АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1045/2020

02 февраля 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 02.02.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Бесединой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «КурскБизнесСтрой», 

общества с ограниченной ответственностью «Градо Строй» 

к Министерству обороны Российской Федерации, 

Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, 

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», 

Муниципальному образованию «Курский район» Курской области в лице Администрации Курского района Курской области 

о взыскании убытков в размере 45 911 135 руб. 00 коп., 

третьи лица: 

«56 ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА (ГАРНИЗОНА) МВО», 

Администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области,

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области,

Муниципальное образование «Курский район» Курской области в лице Управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. 

В судебном заседании участвуют представители:

от истцов: 

(ООО «КурскБизнесСтрой») ФИО2 по доверенности от 26.03.2020, 

(ООО Градо Строй») ФИО2 по доверенности от 26.03.2020,

от ответчиков: 

Министерство обороны Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 25.03.2019 №207/10/010/д/137,

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – ФИО4 – по доверенности от 09.01.2020 №7-СК,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - не явился, извещен надлежащим образом;

Муниципальное образование «Курский район» Курской области в лице Администрации Курского района Курской области – ФИО5 –по доверенности от 04.09.2020 №39,

от третьих лиц:

«56 Военная Прокуратура (гарнизона) МВО» - не явился, извещен надлежащим образом,

Администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области – не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области – ФИО4 – по доверенности от 14.08.2020 №15-СК,

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - не явился, извещен надлежащим образом,

Муниципальное образование «Курский район» Курской области в лице Управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области - не явился, извещен надлежащим образом,

Общество с ограниченной ответственностью «КурскБизнесСтрой», общество с ограниченной ответственностью «Градо Строй» обратились в арбитражный суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Управлению по бюджету и налогам администрации Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области, Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, о взыскании 45 911 135 руб. 00 коп.

Определением от 02.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены «56 ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА (ГАРНИЗОНА) МВО», Администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области.

Согласно последнему письменному уточнению истцов, просят взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в солидарном порядке убытки в размере 30 607 423 руб. 33 коп., с Администрации Курского района Курской области убытки в размере 7 651 855 руб. 84 коп. Принято судом к производству. 

Определением от 10.11.2020 Министерство финансов Российской Федерации, Муниципальное образование «Курский район» Курской области в лице Управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области по ходатайству истцов были исключены из числа ответчиков.

Муниципальное образование «Курский район» Курской области в лице Управления по бюджету и налогам Администрации Курского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. 

Приобщается судом к материалам дела.

Через канцелярию суда от Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поступило ходатайство о рассмотрении судебного заседания в отсутствии представителя. 

Представители сторон не возражали против удовлетворения ходатайства. Ходатайство удовлетворено судом.

Представитель истцов поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения. 

Представители ответчиков, явившиеся в судебное заседание, заявленные требования не признали. 

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчиков.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие по существу по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 23.12.1959 года решением исполнительного комитета Стрелецкого районного совета депутатов трудящихся Курской области утвержден план земель, находящихся в пользовании Курской КЭЧ, в границах Стрелецкого района Курской области.

В соответствии с пунктом 2 данного решения в пользование Курской КЭЧ предоставлен земельный участок, площадью 4 113,57га, что подтверждается актом на право пользования землей от 27 января 1960 года, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР, с планом земель, предоставленных в постоянное пользование.

20.12.1974 начальником Курского гарнизона утвержден Акт на передачу Курской КЭЧ, согласно распоряжения начальника КЭУ Ордена Ленина Московского военного округа 329/1/481 от 22.07.1974, совхозу «Подлесный» во временное пользование земельных участков площадью 40 га под распашку с правом посева зерновых культур, кормовых трав на полигоне «Постоялово» в кварталах №79, 83 Курского военлесничества.

09.07.2001 года Комитетом по управлению имуществом Курской области в реестр федерального имущества было внесено федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Курской КЭЧ, о чем выдано свидетельство регистрационный №04600515.

07.09.2004 командующий войсками Московского военного округа направил начальнику строительства и расквартирования войск письмо №29/1/902, в котором в связи с выводом из состава земель обороны ГУ СХП «Подлесное» МВО, расположенного в п. Подлесный Курского района Курской области, просил направить отказ в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом от двух земельных участков, находящихся под зданиями, сооружениями, хозяйственными дворами и постройками сельскохозяйственного предприятия, площадью 13,0009га с кадастровым номером №46:11:071301:0001/003 и площадью 40,5703га с кадастровым номером №46:11:071301:0001/004.

28.10.2004 Курская КЭЧ направила в территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области заявление №1475 об отказе от права бессрочного пользования земельными участками, площадью 13,0009га и 40,5703га, с кадастровыми номерами №46:11:071301:0001/003 и №46:11:071301:0001/004, соотвественно, расположенными по адресу: п. Подлесный Курского района Курской области, предоставленными Решением Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области №418 от 2312.1959.

21.12.2004 постановлением Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» № 242 ГУ СХП «Подлесное» МВО был предоставлен в аренду земельный участок, ориентировочной площадью 20,1636га, с кадастровым номером №46:11:071301:0001/004, участок №3/1, расположенный по адресу: Курская область. Курский район, Клюквинский сельсовет, п.Подлесный.

27.12.2004 Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Курской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2004 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2003 №1165-р и распоряжением Минимущества России от 01.12.2003 №4897- на основании представленных ГУ СХП «Подлесное» МВО документов было принято распоряжение №01-04/581 о приватизации ГУ СХП «Подлесное» путем его преобразования в ОАО «Подлесное» и утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, в который вошли земельные участки: площадью 13,0009га с кадастровым номером №46:11:071301:0001/003, площадью 40,5703га с кадастровым номером №46:11:071301:0001/004, площадью 20,1636га с кадастровым номером №46:11:071301:0023, расположенные по адресу: Курская область. Курский район, Клюквинский сельсовет, п. Подлесный, и перечень объектов, в том числе исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ГУ СХП «Подлесное» МВО по состоянию на 01.06.2004, из них: земельные участки, площадью 13,0009га с кадастровым номером №46:11:071301:0001/003, площадью 20,4067га с кадастровым номером №46:11:071301:0001/004, которые для дальнейшего использования предложено передать в собственность Муниципального образования «Клюквинский сельсовет».

При этом, предоставленный вышеуказанным решением исполнительного комитета Стрелецкого районного совета депутатов трудящихся Курской области Курской квартирно-эксплуатационной части (правопреемник «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ) указанный выше земельный участок, площадью 4113,57га. находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у Курской КЭЧ на основании акта на право пользования землей от 27.01.1960; категория: земли промышленности, энергетики, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, в 2005 году на основании решения (обращения в сельсовет) собственника земельного участка в лице ТУ Росимущества по Курской области и постановлений главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области №138 от 15.07.2005, №157 от 26.07.2005, №163 от 02.08.2005, №185 от 07.09.2005, №128 от 28.06.2006 был разделен на несколько земельных участков.

17.01.2006 года постановлением №15 Главы МО «Клюквинский сельсовет» муниципальному образованию «Клюквинский сельсовет» со стороны Минобороны России переданы отдельные объекты недвижимого имущества из состава жилищного фонда, а также земельные участки площадью кадастровый номер №46:11:071301:0001/003 и кадастровый номер №46:11:071301:0001/004.

Администрации Клюквинского сельсовета было поручено оформить перевод принятых участков из категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения энергетики, обороны и иного назначения в категорию земель поселений, что было осуществлено Постановлением №16 Главы Администрации МО «Клюквинский сельсовет» от 17.01.2006.

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.03.2009 года по делу А35-5921/2008 признаны недействительными постановления Главы Администрации муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области №15 «О принятии земельных участков в распоряжение МО «Клюквинский сельсовет» и №16 «О переводе земельных участков из одной категории в другую» в части, касающейся земельного участка площадью 20,1636га, образованного в результате размежевания земельного участка площадью 40,5703га с кадастровым №46:11:0713 01:0001/004, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, пос. Подлесный.

19.06.2009 земельный участок площадью 20,1636га, образованный в результате размежевания земельного участка площадью 40,5703га с кадастровым №46:11:0713 01:0001/004, на основании соответствующего заявления должностных лиц Курской КЭЧ, был поставлен на учет и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером 46:11:071301:143 (категория земель – земли обороны, разрешенное использование – Курское военное лесничество).

05.07.2011, по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет (19.06.2009), на основании решения №46/11-19982 филиала ФГБУ «ФПК Росреестра» по Курской области об аннулировании сведений об объекте недвижимости, он был снят с кадастрового учета.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871, передаточным актом от 20.08.2011 указанный выше участок с кадастровым номером 46:11:071301:143 был передан от Курской КЭЧ в ФГКУ «ЦТУПО» МО РФ (категория земель – земли обороны, разрешенное использование – Курское военное лесничество).

31.0.2011 решением заместителя начальника отдела кадастрового учета ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области №46/11-26151 сведения земельном участке, площадью 20,1636га, образованном в результате размежевания земельного участка, площадью 40,5703га, с кадастровым номером №46:11:071301:0001/004, ранее состоявшем на кадастровом учете под кадастровым номером №46:11:071301:143, внесены в государственный кадастровый учет как о ранее учтенном, участку присвоен кадастровый № 46:11:071301:160 (категория земель - земли обороны, разрешенное использование - Курское военное лесничество).

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером №46:11:071301:160 был образован земельный участок с кадастровым номером №46:11:071301:161, что следует из кадастрового паспорта, выданного филиалом ФГБЦ «ФКП Росреестра» по Курской области 12.02.2013.

17.09.2011 были осуществлены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером №46:11:071301:160, в границах которого был образован земельный участок, с кадастровым номером №46:11:071301:161, площадью 5,0470га.

При этом, решением ведущего инженера отдела кадастрового учета №1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 04.06.2013 № Ф46/13-38775 были внесены изменения в площадь земельного участка с кадастровым номером №46:11:071301:160, она была уменьшена до 15,1166га. При этом, категория земель и разрешенное использование земельного участка не изменялись.

Таким образом, по состоянию на 16.07.2014 в государственном кадастре недвижимости также содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №46:11:071301:160: статус - ранее учтенный; дата постановки на учет - 31.08.2011; дата постановки по документу - 23.12.1959; местоположение - Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование — Курское военное лесничество; границы — не установлены; площадь – 151 166 кв.м. (декларированная), что подтверждается сообщением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области» №12-1658/2016 от 02.03.2016.

Вместе с тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии №46АД №099745 от 08.10.2008 и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 27.04.2016 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности и на земельный участок, с кадастровым номером №46:11:071301:160, площадью 35 150 412 кв.м, по адресу места расположения: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, категория земель: земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - Курское военное лесничество, дата государственной регистрации права - 08.10.2008 год.

Основанием регистрации за Российской Федерацией права собственности на данный земельным участок явились требования п. 10 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 года №61-ФЗ.

Вышеуказанное постановление Главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области №218 от 28.06.2006, которым было постановлено произвести раздел земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у Курской КЭЧ МВО на основании акта на право пользования землей от 27.01.1960, находится в кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером №46:11:071301:94 как основание его образования.

В дальнейшем земельный участок, с кадастровым номером №46:11:071301:94, площадью 35 150 412 кв.м, по адресу места расположения: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, категория земель: земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - Курское военное лесничество в ЕГРП был ликвидирован, в связи с образованием новых разделов 18 объектов, что подтверждается выпиской, выданной Управлением Росреестра по Курской области от 02.02.2016 №46/208/001/2016 и согласно кадастровой выписке на земельный участок данный земельный участок с кадастровым номером №46:11:071301:94 был снят с кадастрового учета 05.02.2010 в связи с разделом этого земельного участка на 18 самостоятельных земельных участков, с кадастровыми номерами: №46:11:071301:129, №46:11:071301:127, №46:11:071301:134, №46:11:071301:132, №46:11:071301:133, №46:11:071301:128, №46:11:071301:140, №46:11:071301:142, №46:11:071301:138, №46:11:071301:137, №46:11:071301:130, №46:11:071301:136, №46:11:071301:135, №46:11:071301:141, №46:11:071301:131, №46:11:071301:139, №46:11:071301:124, №46:11:071301:126.

С 01.09.2011 Курская КЭЧ прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Центральное ТУПО» МО РФ, которым принято имущество, документация, а также права и обязанности Курской КЭЧ.

23 октября 2012 году Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в газете «Курская правда» №127 от 23 октября 2012 года было дано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:11:071000:14, расположенный по адресу: Курская область, Курский район Клюквинский сельсовет с. Клюква, по вопросу утверждения проекта межевания земельного участка, утверждения перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков и утверждения размеров долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки.

22 ноября 2013 году на основании договора №К13-15 на выполнение проекта межевания от 14 октября 2013 года, подрядной организацией ООО «ТИСИЗ-К» был выполнен проект межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:11:071000:14 площадью 14 199 400 кв.м.

Из пояснительной записки к вышеуказанному проекту межевания земельных участков, подготовленному кадастровым инженером ООО «ТИСИЗ-К» ФИО6 от 22.11.2013, следует, что данный проект подготовлен в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием 1 многоконтурного земельного участка (состоящего из 6 контуров), путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №46:11:07100:14, расположенного по адресу: Курская область, Курский район Клюквинский сельсовет с. Клюква.

Как следует из решения Арбитражного суда Курской области от 25.05.2016, вступившего в законную силу 11.11.2016, по делу А35-1734/2015 по иску к индивидуальном предпринимателю ФИО7 о снятии земельного участка с кадастрового учета и прекращении зарегистрированного права собственности было установлено, что казанный проект межевания предусматривал образование многоконтурного земельного участка площадью 444 800 кв.м., состоящего из пяти участков на территории Клюквинского сельсовета, один из которых с условным обозначением: ЗУ1(5) имел площадь 14 000 кв.м. и согласно проекта располагался на месте указанного выдела 25 квартала 94 Бесединского лесничества (л.д.160 т.2). В последующем указанный многоконтурный земельный участок площадью 444 800 кв.м. был поставлен на кадастровый учет под номером 46:11:000000:1243.

Кроме того, указанным выше решением Арбитражного суда Курской области было установлено, что разрешения на проведение межевых работ земельного участка с кадастровым номером № 46:11:000000:1243 Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области не выдавалось.

Решением Курского районного суда Курской области по делу №2-133/086-2016 установлено, что в процессе межевания были допущены нарушения пп.3, 4 п.6, п.11, п.14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой Земельного кадастра России 17.02.2003 года, статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Несмотря на указанные выше нарушения, решением ведущего инженера отдела кадастрового учета №1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области № 46/13-94907 была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 46:11:071000:14 и ему был присвоен кадастровый номер №46:11:000000:1243.

27.01.2014 на основании договоров купли-продажи от 28.12.2013 и от 11.01.2014 за ФИО7 было зарегистрировано право собственности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственн6ого назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 444800 кв.м., расположенный Курская область, Курский район Клюквинский сельсовет с. Клюква, кадастровый (условный) №46:11:000000:1243, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 46 АП №070241 от 27.01.2014, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области  и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.03.2014.

11.02.2014 ФИО7 обратился в ООО «ТИСИЗ-К» с заявлением проведении комплекса землеустроительных работ по разделу земельного участка с кадастровым номером №46:11:000000:1243 на 5 земельных участков, площадью 34,1660га, 3,4120га, 1,4га, 1,4242га, 4,0778га.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ТИСИЗ-К» путем раздела земельного участка с кадастровым номером №46:11:000000:1243 были образованы семь земельных участков №46:11:071007:25; №46:11:071301:2188; №46:11:071301:2189; №46:11:070203:153; №46:11:071301:2190; №46:11:071301:2187; №46:11:071301:2186, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 29.10.2016 №99/2916/8736075.

12.03.2014 решением инженера филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №46:11:000000:1243 вышеуказанные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, как следует из сообщения руководителя Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) от 16.11.2015 №10-32-9088 согласно материалам Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (землеустроительное дело №4/15 «Для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на который у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю на территории Курской области (Курское военное лесничество 2006 года), выполненное ООО «Землемер», землеустроительное дело № 3/2 «Для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на который у Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю на территории Курской области» (Курская область, Курский район. ФИО8, КЭЧ ПХ «Подлесное» 2007 год), выполненное ООО «Земля и право», земельные участки с кадастровыми номерами №46:11:071301:2188; №46:11:071301:2189; №46:11:071301:2190; №46:11:071301:2187; №46:11:071301:2186 образованы на землях Курской КЭЧ.

Доказательства того, что органами Российской Федерации, уполномоченными на распоряжение земельными участками, принималось решение о передаче спорного земельного участка какому-либо субъекту, отсутствуют.

Вместе с тем, в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером №46:11:071301:2190 без согласования собственника – Российская Федерации, в лице уполномоченного органа, был разделен на 9 самостоятельных земельных участков, имеющих кадастровые номера: №46:11:071301:2452, №46:11:071301:2453, №46:11:071301:2454, №46:11:071301:2455, №46:11:071301:2456, №46:11:071301:2457, №46:11:071301:2458, №46:11:071301:2459, №46:11:071301:2460.

Постановлением Главы администрации Клюквинского сельского Совета Курского района Курской области №58 от 04.04.2014; №59 от 04.04.2014; № 60 от 04.04.2014; №61 от 04.04.2014; №62 от 04.04.2014 по заявлению ФИО7 земельные участки с кадастровыми номерами №46:11:070203:153; №46:11:071301:2187; 46:11:071301:2188; №46:11:071301:2189; №46:11:071301:2190 из категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства» были переведены в категорию земель «земли населенных пунктов – для производственно-хозяйственной деятельности по выпуску сельскохозяйственной продукции» в пос. Подлесный Клюквинского сельсовета Курского района Курской области.

Однако, постановлением администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 25.02.2015 №38 «Об отмене постановлений Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области» вышеуказанные постановления №58 - №62 от 04.04.2014 были отменены.

При этом, как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 08.07.2014 – на основании договора купли-продажи от 19.06.2014 за ФИО7 было зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 65068 кв.м, местоположением: Курская область, Курский район Клюквинский сельсовет с.Клюква, с кадастровым номером №46:11:071301:2189, с указанием категории земель - земли населенных пунктов – для объектов жилой застройки.

20.08.2014 был осуществлен переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером №46:11:071301:2186 от ФИО7 к ФИО9, а 22.07.2015 осуществлен переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером №46:11:071301:2189 от ФИО7 к ФИО10 и ФИО11

В дальнейшем, по обоюдному решению ФИО11 и ФИО10 земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2189 был разделен на 13 самостоятельных участков с кадастровыми номерами 46:11:071301:2634, 46:11:071301:2635, 46:11:071301:2636, 46:11:071301:2637, 46:11:071301:2638, 46:11:071301:2639, 46:11:071301:2640, 46:11:071301:2641, 46:11:071301:2642, 46:11:071301:2643, 46:11:071301:2644, 46:11:071301:2645, 46:11:071301:2646, принадлежащих им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле за каждой (что подтверждается соглашением от 10.07.2015).

Приобретенные земельные участки истцы предполагали использовать в Предпринимательских целях - для строительства 4-х этажных многоквартирных жилых домов (МКД), в связи с чем, один из участков с кадастровым номером 46:11:071301:2635 по договору аренды земельного участка от 01.12.2015 №01-0715 был передан в аренду ООО «КурскБизнесСтрой» (учредителями которого являлись ФИО10 и ФИО11) для осуществления на нем строительства МКЖД.

Для целей реализации проекта по строительству жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения, расположенными по адресу: Курская обл., Курский район, Клюквинский сельсовет, с. Клюква, 01,01.2015 между ООО «КурскБизнесСтрой» и ООО «Градо Строй» был заключен договор о совместном сотрудничестве.

10.12.2015 между истцами также был заключен договор инвестирования №05-2015, согласно которому ООО «Градо Строй» (инвестор) предоставило ООО «КурскБизнесСтрой» инвестиции в размере 30 000 000 рублей для целей реализации проекта по созданию результата инвестиционной деятельности объекта - жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635.

Согласно договору на выполнение строительно-монтажных работ от 29.07.2015 №037, заключенному между истцами, ООО «Градо Строй» (исполнитель) по заказу ООО «КурскБизнесСтрой» выполняло строительно-монтажные работы 4-х этажного жилого дома №4 со встроенными помещениями общественного назначения согласно проектной документации по объекту: «Жилые дома со встроенными помещениями общественного назначения, расположенные по адресу: Курская обл., Курский район, Клюквинский сельсовет, с. Клюква».

До момента начала освоения территории упомянутого земельного участка в соответствии с Постановлением администрации Курского района Курской области от 06.11.2015 №3890 ООО «КурскБизнесСтрой» был разработан и подготовлен проект планировки территории и проект.

В дальнейшем постановлением администрации Курского района Курской области от 19.02.2016 №151 был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:2635 под строительство 4-х многоквартирных жилых домов со встроенными помещениями общественного назначения.

ООО «Инженерные системы» по заказу ООО «КурскБизнесСтрой» подготовлена проектная документация в отношении объекта капитального строительства «жилой комплекс «Подлесный», получены и оплачены технические условия на подключение домов к инженерным коммуникациям, изготовлена проектная документация на инженерные сети (газ, электричество, водоснабжение и водоотведение), и т.д.

28.03.2016 администрацией Курского района Курской области выдано разрешение на строительство №46-ru46511000-012-2016, в соответствии с которым ООО «КурскБизнесСтрой» разрешено строительство жилого комплекса «Подлесный», расположенного по адресу: Курская область. Курский район, Клюквинский сельсовет, с. Клюква.

После получения указанного разрешения, на данном земельном участке ООО «КурскБизнесСтрой» возведен объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом, в том числе за счет средств участников долевого строительства на основании договоров участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома №1/1 от 30.04.2016, №1/2 от 04.05.2016, №1/3 от 12.05.2016. №1/4 от 15.05.2016.

Вступившим в законную силу решением Курского районного суда Курской области от 01.12.2016 по делу №2-133/086-2016 частично удовлетворены исковые требования заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона; истребованы из чужого незаконного владения ФИО11 и ФИО10 земельные участки с кадастровыми номерами 46:11:071301:2634, 46:11:071301:2635, 46:11:071301:2636, 46:11:071301:2637, 46:11:071301:2638, 46:11:071301:2639, 46:11:071301:2640, 46:11:071301:2641, 46:11:071301:2642. 46:11:071301:2643, 46:11:071301:2644, 46:11:071301:2645, 46:11:071301:2646; прекращено зарегистрированное право общей долевой собственности за ФИО11 и ФИО10 на указанные земельные участки; признано незаконным разрешение на строительство от 28.03.2016 №46-ru46511000-012-2016, выданное администрацией Курского района Курской области; признаны самовольными постройки, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635 и возложена обязанность на ООО «КурскБизнесСтрой» снести постройки на указанном земельном участке.

Согласно позиции истцов, вследствие противоправных действий/бездействий ответчиков ими были понесены убытки  в общей сумме 45 911 135 руб. 00 коп.

Так, вследствие отсутствия контроля за регистрацией и фактическим использованием земель, бездействия со стороны должностных лиц ФГКУ «ЦТУИО», повлекших исключение и снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:143, произошло выделение в натуре в территориальных границах земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:143 бывшими работниками комбината «Клюква» по письменному согласованию с главой Клюквинского сельсовета земельные участки в счет принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности.

При этом границы вновь сформированного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1243 образованы путем полного наложения на земли Минобороны РФ и совпадают с границами ранее снятого с государственного кадастрового учета участка. В дальнейшем произошло размежевание земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1243 на 17 отдельных самостоятельных участков, поставленных на учет, и оформление на них права собственности.

Виновные действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заключались в осуществлении регистрации права собственности на земельный участок без проведения правовой экспертизы. Как указывают истцы, включение спорного земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:2635 в границы населенного пункта не свидетельствует об изменении целевого использования данного земельного участка и переводе данного участка из одной категории земель в другую, поскольку порядок перевода земель не соблюден.

Администрация Курского района Курской области, несмотря на наличие установленной с 15.02.2016 запретной зоны, сведений об обременениях, в частности земельного участка с кадастровым номером  46:11:071301:2635, выдала 28.03.2016 ООО «КурскБизнесСтрой» разрешение на строительство МКД жилого комплекса «Подлесный». В результате данных действий истцами возведены спорные объекты на территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в процессе межевания были допущены нарушения пп.3, 4 п.6, п.11, п.14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой Земельного кадастра России 17.02.2003 года, статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Вместе с тем, решением ведущего инженера отдела кадастрового учета №1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области №Ф46/13-94907 была осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет долей в праве обшей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071000:14 с присвоением кадастрового номера 46:11:000000:1243.

В результате данных действий, по мнению истцов, были нарушены права лиц при проведении межевания и согласование границ участка со смежными землепользователями, в том числе с Министерством обороны России и ФГКУ «Центральное ТУИО» МО России и с органом местного самоуправления, что привело к ничтожности всех дальнейших действий по разделу, изменению категории земель и сделок в отношении спорных земельных участков. Спорные земельные участки были отчуждены у законного владельца неуправомоченными лицами.

Министерство обороны Российской Федерации в письменном отзыве заявленные требования отклонило, указав, что ООО «КурскБизнесСтрои» было осведомлено о предъявленном к нему и другим ответчикам иск об истребовании земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:2635 из чужого незаконного владения, следовательно, истец мог допускать возможность изъятия земельного участка, на котором предполагалось возводить объекты недвижимости. Истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий, следовательно, не проявив должной осмотрительности, допустил возникновение убытков.

В рассматриваемом случае может идти речь только о нарушенных правах Минобороны России, поскольку до настоящего времени ООО «КурскБизнесСтрои» не исполнило вступившее в законную силу решение Курского районного суда Курской области от 01.12.2016 по делу № 2-133/086-2016. Самовольные постройки, возведенные ООО «КурскБизнесСтрои» на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635, истцом не снесены, исполнительное производство № 81656/17/46001-ИП не окончено, требования должностных лиц межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Курской области истцом не выполняются.

Минобороны России в отзыве на исковое заявление от 14.08.2020 указывало, что отчет № 30/01-20 об определении рыночной стоимости объекта оценки от 21.01.2020 ИП ФИО12 не является допустимым доказательством по делу. Постройки, возведенные ООО «КурскБизнесСтрои» на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635, признаны самовольными, право собственности на указанные объекты недвижимости не может быть зарегистрировано, следовательно, их рыночная стоимость не является доказательством причинения реального ущерба.

В рассматриваемом случае ООО «КурскБиэнесСтрой» обратилось за разрешением на строительство после предъявления к нему требований 56 военной прокуратуры гарнизона, а разрешение на строительство было выдано 28.03.2016.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в письменном отзыве указывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для объектов жилой застройки», были внесены Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области в кадастр недвижимости 24.06.2015. Земельный участок кадастровым номером 46:11:000000:1243 поставлен на государственный учет Филиалом 10.12.2013.

22.07.2015 государственным регистратором по результатам правовой экспертизы (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации нрав на недвижимое имуществом и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) (действовавшего на момент совершения регистрационных действий) зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО11 и ФИО13 (по 1/2 доле) на земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2635, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:2189. На государственную регистрацию заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 22.2 Закона № 122-ФЗ.

Принятое государственном регистратором прав решение о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок принято в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями ст. 22.2 Закона № 122-ФЗ, является законным и обоснованным в силу прямого указания закона, что исключает противоправность действий государственного органа.

Как следует из искового заявления, 01.12.2015 указанный земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2635 передан ФИО11 и ФИО13 в аренду ООО «КурскБизнесСтрой». В ЕГРН указанный договор аренды не зарегистрирован.

Вступившим в законную силу решением Курского районного суда Курской области от 01.12.2016 по делу №2-133/086-2016, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 09.03.2017 по делу №33-441-2017 по иску 56 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации к ФИО11 и ФИО13 об истребовании спорного земельного участка с кадастровым номером 46:1 1:071301:2635 из чужого незаконного владения установлен факт образования земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 46:11:000000:1243, из которого в последующем образован земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2635, за пределами земель, принадлежащих собственникам земельных долей. Как следствие этого, судом было постановлено прекратить зарегистрированное право общей долевой собственности ФИО11 и ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2635. Управление и Филиал по данному делу являлись третьими липами. Записи о праве общей долевой собственности прекращены 07.06.2017 на основании вышеуказанных судебных актов. В настоящее время собственником вышеназванных земельных участков является Российская Федерация.

Суд установил факт нарушений при образовании земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 46:11:000000:1243 путем исследования всей совокупности доказательств, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством (в том числе путем проведения судебной землеустроительной экспертизы).

Государственный регистратор не обладает такими правовыми средствами (какими обладает суд), чтобы сделать определенный вывод о незаконности постановки земельного участка на кадастровый учет в рассматриваемом случае.

Кроме того, согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 13.11.2013 №Д23и-5400, органу кадастрового учета не требуется осуществлять проверку межевания на предмет его соответствия требованиям Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте). Согласно письму Росреестра от 02.02.2015 № 10-0161-КЛ Закон об обороте не устанавливает требование о проверке каким-либо уполномоченным органом проекта межевания земельных участков.

В соответствии со ст. 14.35 КоАП РФ и ст. 170.2 УК РФ предусматривается административная либо уголовная ответственность кадастрового инженера за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.

При проведении работ кадастровый инженер должен учитывать требования законодательства и осознавать свою ответственность при подготовке документов.

Нарушения в действиях кадастрового инженера при проведении межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1243, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2189, в последующем образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2635 установлены вышеуказанным вступившим в законную силу решением Курского районного суда от 01.12.2016 по делу № 2-133/086-2016.

Таким образом, по мнению ответчика, истцом не представлено доказательств, что убытки причинены в результате незаконных действий органа регистрации прав, который не может нести ответственность за недобросовестные действия иных участников гражданского оборота.

Так же Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии  указывает, что Курским районным судом Курской области при принятии решения от 01.12.2016 по делу № 2-133/086-2016 установлено, что ООО «КурскБизнесСтрой» обратился в Администрацию Курского района за разрешением на строительство спорных объектов на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635 после обращения 21.12.2015 в суд 56 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

Таким образом. ООО «КурскБизнесСтрой» был осведомлен о предъявленном к нему и другим ответчикам иске об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения должен был допускать возможность изъятия земельного участка, на котором им предполагалось возводить объекты недвижимости.

Администрация Курского района Курской области просила отказать в удовлетворении указанных требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В аренде у ООО «КурскБизнесСтрой» находился земельный участок, площадью 5 167 кв.м., с кадастровым номером 46:11:071301:2635, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, с. Клюква.

28 марта 2016 года Администрация Курского района выдала ООО «КурскБизнесСтрой» разрешение на строительство № 46-ru 46511000-015-2016 жилого дома № 4 (4 этап строительства на указанном земельном участке). На основании данного разрешения ООО «КурскБизнесСтрой» осуществило строительство жилого дома.

Указанное разрешение на строительство выдано ООО «КурскБизнесСтрой» в полном соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Решением Курского районного суда Курской области от 01.12.2016 года, указанное разрешение на строительство признано недействительным, а возведенный жилой дом подлежащим сносу.

01 марта 2018 года между ООО «КурскБизнесСтрой» и ФИО14 заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым ООО «КурскБизнесСтрой» уступило ФИО14 право требования возмещения убытков к Администрации Курского района Курской области.

В рамках дела № 33-441-2017 судом установлено, что, как следует из заключения государственного инспектора по использованию и охране земель, на момент административного обследования на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635 расположены 2 фундамента и 2 многоквартирных дома высотой 5 этажей.

Количество 5 этажей не соответствует Правилам землепользования и застройки Клюквинского сельсовета Курского района Курской области и виду разрешенного использования этого земельного участка. В соответствии с ПЗЗ Клюквинского сельсовета вышеуказанный земельный участок находится в зоне Ж-1 (для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов) до 4-х этажей.

Факт расположения вышеуказанных объектов не оспаривался ООО «КурскБизнесСтрой» при рассмотрении гражданского дела. При этом право собственности на спорные строения в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Возведенный ООО «КурскБизнесСтрой» объект капитального строительства по своим характеристикам существенно отличается от параметров здания, для создания которого выдано разрешение на строительство.

На земельном участке произведено строительство еще одного объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство, выданного в установленном порядке.

Начиная строительство объекта с нарушением норм градостроительного и земельного законодательства, ООО «КурскБизнесСтрой» должно и обязано было осознавать риск наступления неблагоприятных для него последствий, связанных с данными нарушениями, поскольку было привлечено к участию в деле № 2-133/086-2016, по иску заместителя военного прокурора в качестве ответчиков по истребованию земельных участков из чужого незаконного владения на одном из которых и расположены возведенные строения.

За разрешением на строительство ООО «КурскБизнесСтрой» обратилось в Администрацию Курского района Курской области 28 марта 2016 года лишь спустя 2 месяца после участия в процессе по иску заместителя военного прокурора.

Таким образом, ООО «КурскБизнесСтрой», в интересах которого Администрацией Курского района было выдано разрешение на строительство, не могло не знать о том, что его действия нарушают земельное законодательство, поэтому могло и должно было предвидеть их негативные последствия.

20 февраля 2019 года Курским областным судом рассмотрена апелляционная жалоба Администрации Курского района Курской области, по результатам которой вынесено апелляционное определение, где судом установлен и не оспаривался сторонами факт, что за разрешением на строительство спорного объекта ООО «КурскБизнесСтрой» обратилось в Администрацию Курского района Курской области после обращения 21.12.2015г. в суд прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в интересах РФ и Министерства обороны РФ об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения и что строительство на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635 началось после полученного 28 марта 2016г. разрешения на строительство.

Судом также определено, что, начиная строительство объекта с нарушением норм градостроительного и земельного законодательства, ООО «КурскБизнесСтрой» должно было осознавать риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с данными нарушениями.

Таким образом, состоявшимися ранее судебными постановлениями установлено, что строительство жилого дома противоречит Правилам землепользования и застройки Клюквинского сельсовета Курского района Курской области и виду разрешенного использования этого земельного участка.

Администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, привлеченная  к участию в деле в качестве третьего лица, указала, что в пользовании ООО «КурскБизнесСтрой» на основании договора аренды от 01.12.2015 №01-0715 находится земельный участок, с кадастровым номером №46:11:071301:2635.

В соответствии с Правилами землепользования, и застройки указанный земельный участок относился к зоне «Ж1», в которой разрешено строительство жилых домов до четырех этажей включительно.

Решением Курского районного суда Курской области от 01.12.2016, вступившим в законную силу, действия Администрации Курского района Курской области по выдаче укатанного разрешения были признаны незаконными, разрешение на строительство признано недействительным, а возведенный жилой дом самовольной постройкой, подлежащим сносу за счет ООО «КурскБизнесСтрой». Суд пришел к выводу о том, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности РФ и возведенный на нем жилой дом находятся в запретной зоне базы хранения вооружения Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны Российской Федерации, которая установлена п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 01.10.2008 года № 446 «Об утверждении границ запретной зоны при базе хранения вооружения Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть 426991)», что недопустимо в силу действующего законодательства РФ.

Судом с достоверностью установлено, не оспаривалось это и сторонами в суде апелляционной инстанции, что за разрешением на строительство спорного объекта ООО «КурскБизнесСтрой» обратился в администрацию Курского района Курской области после обращения 21.12.2015г. в суд прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, в интересах РФ и Министерства обороны РФ об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения и строительство на спорном земельной участке началось после полученного 28 марта 2016г. разрешения на строительство.

Также решением Курского районного суда Курской области от 01.12.2016 и апелляционным определением Курского областного суда от 09.03.2017, которые в силу ст.61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №46:11:071301:2635 расположены 2 фундамента и 2 многоквартирных дома, высотой 5 этажей. Количество 5 этажей не соответствует Правилам землепользования и застройки Клюквинского сельсовета Курского района Курской области и виду разрешенного использования этого земельного участка. В соответствии с ПЗЗ Клюквинского сельсовета Курскою района Курской области, вышеуказанный земельный участок находится в зоне Ж-1 (для размещения многокваргирного жилого дома (жилых домов) до 4-х этажей. 

Начиная строительство объекта с нарушением градостроительных норм и норм земельного законодательства, ООО «КурскБизнесСтрой» должно было осознавать риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с данными нарушениями.

Таким образом, состоявшимися ранее судебными постановлениями установлено, что строительство жилого дома противоречит Правилам землепользования и застройки Клюквинского сельсовета Курского района Курской области и виду разрешенного использования этого земельного участка.

По своему целевому назначению земли обороны не предполагают возможность осуществления на них жилищного строительства. Решением Курского районного суда Курской области от 01.12.2016г. №2-133/086-20l6 установлено, что до настоящего времени категория земельных участков в установленном законом порядке не изменена. Выдача органами местного самоуправления разрешения на строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его возведение, не устраняет установленный законом запрет на такое строительство.

Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в письменном отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2189. площадь уточненная - 65068 кв.м., дата постановки на учет - 12.03.2014, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для объектов жилой застройки, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1243. Сведения о данном земельном участке внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 30-716766 от 04.03.2014 и приложенных к данному заявлению: Свидетельство о государственной регистрации права от 27.01.2014, согласие собственника на раздел от 11.02.2014. Заключение кадастрового инженера от 04.03.2014, межевого плана от 04.03.2014.

В последующем из земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:2189 путем его раздела были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 46:11:071301:2643, 46:11:071301:2636, 46:11:071301:2635. 46:11:071301:2645. 46:11:071301:2637, 46:11:071301:2641, 46:11:071301:2642. 46:11:071301:2640. 46:11:071301:2634, 46:11:071301:2646, 46:11:071301:2638. 46:11:071301:2644. 

Сведения об указанных земельных участках внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании заявления о постановке на кадастровый учет №30-2264983 от 24.06.2015 и приложенного к данному заявлению Межевого плана от 24.06.2015.

При проверке представленных для постановки на учет документов не было выявлено предусмотренных ст.26, ст.27 Закона о кадастре оснований приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета указанных выше земельных участков.

Истцом не представлены доказательства о нарушении его прав, связанных с постановкой на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков.

Указав на решение Курского районного суда Курской области по делу №2-133/086-2016, решение Ленинского районного суда г. Курска от 17.01.2018 по делу №2а-17/27-2018, третье лицо отметило, что вышеуказанными судебными актами действия филиала, как и Учреждения не оспаривались, постановка и снятие с государственного кадастрового учета спорных земельных участков не была признана судом незаконной.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации  предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе, злоупотреблением властью.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу приведенных норм, а также статьи 1064 Гражданского кодекса и статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса, содержащихся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» (далее - информационное письмо № 145) рекомендаций, лицо (потерпевший), защищающее свои гражданские права путем возмещения убытков, причиненных органом местного самоуправления, должно доказать совершение этим органом или его должностным лицом противоправных действий (бездействия), возникновение у потерпевшего убытков и их размер, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и его последствиями. Истец также должен доказать, что предпринял все возможные меры для предотвращения возникновения убытков и уменьшения их размера. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков. При этом удовлетворение иска возможно при наличии совокупности перечисленных выше условий ответственности, для отказа в иске достаточно отсутствия одного из перечисленных выше условий.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено что, в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Основанием данной ответственности является гражданское правонарушение, условиями – определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права. 

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие совокупности условий: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершение незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер причиненных убытков.

В силу пункта 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145, требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта или решения либо для совершения таких действий (бездействия), лежит на ответчике. 

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017) органом кадастрового учета, уполномоченным на включение и исключение из ГКН сведений об уникальных характеристиках объектов недвижимости, являлось ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра». В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органом кадастрового учета выступает Росреестр.

В соответствии с п. 2 статьи 6 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 15 названного Закона, кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. 

Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. 

К землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, относятся документы, полученные в результате проведения землеустройства в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон о землеустройстве). 

Статья 19 Закона о землеустройстве устанавливала перечень видов землеустроительной документации, который включал, в том числе материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства. 

В силу статьи 17 Закона о землеустройстве, межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (статья 20 Закона о землеустройстве).

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны (статья 18 Закона о землеустройстве). 

В силу статей 22 - 24 Закона о землеустройстве землеустроительная документация, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подлежала включению в землеустроительное дело и в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства были обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Состав документов государственного земельного кадастра был определен статьей 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (признан утратившим силу Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ) и включал, в том числе Единый государственный реестр земель, кадастровые дела, дежурные кадастровые карты (планы). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» допускалось внесение в государственный земельный кадастр сведений о площади и местоположении земельных участков как на основании данных о межевании, так и на основании сведений, представленных правообладателями земельных участков. 

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», для проведения кадастрового учета земельных участков правообладатели земельных участков подают заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Из статьи 1 данного Закона следует, что межевание земельного участка - это мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности. 

Сведения о местоположении земельного участка вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельного участка (статья 17 Закона № 28-ФЗ). 

В целях реализации положений Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», и в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.2002 № П/327, утверждены Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (далее - Требования, приказ утратил силу с 01.01.2009 в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412). 

В соответствии с пунктами 3 - 6 Требований и приложений № 1-5 к ним, документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках, оформляются в виде описания земельных участков (далее - описание), которое представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. 

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» при необходимости уточнить сведения о площади и (или) месторасположении границ земельного участка, уже прошедшего кадастровый учет, уточнение этих сведений осуществлялось по заявке правообладателя в порядке, установленном названным Законом для проведения кадастрового учета. 

При этом допускалось проведение государственного кадастрового учета земельного участка исходя из его площади, уточненной по результатам межевания, если для проведения учета был представлен правоустанавливающий документ, содержащий не соответствующие межеванию сведения о площади участка (пункт 6.1 статьи 19 Закона № 28-ФЗ, введенный Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ). 

Таким образом, Закон о землеустройстве и Закон № 28-ФЗ предусматривали составление документов по определению границ земельных участков с описанием их координат. Закон № 28-ФЗ предусматривал требования к основаниям и порядку уточнения площади и границ земельных участков, ранее прошедших кадастровый учет. 

Следовательно, в случае, если в государственный земельный кадастр были внесены сведения о земельных участках без описания границ, правообладатели были вправе уточнить сведения о земельных участках путем составления описания с определением границ. 

Документы по описанию границ земельных участков входили в состав землеустроительной документации, экземпляр которой подлежал передаче для включения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Документы по определению границ земельных участков также входили в состав документов государственного земельного кадастра. 

Согласно пункту 2.1.1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного Приказом Минэкономразвития от 14.11.2006 № 376 информация, содержащаяся в государственном фонде данных, является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа, и предоставляется по запросу заинтересованных лиц. 

Таким образом, землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, находится у правообладателей земельных участков и в государственном фонде данных в случае, если правообладатель передал экземпляр документации в фонд. При отсутствии такой документации у правообладателя и наличии ее в государственном фонде данных правообладатель вправе запросить необходимые документы из государственного фонда данных.

Как установлено решением ВАС РФ от 05.07.2013 № ВАС-1294/13, в случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона № 28-ФЗ, Закона о землеустройстве и Требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Закона № 28- ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков являются установленными. 

В названном решении ВАС РФ указано также, что в случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, право на которые возникло у правообладателей до вступления в силу Закона № 122-ФЗ на основании свидетельств и государственных актов 1992-1993, и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Кадастровые работы в отношении спорных участков производились в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140, Методических указаний Росземкадастра от 02.07.2002 по проведению землеустройства и подготовке документов по проведению государственного кадастрового учета земельного участка при разграничении государственной собственности на землю, Методических указаний Росземкадастра от 17.02.2003 по проведению межевания объектов землеустройства.

Из части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. 

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в данной части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 9 статьи 38 Закона о кадастре).

Согласно статье 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 4).

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (пункт 5). 

Аналогичные нормы действовали в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Вступившим в законную силу решением Курского районного суда Курской области от 01.12.2016 по делу №2-133/086-2016, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 09.03.2017 по делу №33-441-2017 по иску 56 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации к ФИО11 и ФИО13 об истребовании спорного земельного участка с кадастровым номером 46:1 1:071301:2635 из чужого незаконного владения установлен факт образования земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 46:11:000000:1243, из которого в последующем образован земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2635, за пределами земель, принадлежащих собственникам земельных долей. Как следствие этого, судом было постановлено прекратить зарегистрированное право общей долевой собственности ФИО11 и ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:2635. Управление и Филиал по данному делу являлись третьими липами. Записи о праве общей долевой собственности прекращены 07.06.2017 на основании вышеуказанных судебных актов. В настоящее время собственником вышеназванных земельных участков является Российская Федерация.

Апелляционным определением по делу №33-450/2019 по иску ФИО14 к Администрации Курского района Курской области о возмещении убытков, установлен и не оспаривался сторонами факт, что за разрешением на строительство спорного объекта ООО «КурскБизнесСтрой» обратилось в Администрацию Курского района Курской области после обращения 21.12.2015г. в суд прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в интересах РФ и Министерства обороны РФ об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения и что строительство на земельном участке с кадастровым номером 46:11:071301:2635 началось после полученного 28 марта 2016г. разрешения на строительство.

Судом также определено, что, начиная строительство объекта с нарушением норм градостроительного и земельного законодательства, ООО «КурскБизнесСтрой» должно было осознавать риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с данными нарушениями.

Из материалов дела следует, что факт издания органом местного самоуправления не соответствующего закону разрешения на строительство был установлен вступиввшим в законную силу решением Курского районного суда Курской области от 01.12.2016 №2-133/086-2016. Вместе с тем, суд пришел в своем решении к выводу, что само по себе разрешение на строительство не является основанием для не признания постройки самовольной и подлежащей сносу.

Судом установлено, что ООО «КурскБизнесСтрой» был осведомлен о предъявлении к нему и другим ответчикам иска об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения и должен был допускать возможность изъятия земельных участков, которые находились в собственности и на которых предполагалось возводить объекты строительства. Однако, не проявил должную осмотрительность для того, чтобы не допустить возникновение убытков и не принял для этого разумных мер. 

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившие в законную силу решения судов обязательны только в части установленных ими фактических обстоятельств (правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлениях от 03.04.2007 № 13988/06, от 17.07.2007 № 11974/06). 

Свойством преюдиции обладают установленные судом конкретные обстоятельства, содержащиеся в мотивировочной части судебного акта и составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2016 N 309-ЭС15-15682 по делу № А50-19978/2014). 

Под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные. 

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12). 

Введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения. 

Следовательно, в системе действующего правового регулирования предусмотренное частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основание освобождения от доказывания во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 64 и части 4 статьи 170 того же Кодекса означает, что только фактические обстоятельства (факты), установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Таким образом, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора. 

Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 № 2528-О и Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 № 2045/04, от 31.01.2006 № 11297/05 и от 25.07.2011 № 3318/11.

Довод истцов о том, что ООО «Градострой» не было участником гражданского дела №2-2635/25-2018 и для него не имеют преюдициального значения обстоятельства, установленные указанными судебными актами, отклоняются судом, так как установленные обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения настоящего спора.

В силу п. 1 ст. 1083 ГК РФ размер возмещения должен быть уменьшен, если увеличению вреда содействовала грубая неосторожность самого потерпевшего.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Так как после получения информации о возможном нахождении земельного участка в собственности Министерства обороны РФ, что исключает возможность его использования для целей строительства, ООО «КурскБизнесСтрой» начало возведение многоквартирных жилых домов, следовательно понесенные истцами затрат на строительство являются результатом поведения самих истцов и не может подлежать возмещению.

Как было отмечено выше, в соответствии со статьями 15 и 393 ГК РФ лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком его прав и законных интересов, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков. Причем необходимо наличие совокупности указанных обстоятельств.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Заявляя требование о взыскании убытков, истцами не представлено доказательств соблюдения совокупности указанных обстоятельств, в частности, не указано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и понесенными Обществами расходами, а также наличие вины причинителей вреда.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 6, 10, 65, 70, 102, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «КурскБизнесСтрой», общества с ограниченной ответственностью «Градо Строй» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КурскБизнесСтрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 137 778 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Градо Строй» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 137 778 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.

Судья                А.Ю. Беседина