АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-27286/2023

18 августа 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А, ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело № А60-27286/2023  

по иску акционерному обществу "Управляющая Компания "Микрорайон  Волгоградский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 Фирузу (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 322665800060284)  

об освобождении земельного участка, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора: Администрация Верх-Исетского района г. Екатеринбурга; Прокуратура Верх- Исетского района г. Екатеринбурга,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности, паспорт;  

от Прокуратуры Свердловской области: ФИО3, доверенность от 13.12.2022   № 8/2-15-2022, удостоверение.  

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.  Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.  

12.07.2023 истцом в электронном виде представлены документы о направлении  ответчику копий искового заявления по электронной почте.  

11.08.2023 Прокуратурой Свердловской области в электронном виде представлен  отзыв.  

Акционерное общество "Управляющая Компания "Микрорайон Волгоградский"  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании индивидуального  предпринимателя ФИО4 в течение десяти календарных дней с момента  вступления решения суда в силу освободить земельный участок придомовой территории  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> от находящегося на нем нестационарного торгового объекта  (киоска Овощи-Фрукты).  

Прокуратура Свердловской области полагает исковые требования обоснованными и  подлежащими удовлетворению.  

 

Ответчиком, администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга отзывы не  

представлены, дело рассмотрено в порядке ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

АО «УК «Микрорайон Волгоградский» осуществляет управление многоквартирным  домом, расположенным по адресу: 

<

...> на основании Протокола  общего собрания собственников МКД ФИО5, 80 от 20.07.2015.  

21 апреля 2021 года сотрудниками управляющей компании обнаружено, что на  земельном участке с кадастровым номером 66:41:0304017:33, расположенном по  вышеуказанному адресу и предоставленном под многоквартирный дом, что подтверждается  копией Постановлении Главы г. Екатеринбурга от 16.03.2011 № 977 в отсутствие правовых  оснований посторонними лицами размещен объект торговли (киоск Фрукты-Овощи).  

В ходе проведения закупки было установлено, что торговую деятельность в  нестационарном объекте (киоске «Овощи-Фрукты») осуществляет ФИО4 Фируз  (представлена копия кассового чека).  

Собственники помещений дома решения о пользовании земельным участком иными  лицами не принимали.  

Как указывает истец, киоск самовольно размещен на территории пересечения улиц  Ленинградская и ФИО5, в парковочном кармане, напротив магазина «Магнит» по ул.  ФИО5, 80, в связи с чем АО «УК «Микрорайон Волгоградский» обратился в органы  прокуратуры, полиции, Администрации г. Екатеринбурга с обращениями об оказании  содействия в установлении лиц, осуществляющих торговую деятельность и о привлечении  лих лиц к административной, уголовной ответственности.  

В возбуждении уголовного дела отказано, из Администрации Всрх-Исетского района  г. Екатеринбурга поступил ответ, в соответствии с которым сообщалось, что должностными  лицами администрации района 11.05.2021 и 26.05.2021 в отношении лица, осуществляющего  торговую деятельность в киоске по ФИО5, 80 составлены протоколы об административных  правонарушениях в соответствии со ст. 10 Закона Свердловской области «Об  административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.05.20005   № 52-03.  

Из отзыва прокуратуры Свердловской области следует, что прокуратурой Верх- Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка исполнения законодательства,  регламентирующего порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее —  НТО).  

АО «УК «Микрорайон Волгоградский» осуществляет деятельность по управлению  многоквартирным домом № 80 по ул. ФИО5 в г. Екатеринбурге. Из сведений публичной  кадастровой карты следует, что к придомовой территории многоквартирного дома,  расположенного по адресу: 

<

...> относится земельный участок  общей площадью 15 кв. м с кадастровым номером 66:41:0304017:33.  

На придомовой территории расположен павильон «Овощи-фрукты» площадью 15 кв.  м.  

Меры, направленные на вывоз НТО, проведение собрания для решения вопроса о  законности размещения на придомовой территории указанного объекта, управляющей  организацией не принимались.  

В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора АО «УК «Микрорайон  Волгоградский» ФИО6 прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга  10.04.2023 внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.  

 

29.07.2022 из Отделении надзорной деятельности и профилактической работы (по  Верх-Исетскому району МО «г. Екатеринбург» в адрес АО «УК «Микрорайон  Волгоградский» поступило предостережение о недопустимости нарушения обязательных  требований государственного пожарного надзора, поскольку противопожарное расстояние от  жилого здания (

<

...>) до некапитального сооружения  (постройки) киоск «Овощи-Фрукты» составляет менее 15 метров.  

08.11.2022 лицу, которое осуществляло торговую деятельность в киоске,  расположенному по адресу: 

<

...> вручено требование  демонтировать киоск «Овощи-Фрукты» и убрать с территории земельного участка МКД  Репипа,80. Требование не исполнено.  

26.04.2023 в адрес АО «УК «Микрорайон Волгоградский» поступило  Представление об устранении нарушений земельного законодательства, а именно принятии  мер по освобождению земельного участка МКД ФИО5, 80 от нестационарного, незаконно-размещенного объекта - коска «Овощи-Фрукты».  

11.05.2023 представителями АО «УК «Микрорайон Волгоградский» в лице директора  ФИО6 и юрисконсульта ФИО7 предпринята попытка  вручения требования о демонтаже киоска «Овощи-Фрукты»» с территории МКД «ФИО5,  80», от получения требования, лицо осуществляющее торговую деятельность отказалось.  

Требование размещено на киоске, со сроком исполнения до 17.05.2023 (представлена  фотография).  

18.05.2023 сотрудниками АО «УК «Микрорайон Волгоградский» установлено, что  требование исполнено не было, киоск находится на территории МКД ФИО5,80, что  послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым  исковым заявлением.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости,  допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь доказательств в их совокупности как того требует ст. 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим  выводам.  

Статья 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривает  восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий,  нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких  нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.  

Исходя из положений ст. ст. 161, 161.1 ЖК РФ, управляющая компания, обращаясь с  настоящим иском, действует в интересах собственников и в рамках, возложенных на нее  полномочий, поскольку является организацией, осуществляющей управление МКД.  

На основании ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам,  землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения  затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за  время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных  участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи,  самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии  земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных  межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в  указанных земельных правонарушениях, или за их счет.  

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) земельный  участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит собственникам жилых  

 

помещений на праве общей долевой собственности и относится к общему имуществу,  которым указанные лица владеют, пользуются и распоряжаются.  

В соответствии п. «е» п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №  491 (далее - Правила), в состав общего имущества входит земельный участок, на котором  расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных  государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.  

Положениями ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о пределах  использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том  числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме.  

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах  государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок  размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке,  находящемся в частной собственности, устанавливается собственником земельного участка с  учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.  

Нестационарные торговые объекты по своей правовой природе признаются не только  объектом торговой деятельности (пункт 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ), но и объектом  градостроительной деятельности, что прямо вытекает из предписаний Градостроительного  кодекса Российской Федерации, в силу которых градостроительная деятельность -  деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального  планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса  объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства  территорий.  

Некапитальные строения - это не имеющие прочной связи с землей и конструктивные  характеристики которых, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и  последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных  характеристик строения (в том числе киосков, навесов и других подобных строений (пункты  10.2, 36, 37, 38 статьи 1); классификатор строительных ресурсов, утвержденный приказом от  02.03.2017 № 597/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства  Российской Федерации, к числу элементов городского благоустройства относит различные  виды киосков.  

Следовательно, нестационарные торговые объекты являются некапитальными  нестационарными строениями и сооружениями и, соответственно, вопросы их размещения  как элементов благоустройства могут быть урегулированы правилами благоустройства  территории муниципальных образований.  

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним  нормативные правовые акты, а значит, и правила благоустройства, основываются на  обеспечении комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального  планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечении  сбалансированного учета экологических, социальных и иных факторов при осуществлении  градостроительной деятельности, обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного  доступа к объектам социального и иного назначения, осуществлении градостроительной  деятельности с соблюдением технических регламентов, требований безопасности  территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, обеспечения  предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны  окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения  объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, единстве  

 

требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных  отношений, указанных в статье 5 Кодекса (статья 2 Градостроительного кодекса Российской  Федерации; далее - ГрК РФ).  

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в  действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного  кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и  иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный  участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в  многоквартирном доме.  

Пунктом 3.10.4 Правил № 345, а также вступивших в силу с 01.01.2018 Правил № 206,  размещение некапитальных торговых павильонов (нестационарных сооружений) на  придомовых территориях жилых домов запрещено.  

Также запрет на размещение любых предприятий торговли на территории дворов  жилых зданий содержится в пункте 2.10 СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных Главным  государственным санитарным врачом Российской Федерации постановлением от 10.06.2016   № 76.  

Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №  52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных  правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, является обязательным для граждан,  индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.  

Частью 7 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах  государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации",  предусматривающую, что порядок размещения и использования нестационарных торговых  объектов на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается  собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или  земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской  Федерации.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2019 № 32740 указано, что из положений пункта 2 статьи 209 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 1'К  РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи I, статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации,  статей 36, 44 ЖК РФ, части 7 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственного  регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» следует, что порядок  размещения и использования нестационарных тортовых объектов на земельном участке,  находящемся в частной собственности, устанавливается собственником этого земельного  участка; собственники помещений в многоквартирном доме, по общему правилу, вправе  предоставлять принадлежащий им земельный участок (его часть) для размещения  нестационарных торговых объектов.  

Однако, размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и  противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в  пределах их компетенции.  

Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом  установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов,  строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а  также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым  назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 ЗК РФ и пункт 2 статьи 260 ГК РФ).  

Как было, указано ранее Предостережением, выданным Отделением надзорной  деятельности и профилактической работы (но Верх-Исетскому району МО «г.  

 

Екатеринбург») от 29.06.2022 установлено превышение противопожарного расстояния от  жилого дома от нестационарного объекта, что нарушает требования законодательства.  

Кроме того, собственниками не принималось решения о размещении данного объекта  на территории МКД ФИО5, 80.  

На основании изложенных обстоятельств, требования истца об обязании ответчика в  течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в силу освободить  земельный участок придомовой территории многоквартирного жилого дома,  расположенного по адресу: 

<

...> от  находящегося на нем нестационарного торгового объекта (киоска Овощи-Фрукты) является  обоснованным и подлежит удовлетворению судом.  

Уплаченная истцом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в  размере 6000 руб. подлежит возмещению за счет ответчика на основании ч.1 ст.110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить. 

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 322665800060284) в течение десяти календарных дней с момента вступления  решения суда в силу освободить земельный участок придомовой территории  многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> от находящегося на нем нестационарного торгового объекта  (киоска Овощи-Фрукты).  

3. Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 322665800060284) в пользу акционерного общества "Управляющая  Компания "Микрорайон Волгоградский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 руб.  – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  

 

направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья О.И. Исмаилова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.01.2023 0:55:00

Кому выдана Исмаилова Оксана Ивановна