АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6935/2024

21 февраля 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём Хадаханэ А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к открытому акционерному обществу «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об аннулировании лицензии,

при участии в заседании представителей заявителя ФИО1 (доверенность № 03-00-02/ТО-102-2024 от 28.12.2024, служебное удостоверение), ФИО2 (доверенность от 09.01.2025, служебное удостоверение),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее – Управление), обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к открытому акционерному обществу «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (далее – Общество, ОАО «СЦКК») об аннулировании лицензии № 03.БЦ.01.001.Л.000005.04.10 от 08.04.2010 на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

Определением от 29 октября 2024 года заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

Представители заявителя заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам, представили пояснения  по делу.

Судом приобщены к материалам дела представленные документы.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 67000801945291, вручено адресату 05.11.2024.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.1992, 05.09.2002 Обществу присвоен основной государственный регистрационный номер 

<

***>. Основной вид деятельности - производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона (код ОКВЭД 17.1).

Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия на основании приказа (распоряжения) о предоставлении лицензии № 88 от 08.04.2010 Обществу выдана лицензия на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Номер лицензии 03.БЦ.01.001.Л.000005.04.10 от 08.04.2010, вид(ы) работ: деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 4 группы патогенности. Место осуществления лицензируемого вида деятельности: 671247, Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Селенгинск, д. б/н. Лицензия представлена на срок до 08.04.2015 (л.д. 14).

Управлением на основании приказа (распоряжения) о переоформлении лицензии № 308 от 14.11.2012 переоформлена лицензия ОАО «Селенгинский ЦКК» на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Номер лицензии 03.БЦ.01.001.Л.000005.04.10 от 08.04.2010, вид(ы) работ: диагностические исследования (IV группа патогенности). Место осуществления лицензируемого вида деятельности: 671247, Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Селенгинск, д. б/н. Лицензия представлена бессрочно.

27.11.2023 в Управление поступило заявление Общества № 3600243813 о подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям (л.д. 15).

Управлением в отношении ОАО «Селенгинский ЦКК», на основании решения о проведении оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям № 15 от 28.11.2023 (л.д. 16), в период с 01.12.2023 по 15.12.2023 проведена оценка соблюдения Обществом лицензионных требований.

По результатам периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям установлены грубые нарушения лицензионных требований, о чем составлен акт оценки от 07.12.2023 (л.д. 17-21), согласно которому:

- в нарушение требований п. 3 ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп, «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 № 46 (далее - Положение), п. 135 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее - СанПиН 3.3686-21), отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, фактически имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами на соответствие требованиям государственных санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», СП 1.2.036-95 «Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I-IV групп патогенности», выданное 05.02.2010 №03.БЦ.06.000.М.000120.02.10, действительное до 05.02.2015.

- в нарушение требований ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. «а» п. 4 Положения, п.164 СанПиН 3.3686-21 объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают разделение помещений на части подразделения, где не проводят работы с ПБА («чистая» зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение («заразная» зона), а именно обеззараживание объектов, зараженных или подозрительных на заражение возбудителями инфекционных болезней (использованная лабораторная посуда, бактериологические посевы, остатки проб исследуемого материала и др.), путем автоклавирования осуществляется в помещении для подготовительных работ, которое относится к помещениям «чистой зоны».

- в нарушение требований ст. 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. «а» п. 4 Положения, п.303 СанПиН 3.3686-21 передача материала в лабораторию осуществляется через дверь без тамбура, передаточное окно отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями Управлением 08.12.2023 в адрес ОАО «Селенгинский ЦКК» направлено уведомление  о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований в срок до 07.06.2024 (л.д. 23-24).

Поскольку Обществом не были устранены выявленные гркбые нарушения лицензионных требований, Управлением издан приказ № 99 от 10.06.2024 «О приостановлении действии лицензии» в срок до 08.08.2024, о чем последний уведомил ОАО «Селенгинский ЦКК» (л.д. 26-28).

В связи с поступлением заявления ОАО «Селенгинский ЦКК» (вх.№03-5595-2024 от 08.08.2024) срок приостановления действия лицензии продлен до 07.10.2024 (приказ № 124 от 09.08.2024 «О продлении срока приостановления действия лицензии»). Управлением в адрес ОАО «Селенгинский ЦКК» направлено уведомление о продлении срока приостановления действия лицензии (исх. №03-00-04/16-2604-2024 от 09.08.2024).

Письмом № АЧ 64-2661 от 09.10.2024 Общество попросило продлить срок приостановления действия лицензии (л.д. 36).

В связи с неисполнением уведомления о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Бурятия, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 705, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Следовательно, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия как у уполномоченного органа, выдавшего ответчику лицензию, права обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании указанной лицензии.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании, Закон № 99-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (часть 2 статьи 3 Закона №99-ФЗ).

Лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 7 статьи 3 Закона №99-ФЗ).

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона № 99-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании деятельности в области в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, утверждено постановлением Правительства РФ от 25.01.2022 № 46 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 19 Положения, оценка соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований проводится в форме:

а) оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, проводимой в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

б) лицензионного контроля, проводимого в отношении лицензиата;

в) периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, проводимого в соответствии со статьей 19.3 Закона о лицензировании.

Согласно части 2 статьи 19.3 Закона о лицензировании периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Основанием для проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям является заявление лицензиата о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, поданное не ранее чем за один год до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Отзыв лицензиатом заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям не допускается (часть 4 статьи 19.3 Закона № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 136 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025), лицензиаты, которым лицензии на осуществление видов деятельности, предусмотренных пунктами 14 - 16, 19, 39, 42 и 48 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ, были предоставлены до 1 марта 2022 года, после 1 марта 2022 года должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям в один из следующих сроков:

1) по истечении срока, предусмотренного Закона № 99-ФЗ для прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, отсчет которого осуществляется с даты предоставления лицензии или даты проведения последней плановой проверки соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 сентября 2022 года;

2) в течение одного года, исчисляемого с 1 марта 2022 года, если в течение срока, предусмотренного Закона № 99-ФЗ для прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, предшествовавшего 1 марта 2022 года, проверка соблюдения лицензионных требований при предоставлении лицензии, а также плановые проверки соблюдения лицензионных требований в отношении лицензиата не проводились.

В случае, если по результатам периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям принято решение о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований, лицензиат обязан в установленный срок устранить указанные нарушения и уведомить об устранении нарушений лицензирующий орган (часть 11 статьи 19.3 Закона № 99-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 Закона № 99-ФЗ, действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях лицензиатом в установленный срок не были устранены в соответствии с частью 11 статьи 19.3 настоящего Федерального закона грубые нарушения лицензионных требований, выявленные лицензирующим органом в рамках периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В случае, если лицензиатом не были устранены в соответствии с частью 11 статьи 19.3 указанного Федерального закона грубые нарушения лицензионных требований, выявленные лицензирующим органом в рамках периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, или не были устранены в соответствии с частями 15 - 17 статьи 19.1 настоящего Федерального закона грубые нарушения лицензионных требований, выявленные в рамках оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действие лицензии приостанавливается на срок, не превышающий шестидесяти дней, в течение суток со дня установления факта неустранения грубых нарушений лицензионных требований. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата на шестьдесят дней (пункт 3.2 части 1 статьи 20 Закона № 99-ФЗ).

Действие лицензии, приостановленное в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 6 части 1 настоящей статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем подписания акта оценки, устанавливающего факт устранения лицензиатом грубых нарушений лицензионных требований (пункт 7.2 части 7 статьи 20 Закона № 99-ФЗ).

Согласно части 11, 12 статьи 20 Закона 99-ФЗ, в случае, если в установленный судом, уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензирующий орган также обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если по истечении срока приостановления действия лицензии лицензиатом не устранены грубые нарушения лицензионных требований, выявленные в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям или в рамках процедуры оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Из вышеприведенных норм следует, что обращению в суд с заявлением об аннулировании лицензии должно предшествовать выявление грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий. При этом лицензиату должна быть предоставлена возможность устранить выявленные нарушения лицензионных требований в срок установленный вновь выданным предписанием лицензирующего органа или в срок административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии. Именно при указанных обстоятельствах в силу части 11 статьи 20 Закона № 99-ФЗ у лицензирующего органа возникает обязанность обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Судебный порядок разрешения вопроса об аннулировании лицензии обусловлен тем, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом характера нарушения, их последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Обществом допущены грубые нарушения лицензионных требований, а именно пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта «а» пункта 4 Положения, пункта 135, 164, 303 санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Как следует из подпункта «а» пункта 4 Положения одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление лицензируемой деятельности, является наличие на праве собственности или ином законном основании производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, составляющих лицензируемый вид деятельности и отвечающих требованиям статей 20, 22 и 24 - 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьи 11 Федерального закона «О биологической безопасности в Российской Федерации».

Пунктом 135 санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 предусмотрено, что осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I - IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I - IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.

Пунктом 164 санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 предусмотрено, что объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее – «чистая» зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение (далее – «заразная» зона). Направления потоков и размещение помещений «чистой» и «заразной» зоны отражаются на схеме, утвержденной руководителем подразделения.

Передача материала в лабораторию базового уровня 1 (лаборатории, осуществляющие работы с ПБА IV группы патогенности), осуществляющую диагностические исследования, осуществляется через дверь с тамбуром. Допускается передача через передаточное окно (пункт 303 санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21).

Как следует из материалов дела и установлено судом у ОАО «Селенгинский ЦКК» отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с токсинами; объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают разделение помещений на части подразделения, где не проводят работы с ПБА и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение, а именно обеззараживание объектов, зараженных или подозрительных на заражение возбудителями инфекционных болезней, путем автоклавирования осуществляется в помещении для подготовительных работ, которое относится к помещениям «чистой зоны»; осуществляется передача материала в лабораторию через дверь без тамбура, передаточное окно отсутствует.

С учетом изложенного, деятельность лицензиата с нарушениями пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункта «а» пункта 4 Положения, пункта 135, 164, 303 санитарных правил и норм СанПин 3.3686-21 признается не соответствующей требованиям санитарного законодательства, может причинить вред жизни и здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании, является грубым нарушением лицензионных требований.

Управлением правомерно в силу статьи 20 Закона № 99-ФЗ ОАО «Селенгинский ЦКК» выдано уведомление о необходимости устранения в срок до 07.06.2024 грубых нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В рассматриваемом случае ОАО «Селенгинский ЦКК» не устранил грубые нарушения, указанные в акте оценки от 07.12.2023, в уведомлении о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований от 08.12.2023, в уведомлении о приостановлении действия лицензии.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, какие-либо меры для устранения этого нарушения, что могло быть учтено судом при определении того, является ли аннулирование лицензии соразмерной мерой, в материалы дела не представлено.

Таким образом, лицензиат не соответствует лицензионным требованиям и условиям, указанным в Положении о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 46.

Оценив обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о соразмерности в настоящем случае заявленной Управлением меры ответственности в виде аннулирования лицензии к допущенным заинтересованным лицом нарушениям.

Кроме того, согласно пояснениям заявителя, аннулирование лицензии Общества не препятствует осуществлению его экономической деятельности, поскольку на территории Кабанского района Республики Бурятия имеются организации, имеющие действующую лицензию на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

Порядок аннулирования лицензии заявителем соблюден, причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения лицензионных требований, заинтересованным лицом не представлено, основания аннулирования лицензии являются достаточными, мера по аннулированию лицензии является соразмерной допущенным нарушениям.

На основании изложенного требования заявителя об аннулировании лицензии № 03.БЦ.01.001.Л.000005.04.10 от 08.04.2010, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ОАО «Селенгинский ЦКК» государственную пошлину в сумме 50 000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 03.БЦ.01.001.Л.000005.04.10 от 08.04.2010, выданную открытому акционерному обществу «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

Взыскать с открытого акционерного общества «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                                      С.К. Субанаков