Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-13657/2024

04 февраля 2025 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2025, решение в полном объеме изготовлено 04.02.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дементьевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

об обязании заключить договор

при участии: 

от истца – не явился, извещен.

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит суд обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить с Министерством договор от 17.12.2004 № 24-4-011249 аренды земельного участка площадью 2016,4 кв.м, с кадастровым номером 73:24:041612:134 со множественностью лиц на стороне арендатора, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: 

<

...> (участок № 1) в Ленинском районе, для использования - под основным производством, путем подписания дополнительного соглашения, в предложенной Министерством редакции.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.10.2024 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело в судебном заседании рассматривается в их отсутствие, в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17.12.2004 между Администрацией (мэрия) г. Ульяновска (Арендодатель) и Открытым акционерным обществом "Утес", Обществом с ограниченной ответственностью "Амарант РПК", Обществом с ограниченной ответственностью "Коммерческое Агенство ATM" (Арендаторы) был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне Арендатора №24-4-011249, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок (часть участка) из земель поселений, (категория земель) площадью 2016,4 (две тысячи шестнадцать целых и четыре десятых) кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): 

<

...> (участок № 1) в Ленинском районе, (далее - Участок), для использования: под основным производством, в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (п. 1.1 договора).

В силу п. 4.1 Договора, срок аренды Участка устанавливается с 23.03.2004г. по 31.12.2052г. 

На вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 73:24:041612:134, расположенном по адресу: г. Ульяновск, р-н Ленинский, ул. Карла Маркса, 17, находится объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 73:24:041612:1624, в котором помещение с кадастровым номером 73:24:041612:1086 принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись в реестре прав от 20.02.2024 № 73:24:041612:1086-73/049/2024-10), данное подтверждается записями в ЕГРН.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 73:24:041612:134 относится к землям государственная собственность, на которые не разграничена.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

С января 2016 года в соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области № 500-П от 09.12.2008, Департамент госимущества являлся исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, в том числе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С января 2017 года до 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующим в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно частям 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области являлось уполномоченным органом по распоряжению расположенными на территории города Ульяновска земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указа Губернатора Ульяновской области от 10.12.2021 № 118 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области упразднено и образовано Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с передачей последнему, в том числе функций Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области по управлению и распоряжению земельными ресурсами.

Соответственно к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе права Арендодателя по договору аренды от 17.12.2004 №24-4-011249.

Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в адрес ответчика было направлено письмо от 21.05.2024 № 73-ИОГВ-08-03.04/6269исх. с целью обращения последнего в Министерство с заявлением о присоединении к договору от 17.12.2004 № 24-4-011249 аренды земельного участка площадью 2016,4 кв.м, с кадастровым номером 73:24:041612:134 со множественностью лиц на стороне арендатора, из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: 

<

...> (участок № 1) в Ленинском районе, для использования - под основным производством, а также направлено дополнительное соглашение к договору аренды, в котором предусмотрено, что начисление арендной платы ФИО1 следует производить площади – 60,68 кв.м.

В противном случае, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области сообщило, что будет вынуждено обратиться в суд.

Поскольку заявление о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от ответчика в адрес Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области не поступило, договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне Арендатора №24-4-011249 ответчик не подписал, истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика заключить данный договор аренды.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, заслушав представителя истца, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ч.3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Здание с кадастровым номером 73:24:041612:1624 расположено на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041612:134.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что за Индивидуальным предпринимателем ФИО1 на праве собственности зарегистрировано помещение с кадастровым номером: 73:24:041612:1086, общей площадью 57.6 кв.м., расположенное в здании по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, улица Карла Маркса, №17 с кадастровым номером: 73:24:041612:1624.

Более того, согласно выписки из ЕГРН, в здании с кадастровым номером 73:24:041612:1624, помимо нежилого помещения с кадастровым номером: 73:24:041612:1086, принадлежащего ответчику, находятся восемь нежилых помещений, принадлежащих иным лицам, в том числе подписавшим с Арендодателем договор аренды от 17.12.2004 №24-4-011249.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, получивший письмо истца от 21.05.2024 № 73-ИОГВ-08-03.04/6269исх., фактически уклоняется от подписания вышеуказанного договора.

Между тем, ответчик, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязан заключить договор аренды от 17.12.2004 № 24-4-011249 со множественностью лиц на стороне Арендатора земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:134.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подготовленного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

В связи с изложенным, требования истца следует удовлетворить и обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить с Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области договор от 17.12.2004 № 24-4-011249 аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, путем подписания дополнительного соглашения, в предложенной истцом редакции.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст.110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд                                                                    

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить с Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области договор от 17.12.2004 № 24-4-011249 аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, путем подписания дополнительного соглашения, в предложенной истцом редакции.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья С.А. Абрашин