Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-116650/20

130-776 

05 ноября 2020 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 28 октября 2020 г.

Полный текст решения суда изготовлен 05 ноября 2020 г.

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "Концепт" (107140, Москва город, улица Красносельская Верхн., дом 11а, строение 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2015, ИНН: 

<

***>) к Московской областной таможне (124498, город Москва, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным решения  от 27.04.2020 г. о внесении изменения (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/031019/0398848,

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО2 (дов. № 05 от 01.10.2020 г., паспорт, диплом);

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3 (дов. № 03-30/279 от 04.12.2019 г., удост., диплом);

УСТАНОВИЛ:

ООО "Концепт" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным решения  от 27.04.2020 г. о внесении изменения (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/031019/0398848.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик  против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 285 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в ^ отдельные законодательные акты Российской Федерации" любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 286 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности (ч. 1 ст. 289 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Вместе с тем, достоверность и действительный характер документов (контракт, инвойсы и др.), представленных ООО «КОНЦЕПТ» при таможенном оформлении спорной партии товара, таможенным органом не опровергнуты.

Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017; далее - ТК ЕАЭС). Так, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка;

документы о происхождении товаров;

документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном

виде;

 документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

 документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров;

документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита;

документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры;

документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

документы, указанные в статье 261 настоящего Кодекса.

При таможенном оформлении и на этапе проведения дополнительной поверки, заявителем представлены документы, установленные данными положениями.

В 5 главе статьей 38 ТК ЕАЭС установлены общие положения о таможенной стоимости товаров: положения настоящей главы основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (1).

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с настоящей главой также в случае, если таможенное декларирование товаров при их помещении под иную таможенную процедуру, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется с особенностями, установленными законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса, или с особенностями, определенными статьями 114 и 116 настоящего Кодекса.

Таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов. 

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться в целях борьбы с демпингом.

Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.

Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

В случае если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с тем, что на дату регистрации таможенным органом декларации на товары в соответствии с условиями сделки, в соответствии с которой товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, отсутствуют документы, содержащие точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и сведений (далее в настоящей статье - предварительная величина таможенной стоимости товаров), а также исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин исходя из заявленной предварительной величины таможенной стоимости товаров.

Уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, дополнительно начисленных исходя из точной величины таможенной стоимости товаров, производится не позднее срока заявления точной величины таможенной стоимости товаров.

Комиссией принимаются акты, направленные на обеспечение единообразного применения положений настоящей главы при применении методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров, исходя из соответствующих положений Соглашения по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, включая пояснительные примечания к нему, а также документов по таможенной стоимости товаров, принятых Комитетом по таможенной оценке Всемирной торговой организации и Техническим комитетом по таможенной оценке Всемирной таможенной организации.

Пунктами 1,2,3,4,5,6,7,8,9 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено «Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. 

В случае если декларируемые товары являются частью большего количества таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в котором соотносятся количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки признается приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган проводит таможенный контроль, в том числе анализ сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены на таможенную территорию Союза:

стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса;

таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Если таможенный орган имеет достаточную информацию о том, что одна из проверочных величин, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, близка к стоимости сделки с ввозимыми товарами, он не должен запрашивать у декларанта дополнительную информацию, доказывающую, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к этой проверочной величине.

При проведении таможенным органом сравнения проверочных величин, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, со стоимостью сделки с ввозимыми товарами учитываются представленные декларантом сведения о различиях в коммерческих уровнях продажи, в количестве товаров, в дополнительных начислениях, указанных в статье 40 настоящего Кодекса, а также о различиях в расходах, которые обычно несет продавец при продажах, когда продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами, по сравнению с расходами, которые несет продавец при продажах, когда продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами.

Проверочные величины, указанные в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, используются по инициативе декларанта и исключительно в целях сравнения в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи и не могут быть использованы в качестве основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза, в связи с чем перечисляемые покупателем продавцу дивиденды или иные платежи в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров.

Как следует из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее- Пленум №49) таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В соответствии с п.10 Пленума №49, система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости). С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Согласно п. 9 Пленума №49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Как следует из материалов таможенной проверки и оспариваемого решения, В октябре 2019 года во исполнение внешнеторгового контракта от 25.01.2018 №250118, заключенного между ООО «КОНЦЕПТ» (покупатель, заявитель) и иностранной компанией NINGBO FAMOUS INDUSTRY TRADE CO., LTD (производитель) на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки FOB NINGBO CHINA были ввезены товары из Китая - ремни для крепления груза в автомобилях - общей таможенной стоимостью 686 377,09 руб. и задекларированы по декларации на товары №10013160/031019/0398848.

Таможенная стоимость заявлена декларантом с применением основного метода определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В обоснование применения первого метода таможенной стоимости ООО «КОНЦЕПТ» представлены таможне документы согласно сведениям, указанным в графе 44 спорной ДТ и дополнениях к ней.

В ходе контроля таможенной стоимости ввезенного по спорной ДТ товара, Московский областной- таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (далее- таможенный орган) 03.10.2019 запросил дополнительные документы, мотивировав свой запрос выявлением признаков недостоверного определения таможенной стоимости, выразившихся в выявлении более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза. Данным запросом у декларанта были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые, по мнению таможенного органа, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, а также предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов согласно расчету обеспечения в сумме 106 904, 77 руб.

В целях беспрепятственного выпуска товара заявителем были уплачены таможенные платежи и налоги согласно представленному расчету в размере 106 904 (сто шесть тысяч девятьсот четыре) руб. 77 коп., путем списания данной суммы с единого лицевого счета.

Письмом исх. № 1/13 от 13.11.2019, в рамках установленного таможенным органом срока, ООО «КОНЦЕПТ» представило таможенному органу дополнительные документы и письменные пояснения, а именно:

копия контракта № 250118 от 25.01.2018, копия доп. соглашения №2 от 20.11.2018, копия Приложения (Спецификации) № 3 от 25.01.2019;

копия инвойса №NBFI2019279 от 05.07.2019, инвойса № NBFI20190125 от 25.01.2019;

оригинал прайс-листа производителя товара от 01.01.2019 и его заверенный перевод;

копия экспортной декларации №310420190549531944 с переводом на русский язык;

копии договоров на оказание транспортно-экспедиторских услуг при перевозках грузов морским и автомобильным транспортом №18.04/19-К-1 от 17.04.2019 и № 11.03/19-К-2 от 11.03.2019. Копия коносамента №YMLUN232288926 от 04.08.2019 с заверенным переводом, копия CMR №LV-2 от 27.09.2019 с заверенным переводом.

копия заказа-заявки 15 от 21.07.2019, счет за морской фрахт №1043А-19 от 09.09.2019, счет за авто доставку №1042А-19 от 09.09.2019, выставленных в рамках договоров на оказание транспортно-экспедиторских услуг при перевозках грузов морским и автомобильным транспортом №18.04/19-К-1 от 17.04.2019 и № 11.03/19-К-2 от 11.03.2019;

заявления на перевод иностранной валюты №5 от 15.10.2019 и №11 от 22.10.2019;

копии поручения на перевод иностранной валюты №34 от 31.01.2019 (заверенная банком) по Проформе № NBFI20190125 от 25.01.2019, поручения на перевод иностранной валюты №313 от 22.08.2019 (заверенная банком) по Инвойсу № NBFI2019279 от 05.07.2019;

технический паспорт на продукцию;

карточка счета 41 за 04 августа 2019 г.;

товарная накладная №84 от 07.10.2019;

ведомость банковского контроля;

По результатам контроля таможенной стоимости товара по спорной ДТ Московским областным таможенным постом 05.12.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/031019/0398848, в связи с тем, что имеющиеся у таможенного органа сомнения в достоверности сведении не устранены, а документы, представленные декларантом, не содержат достаточного и бесспорного обоснования таможенной стоимости заявленного товара, сведения о его таможенной стоимости не являются количественно определенными и документально подтвержденными.

Не согласившись с Решением таможенного органа от 05.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/031019/0398848, ООО «КОНЦЕПТ» обратилось в Московскую областную таможню с жалобой от 10.12.2019.

Решением Начальника Московской областной таможни №62-18/65 от 17.03.2020 Решение Московского областного таможенного поста (Центр электронного декларирования) Московской областной таможни от 05.12.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/031019/0398848, признано неправомерным и отменено. Жалоба ООО «КОНЦЕПТ» от 10.12.2019 № 1 (вх. от 17.01.2020 № 01047) удовлетворена.

Несмотря на указанное решение вышестоящего органа, Московским областным таможенным постом 27.04.2020 повторно принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/031019/0398848, в связи с тем, что соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля.

При вынесении оспариваемого решения, таможенный орган руководствовался следующим.

В целях устранения допущенных нарушений, в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществлен повторный документальный контроль сведений, заявленных в ДТ № 10013160/031019/0398848, по результатам которого принято решение от 27.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10013160/031019/0398848.

При анализе документов таможенным органом установлено, что рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового Контракта от 25.01.2018 № 250118 (далее - Контракт), заключенного между NINGBO FAMOUS INDUSTRY TRADE CO.,LTD (продавец Китай) и ООО «Концепт» (покупатель, Россия). Производителем товаров является компания «NINGBO FAMOUS INDUSTRY TRADE CO.,LTD». Данная поставка осуществлена на условиях поставки FOB -NINGBO.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьями 39, 40 ТК ЕАЭС.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, а именно ДТ№ 1013160/300919/0390017.

В связи с изложенным, 03.10.2019 МОТП (ЦЭД) в целях подтверждения, заявленных в рассматриваемой ДТ сведений о таможенной стоимости у декларанта в срок до 17.10.2019 запрошены дополнительные документы и сведения. В запросе документов и сведений таможенным органом указано, что декларанту необходимо представить заверенные копии запрашиваемых документов в бумажном либо отсканированном виде.

При анализе документов, представленных Обществом при декларировании рассматриваемых товаров, а также по запросу таможенного органа выявлено следующее.

В соответствии с п. 6 Контракта и Дополнительным соглашением от 20.11.2018№ 2 условия оплаты товара - 30% предоплата, 70% после отгрузки товара, если иное не указано в приложении на отдельную поставку, дата оплаты считается дата, указанная в заявлении на перевод на каждую отдельную поставку.

Согласно сопроводительному письму от 13.11.2019 № 1/13 (п. 9) Общество представляет копии поручения на перевод иностранной валюты от 31.01.2019 № 34 (заверенная банком) по проформе от 25.01.2019 № NBFI20190125, поручения на перевод иностранной валюты № 313 от 22.08.2019 (заверенная банком) по инвойсу от

05.07.2019№NBFI2019279.

Однако заверенная банком копия поручения на перевод иностранной валюты от 31.01.2019 № 34 не была представлена с комплектом документов, данное поручение представлено при декларировании товара в формализованном виде (перепечатанный текст документа).

Также декларантом представлена ведомость банковского контроля № 18010243/1000/0097/2/1. Довод Общества, согласно которому ведомость банковского контроля содержит сведения о цене, указанной в п. 2.1 Контракта (стр. 11 заявления) не состоятелен в связи со следующим.

При анализе данного документа установлено, что ведомость банковского контроля № 18010243/1000/0097/2/1 не содержит сведений о платежах и подтверждающих документах, что не позволило таможенному органу соотнести сведения указанные в данном документе с рассматриваемой поставкой.

Вместе с тем, отсутствуют идентификационные признаки на документе -подпись физического лица, выполненная механическим способом либо электронная подпись, а также печать банка.

Декларантом предоставлена копия китайской экспортной декларации. Письмом ФТС России от 26.06.2014 № 16-45/29564 «О направлении информации» до подчиненных таможенных органов доведено письмо Представительства таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике от 23.06.2014 № 2394 "О порядке заполнения китайской таможенной декларации", в котором, в свою очередь, содержится официальная информация от государственного органа исполнительной власти КОТ - Главного таможенного управления, по действующим правилам заполнения экспортно-импортной грузовой таможенной декларации, утвержденной Манифестом ГТУ КНР № 52, 2008 год. По правилам Манифеста экспортная китайская декларация имеет таможенный регистрационный номер, состоящий из 18 знаков, при этом первые четыре обозначают код таможни, в которой была подана декларация, вторые четыре - календарный год оформления товаров, девятая цифра - экспорт или импорт товаров (0 - экспорт, 1 - импорт). Последние девять цифр являются простым порядковым номером. Также по установленным Манифестом правилам экспортная декларация имеет предварительный регистрационный номер, при этом в данной графе заполняется номер предварительной записи декларации, предшествующий процедуре регистрации декларации. В связи со сказанным, по своей сути, номер предварительной записи декларации и ее регистрационный номер различаются и не должны совпадать.

Предоставленная декларантом копия экспортной декларации КНР имеет предварительный регистрационный номер 310420190549531944, регистрационный таможенный номер -310420190549531944, что в свою очередь противоречит правилам Манифеста ГТУ КНР № 52.

Представленный Прайс-лист продавца нельзя отнести к публичной оферте, так как отражает только ограниченное наименования товара и соответствует дополнению к контракту и инвойсу по данной поставке, РЕМНИ КРЕПЛЕНИЯ ГРУЗА В АВТОМОБИЛЕ артикул: 50ММ 2Т-4Т6М РЕ, артикул: 50ММ 2Т-4Т 8М РЕ, артикул: 50ММ 2Т-4Т 12М РЕ, артикул: 50ММ 4Т-8Т 6М РЕ, артикул: 50ММ 4Т-8Т 8М РЕ, артикул: 50ММ 4Т-8Т ЮМ РЕ, артикул: 50ММ 4Т-8Т 12М РЕ, артикул: 50ММ 2Т 6М РЕ Е HOOKS, кроме того в прайс листе некоторые артикулы имеют три знака после запятой например артикул РЕ 2Т-4Т Ют 1,800 USD, в связи с этим невозможно выяснить дополнительные обстоятельства сделки, которые повлияли на формирование цены сделки, происходившие под влиянием условий, информации о которых не представил декларант, что не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товара.

Прайс-лист производителя позволяет проанализировать цену товаров, по которым они готовы их реализовать третьим лицам и при сопоставлении с ценой товара по рассматриваемой поставке, сделать вывод о наличии либо отсутствии влияния каких - либо условий или обстоятельств на цену товара или условия его продажи, а также подтвердить, что цена товара установлена таким образом, который сопоставим с уровнем цен по аналогичным товарам и   установить правомерность избранного декларантом метода определения таможенной стоимости, исходя из положений статьи 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, поставка Продавцом рассматриваемой партии товаров Покупателю по оговоренным ценам носит ограничительный характер в отношении прав Покупателя, а именно - определенный товар по согласованным ценам может быть реализован только конкретному клиенту.

Так же в качестве дополнительных документов подтверждающих таможенную стоимость товаров были запрошены данные об издержках производства оцениваемых товаров, калькуляция себестоимости от производителя. При анализе представленного письма № б/н о калькуляции стоимости продукции от производителя с учетом затрат, выяснилось, что это описательная часть применения товара и содержит некоторые характеристики товара и не дает возможности проанализировать цену с учетом всех затрат по товару.

Проанализировав сведения из пояснительного письма Общества № 1/13 от 13.11.2019 выяснялось, что Обществом не представлены документы по реализации товаров, калькуляции цены реализации по данной ДТ (Карточка счета с соответствующим номером программы 1-С), и отказался подтвердить какими либо документами и показать выгоду от совершенной сделки, тем самым не воспользовался своим правом подтвердить заявленную таможенную стоимость рассматриваемых товаров.

При проведении контроля заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров, были выявлены признаки возможной недостоверности, а именно отличии цены сделки от ценовой информации, имеющейся в распоряжении в свободном доступе сети интернет так ремень 50 мм с усилием в 2-4т длинной 6 м стоит от 1200 рублей против заявленной цены в 2.79 USD., кроме того стоит отметить, что товар используется для крепления груза и имеет повышенные требования к качеству изготовления, а так же износостойкости и безопасности.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Таможенный орган обращает внимание на то, что заверенная банком копия поручения на перевод иностранной валюты от 31.01.2019 № 34 не была представлена с комплектом документов, данное поручение представлено при декларировании товара в формализованном виде (перепечатанный текст документа).

Данный довод суд считает несостоятельным, т.к. заверенная банком копия поручения на перевод иностранной валюты от 31.01.2019 № 34 была им предоставлен вместе с письмом от 13.11.2019 № 1/13. Кроме того, размер предварительной оплаты в 2 987,10 USD, указанный в данном поручении, позволяет идентифицировать ее с инвойсом и конкретной поставкой. Так, в инвойсе №NBFI20190125 от 25.01.2019 указано, что расчеты производятся путем внесения предоплаты в размере 30 % от стоимости инвойса, что составляет 2 987,10 USD. Следовательно, сведения в инвойсе и представленном Заявителем поручении на перевод согласуются между собой.

Таможенным органом отмечено, что ведомость банковского контроля 18010243/1000/0097/2/1 не заверена банковской организацией.

Однако согласно п. 15.1. Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления", способ взаимодействия резидентов (нерезидентов) с уполномоченными банками при представлении документов и информации, требование о представлении которых установлено настоящей Инструкцией, определяется по согласованию уполномоченного банка с резидентом, с нерезидентом.

Правилами банка ВТБ (ПАО) установлено, что выгрузка ВБК производится в электронном виде. При этом сервис ВТБ Бизнес Онлайн позволяет получить ВБК в режиме онлайн без подписи и печати банка.

Кроме того, таможенный орган обладает полномочиями по истребованию необходимых сведений и документов у организаций, следовательно, имеет возможность запросить сам банк о достоверности проведенных платежей или сведений, указанных в ведомости банковского контроля.

Таким образом, представленная Заявителем ведомость банковского контроля является документом, достоверно подтверждающим движение средств по Контракту от 25.01.2018 №250118.

Суд считает необоснованным довод таможенного органа о том, что предоставленная декларантом копия экспортной декларации КНР недостоверна вследствие совпадения ее предварительного регистрационного номера 310420190549531944 и регистрационного таможенного номера 310420190549531944.

Письмо ФТС России от 26 июня 2014 г. N 16-45/29564 "О направлении информации", которым направляется для использования Письмо Представительства Таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике N 2394 от 23 июня 2014 года «О порядке заполнения китайской таможенной декларации», не содержит оценку признака совпадения номеров в качестве подтверждающего недостоверность экспортной декларации. Согласно данному письму, в графе декларации «1 Предварительный     регистрационный     номер»     заполняется     номер предварительной записи декларации. Номер предварительной записи, по правилам, определяется таможней, принимающей бланк заявки декларации. В графе «2. Таможенный регистрационный номер», в этой графе проставляют таможенный номер бланка декларации.

Суд полагает, что в функции таможенного органа не входит толкование подзаконных актов иностранных государств. Кроме того, в представленной экспортной декларации КНР указан номер инвойса -NBFI2019279, а также совпадает номер контейнера в экспортной декларации и CMR №LV-2 от 27.09.2019. Суд считает, что все указанные признаки в их совокупности позволяют применить представленную экспертную декларацию для подтверждения сделки по декларируемой товарной партии.

Таможенный орган указывает на то, что представленный Прайс-лист продавца нельзя отнести к публичной оферте, так как отражает только ограниченное наименования товара и соответствует дополнению к контракту и инвойсу по данной поставке.

По данному пункту запроса Заявителем с сопроводительным письмом от 13.11.2019 № 1/13 был представлена копия прайс-листа производителя товара с 01.01.2019 по 31.12.2019 (с указанием наименования товара, артикула, цены за единицу товара), являющийся свободной офертой, действующий на дату составления инвойса на поставку декларируемой партии товара по инвойсу (проформе) № NBFI20190125 от 25.01.2019 и его заверенный перевод.

Необходимо отметить, что коммерческое предложение - оферта компании производителя о продаже товара по цене, указанной в этом прайс-листе, фактически было принято Заявителем путем последующей оплаты данной поставки, что устраняет сомнения в действительности намерений сторон по заключению сделки на указанных условиях.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного   контроля  таможенной  стоимости  товаров,   ввозимых  на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее -Положение), в пункте 8 которого сказано, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения, таможенная декларация страны отправления, прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида и другие документы.

Из пункта 10 данного Положения следует, что в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что: запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки; лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их представлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Согласно абзацу 3 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Следовательно, с учетом того, что соответствующие объяснения были даны Заявителем таможенному органу в сопроводительном письме № 1/13 от 13.11.2019, у таможенного органа нет оснований не рассматривать прайс-лист поставщика как документ, подтверждающий заявленную стоимость товара.

Таможенный орган ссылается на то, что Заявителем не были представлены документы по реализации товаров, калькуляции цены реализации по спорной декларации.

Однако данный довод является несостоятельным, т.к. вместе с сопроводительным письмом от 13.11.2019 № 1/13 Заявитель представил товарную накладную №84 от 07.10.2019, содержащую информацию о стоимости идентичных или однородных товаров, а также карточку счета 41 от 04.08.2019.

Согласно Приказу Минфина РФ от 31.10.2000 N 94н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению" счет 41 "Товары" предназначен для обобщения информации о наличии и движении товарно-материальных ценностей, приобретенных в качестве товаров для продажи. На нем осуществляется отражение оприходования товаров, прибывших на склад, по стоимости их приобретения.

Следовательно, данные документы обосновывают калькуляцию цены реализации товара, ввозимого по спорной декларации

Также сопроводительным письмом № 1/13 от 13.11.2019 Заявитель пояснил, что издержки производства декларируемого товара, калькуляцию себестоимости поставщик предоставлять .отказался, объясняя тем, что информация является коммерческой тайной.

Помимо этого, таможенный орган считает, что им выявлены признаки возможной недостоверности, а именно отличии цены сделки от ценовой информации, имеющейся в распоряжении в свободном доступе сети интернет.

Однако, в соответствии с п. 10 Пленума №49, примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Как следует из п. 11 Пленума №49, отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд пришел к выводу о том, что ответчиком в нарушение ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений.

Исходя из вышесказанного, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае судом полностью установлена.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Согласно п.7 ч.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 №139 «О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 №91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» и от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» согласно ст.110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл.9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ст.89 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 164 НК РФ, руководствуясь ст.ст.4, 64-66, 71, 81, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконным решение Московской областной таможни (124498, Москва город, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>) от 27.04.2020 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10013160/031019/0398848.

Обязать Московскую областную таможню (124498, Москва город, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Концепт" (107140, Москва город, улица Красносельская Верхн., дом 11а, строение 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2015, ИНН: 

<

***>)в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 106 904 руб. 77 коп.

Взыскать с Московской областной таможни (124498, Москва город, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>) в ООО "Концепт" (107140, Москва город, улица Красносельская Верхн., дом 11а, строение 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2015, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина