подписи», подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ (этапов работ) в соответствии с проектом по ремонту или сметным расчетом по ремонту, условиями контракта.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта оформление, обмен и подписание документов о приемке осуществляется сторонами с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). Первичным учетным документом, являющимся основанием для оплаты работ, выполненных в соответствии с графиком выполнения/финансирования работ является акт о приемке выполненных работ в форме электронного документа (далее - электронный акт, документ о приемке), подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, с использованием функциональных возможностей ЕИС.

Одновременно с электронным актом, сформированным в ЕИС, подрядчиком составляются и представляются заказчику соответствующие акт КС-2, справка КС-3 по формам, установленным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100, на бумажном носителе в 3-х экземплярах. Указанные документы считаются неотъемлемой частью электронного акта. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в электронном акте, приоритет имеет информация, содержащаяся в электронном акте.

В соответствии с пунктом 6.1 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик и подрядчик несут ответственность в соответствии со статьей 34 Федерального закона о контрактной системе, а также условиями контракта.

Все споры или разногласия, возникающие между сторонами, разрешаются путем переговоров. Если стороны не урегулировали возникшие разногласия путем переговоров, применяется досудебный (претензионный) порядок разрешения споров (пункт 15.1).

При отклонении претензии полностью или частично, либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки, либо неисполнении требований, указанных в претензии, в установленные для их исполнения сроки, либо невручении претензии по обстоятельствам, зависящим от стороны-адресата, сторона, предъявившая претензию, вправе после наступления любого из указанных событий передать спор на разрешение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством (пункт 15.7).

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полногоисполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 19.1).

Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 19.2).

Как указывает истец, работы по контракту со стороны подрядчика завершены с нарушением указанного срока, а именно 24.06.2024 года, что следует из акта о приемке выполненных работ № 3 от 24.06.2024 года.

В связи с чем, истцом начислена неустойка, которая по расчету истца  составляет 653 123 руб. 49 коп.

До предъявления иска в суд истцом в адрес ответчика направлено требование от 04.03.2025 № 944/796 об уплате неустойки, которое оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

Ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, изложенным в нем.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) с учетом общих положений ГК РФ об обязательствах и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). 

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В силу статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статьи 329, 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации данных положений закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 783. 

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Материалами дела установлено, что обязательства по контракту ответчиком исполнены в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

В подпункте «а» пункта 3 Правил № 783 установлено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных «в» - «д» настоящего пункта. 

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, – исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика к подрядчику о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 по делу № 305-ЭС17-23242, А40-111173/2017, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, от 19.04.2022 № 302-ЭС21- 25561 по делу № А69-2869/2020 и от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625 по делу № А72- 11830/2021).

В рассматриваемом случае к моменту рассмотрения спора судом первой инстанции контракт был исполнен, что подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, сумма обоснованно начисленной неустойки по контракту составила 653 123 руб. 49 коп., что менее  5% от цены контракта (5% от цены контракта составляют 5 968 648 руб. 57 коп.).

При указанных обстоятельствах в соответствии с Правилами №783 заказчик обязан был произвести списание начисленной неустойки, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

С учетом результата рассмотрения дела, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Ю. Аринчёхина