АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-5684/2019

г. Ярославль

31 мая 2019 года

Резолютивная часть решения принята  – 23 мая 2019 года

 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление  

Федерального государственного унитарного предприятия "Григорьевское" (ИНН  7627000901, ОГРН  1027601597517) о признании незаконным и отмене постановления  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН  7604016542, ОГРН  1027600690820)  №01-07-01/20 от 20.03.2019

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Григорьевское" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) (далее по тексту – заявитель, ФГУП)  обратилось в арбитражный суд Ярославской области  с заявлением к Территориальному  органу Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)   с требованием  - о признании незаконным  и отмене постановления   №01-07-01/20 от 20.03.2019.

Указанным постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности по части  1   статьи  13.19   КоАП РФ в виде  штрафа  в размере  20 000 рублей; вынесено  соответствующее представление. 

Решение было принято судом в порядке упрощенного производства на дату – 23.05.2019; размещено на сайте арбитражного суда Ярославской области – 23.05.2019.

 Полный текст решения изготовлен судом по заявлению ответчика от  30.05.2019.

Стороны надлежащим образом уведомлены о сроках представления в суд дополнительной информации и доказательств по делу. Каждая из сторон представила  суду  письменные пояснения и дополнительные  доказательства по делу.

Заявитель не оспаривает факт совершения вмененного  ему  правонарушения; считает, что  административным органом  не  была установлена степень общественной опасности; правонарушение является малозначительным.      

Административный орган настаивает на законности принятого им постановления о привлечении  Общества к административной ответственности. Правовая позиция административного органа подробно изложена в письменном отзыве.

Изучив собранные по делу  правовые позиции сторон и  представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

ФГУП является коммерческим предприятием. Имеет обязанность представлять статистическую отчетность в установленном порядке и сроки.

В ходе контрольных мероприятий ответчиком был выявлен факт несвоевременного представления ФГУП формы федерального статистического наблюдения -  4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды» за 2018 года )докладная записка от 22.02.2019).

Установленный срок  ее представления истек – 25.01.2019. Фактически форма была представлена – 30.01.2019 , со ссылкой на технические проблемы, с  нарушением установленного срока. 

Соответственно, в действиях ФГУП были установлены признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи   13.19 КоАП РФ; составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Подробно вменяемый  ФГУП состав правонарушения  и его нормативное обоснование изложены ответчиком в тексте оспариваемого постановления. 

Факт выявленного при проверке правонарушения зафиксирован протоколом об административной правонарушении; подтвержден прочими материалами проверки; по существу не оспаривался заявителем. 

Ответчиком     было вынесено  оспариваемое постановление о привлечении ФГУП   к административной ответственности   по части 1 статьи 13.19 Кодекса, назначено административное взыскание в виде  штрафа в сумме  20  000 руб.

Не согласившись с данным постановлением,  ФГУП обратилось в Арбитражный суд  с соответствующим заявлением.

Оценивая доводы сторон и доказательства по делу, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за – «Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей».

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по  исполнению соответствующей обязанности. 

Вина заявителя в совершении административного правонарушения по части 1 статьи  13.19 КоАП РФ административным органом надлежащим образом исследована и установлена, подтверждается материалами дела.  

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный  частью 1   статьи  13.19 КоАП РФ,  в действиях заявителя доказан, мера административной ответственности определена  в пределах установленной данной правовой нормой санкции.

Процессуальных нарушений, исключающих привлечение  ФГУП   к административной ответственности административным органом не допущено. 

Вместе с тем, судом рассмотрен вопрос о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАПП РФ. 

В качестве таких обстоятельств суд усматривает – отсутствие сведений о причинении существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям;  совершение правонарушения впервые, незначиетльный период просрочки – с учетом рабочих дней.

С учетом изложенного, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить  заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.      

Руководствуясь статьями 207 – 211 , 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление  Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) от 20.03.2019   №01-07-01/20  «о наложении административного штрафа», принятое в отношении заявителя - Федерального государственного унитарного предприятия "Григорьевское" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) -  по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ,   в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.