4294/2020-48717(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-134713/2019

03 февраля 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года. Полный текст  решения изготовлен 03 февраля 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Терешенкова А.Г., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Распределительная сетевая  компания "Региональные электрические сети"  

заинтересованное лицо - Государственная административно-техническая инспекция  

об оспаривании постановления № 6314 от 13.12.2019 при участии от заявителя: Не явился, извещен., от заинтересованного лица: ФИО2, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Распределительная сетевая  компания "Региональные электрические сети" (далее – Общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением об оспаривании постановления Государственной административно- технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) № 6314 от 13.12.2019 о назначении  административного наказания по делу об административном правонарушении № 32270  от 21.11.2019, которым Общество привлечено к ответственности за совершение  административных правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 14 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге» (далее – Закон № 273-70), и ему назначено административное наказание в  виде штрафа в размере 360 000 руб.  

В судебном заседании представитель Инспекции возражал по основаниям,  изложенным в отзыве, оспариваемое постановление считает законным и  обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.  

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного  разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.  

Дело рассмотрено в порядке, установленном статьями 210, 211 АПК РФ. Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Изучив материалы дела, суд установил, что 15.11.2019 специалистом ГАТИ был  выявлен факт совершения Обществом нарушений, выразившихся в неисполнении  заказчиком работ - организацией обязанности по получению ордера ГАТИ на  

производство земляных работ на инженерных сетях, выполняемых подрядной  организацией - ООО "Специалист", по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа, уч. 30;  РУ-35 кВ ПС "Приморская" МЭС Северо-Запада; Галерный проезд, д. 5, лит. А.  

Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от  21.11.2019 № 32270.  

Постановлением от 13.12.2019 № 6314 Общество признано виновным в  совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 1 статьи 14  Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге» от 31.05.2010 № 273-70 (далее – Закон № 273-70) , и ему назначено  административное наказание в пределах санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи  14 Закона № 273-70 в виде штрафа в размере 360 000 руб.  

Не согласившись с постановлением Инспекции, Общество обратилось с  заявлением в суд.  

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 273-70 административная ответственность  за выполнение производителем работ земляных, ремонтных и отдельных работ,  связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье  - работы), без ордера на производство работ, выданного уполномоченным  Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти  Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - ордер), а также неисполнение  заказчиком работ обязанности по получению ордера влечет наложение  административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;  на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических  лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.  

В соответствии с п. п. 3.1.1, 4.2, 6.1 Правил благоустройства территории Санкт- Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и  отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга,  утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875  (далее - Правила), заказчики, планирующие работы, указанные в разделе 4 Правил,  обязаны до начала работ получить ордер в ГАТИ на их производство. Выполнение  работ, предусмотренных в разделе 4 Правил, без ордера ГАТИ на их производство  запрещено.  

Согласно договору подряда № 29-08/2019-1 с приложением организация является  подрядчиком работ по вышеуказанному адресу, заказчиком работ выступает ООО  "РСК "РЭС".  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях  Общества составов административных правонарушений, ответственность за которые  предусмотрена п. 1 ст. 14 Закона № 273-70.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований  законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло  предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом  необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения  (своевременное получение соответствующего разрешения) при соблюдении той  степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы  дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом  правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной  ответственности, судом не установлено. Протокол об административном  

правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным  лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения  к административной ответственности.  

Основания для признания совершенных Обществом правонарушений  малозначительными и освобождения от административной ответственности по  основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.  

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,  и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при  отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся  субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или  юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со  статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.  

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства от 03.02.2020 Общество отнесено к субъектам малого  предпринимательства, является малым предприятием.  

Таким образом, оценив доводы сторон, фактические обстоятельства дела, с  учетом положений статей 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с наличием смягчающих  ответственность обстоятельств (на момент рассмотрения административного  правонарушения работы были завершены с восстановленным благоустройством),  отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  отсутствием общественной опасности и причинения вреда, принадлежности Общества  к субъектам малого предпринимательства (малое предприятие), суд считает  возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа  на предупреждение.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд  

решил:

Изменить постановление ГАТИ от 13.12.2019 № 6314, заменив административный  штраф на предупреждение.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия.  

 Судья Терешенков А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 8:08:44

 Кому выдана Терешенков Алексей Геннадьевич