АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17404/2023

2 апреля 2024 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 2 апреля 2024  года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинкаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе (ОГРН 

<

***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 

<

***>)

При участии в деле в качестве третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Акционерное общество «Трест «Шахтспецстрой», Конкурсный управляющий Акционерного общества «Трест «Шахтспецстрой» ФИО1,

- Территориальное Управление Росимущества по г. Москва, 

- Администрация г. Алушты Республики Крым

- ФИО2 (ФИО3) Н. А.

о признании недействительным решения 

с участием представителей сторон:

не явились

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с требованиями: 

- признать незаконным, отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27.03.2023 № КУВД-001/2022-57500186/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428.

Определением от 04.07.2023 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание. 

Указанным определением суд привлек к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Акционерное общество «Трест «Шахтспецстрой», Конкурсного управляющего Акционерного общества «Трест «Шахтспецстрой» ФИО1, ФИО4

Определением от 25.09.2023 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил дело к судебному разбирательству.

Далее судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное Управление Росимущества по г. Москва, Администрация г. Алушты Республики Крым.

В судебное заседание, назначенное на 26.03.2024, стороны явку в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Заявитель просил удовлетворить заявленные требования, указав, что уведомление об отказе государственной регистрации прав является незаконным. 

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по основаниям, изложенным в уведомлении об отказе в государственной регистрации.

Третье лицо Администрация г. Алушты Республики Крым поддержало правовую позицию заинтересованного лица.

Иные лица отзыв в материалы дела не предоставили. 

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, 23 мая 2006 года Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве вынесло распоряжение №451 «Об условиях приватизации ГУП «Трест «Шахтспецстрой».

 Приложением №2 к данному распоряжению установлен «Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия «Трест Шахтспецстрой», в котором указана аптека – встроена в 1 этаж жилого помещения, расположенного по адресу: г. Алушта, 

<

...>, общей площадью 166,1, год постройки 1973.

Также во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03 июля 1998 года №696 «Об организации учета Федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» проведена процедура учета и внесения в реестр федерального имущества государственного унитарного предприятия «Трест «Шахтспецстрой». Государственному унитарному предприятию «Трест «Шахтспецстрой» присвоен реестровый номер №07702431 от 05.08.2005.

1 июня 2017 года между Акционерным обществом «Трест «Шахтспецстрой» и ФИО5 был заключен договор №8 аренды помещений с условием о выкупе.

На основании п. 1.1 договора арендодатель обязуется предоставить за плату Арендатору во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: г. Алушта, 

<

...>, общей площадью 166,1 кв.м. для использования в целях решения хозяйственных задач и обслуживания клиентов, а также для размещения на предоставляемых площадях аптеки и офисных помещений с кадастровым номером 90:15:060301:428.

Актом приема-передачи помещений в аренду от 01.06.2017 Акционерное общество «Трест «Шахтспецстрой» передало ФИО5 во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Алушта, 

<

...>, общей площадью 166,1 кв.м., кадастровый номером 90:15:060301:428.

Акционерное общество «Трест «Шахтспецстрой» 27.06.2027 обратилось в регистрирующий орган с целью осуществления действий по регистрации аренды в отношении объекта: нежилое помещение, КН/УН 90:15:060301:428, расположенного по адресу: г. Алушта, 

<

...>.

Уведомлением от 27.06.2017 №90/016/151/2017-5349 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственная регистрация приостановлена по основаниям того, что на регистрацию не были представлены документы в нарушение п. 3 ст. 69, п. 4 ст. 15 Закона о регистрации, а также ст. 185 ГК РФ.

Уведомлением от 26.09.2017 №90/016/151/2017-5349 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в государственной регистрации по основаниям не устранения в установленный срок обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе  обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением от 07.09.2021 КУВД-001/2021-37092279 об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428.

Уведомлением от 20.09.2021 КУВД-001/2021-37092279/1 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственная регистрация приостановлена по основаниям того, что на регистрацию не был представлен документ, подтверждающий наличие, возникновение или переход права собственности на помещение.

22.09.2021 за исх. № 16162/19 филиал ГУП РК «Крым БТИ» в городе Симферополь предоставил ответ регистрирующему органу на запрос №21РКPVDMFC-2021-09-07-468532 от 20.09.2021, согласно которому сообщило, что предоставить информацию о регистрации права собственности, на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Алушта, 

<

...>, не предоставляется возможным, так как инвентаризационное дело №30609 направлено в Алуштинский городской суд по запросу судьи Голубевой Н.О. от 04.03.2021 №2-587/2021.

Уведомлением от 27.09.2021 №КУВД-001/2021-37092279/3 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомил о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Уведомлением от 20.12.2021 №КУВД-001/2021-37092279/5 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в государственной регистрации по основаниям не устранения в установленный срок обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе  повторно обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением от 21.02.2022 КУВД-001/2022-6767861 об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428.

Уведомлением от 05.03.2022 КУВД-001/2022-6767861/1 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственная регистрация приостановлена по основаниям того, что на регистрацию не был представлен документ, подтверждающий возникновение права Российской Федерации на регистрируемый объект недвижимости, а также не устраненные противоречия между представленным заявлением и сведениями ЕГРН.

Уведомлением от 06.06.2022 КУВД-001/2022-6767861/3 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в государственной регистрации по основаниям не устранения в установленный срок обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе  обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением от 22.12.2022 КУВД-001/2022-57500186 об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428.

В качестве правоустанавливающего документа представлены: распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве №451 от 23.05.2006 «Об условиях приватизации ГУП «Трест «Шахтспецстрой» с приложением №2 к данному распоряжению «Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия «Трест Шахтспецстрой» и акт государственной приемки здания (сооружения) 42-квартирного жилого дома со встроенной аптекой по ул. Центральной с. Рыбачьем.

Согласно уведомлению от 27.12.2022 КУВД-001/2022-57500186/3 государственная регистрация прав на нежилое помещение была приостановлена, впоследствии сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27.03.2023г. №КУВД-001/2022-57500186/6 заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанное нежилое помещение.

Не согласившись с отказом регистрирующего органа, МТУ Росимущества в Республике Крым городе Севастополе обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением. 

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акту закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица, надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания, не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействием), ненормативными актами органа, осуществляющего публичные полномочия, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Срок на обращение в суд заявителем не пропущен, поскольку МТУ Росимущество в Республике Крым городе Севастополе обратилось в суд 27 июня 2023 года посредством программы «Мой Арбитр». 

Спорные отношения возникли в сфере государственной регистрации прав на недвижимость.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав в обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом перечень оснований, наличие которых необходимо для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлен ст. 14 указанного Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

Как следует из материалов дела, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе  обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением от 22.12.2022 КУВД-001/2022-57500186 об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428.

В качестве правоустанавливающего документа представлены: распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве №451 от 23.05.2006 «Об условиях приватизации ГУП «Трест «Шахтспецстрой» с приложением №2 к данному распоряжению «Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия «Трест Шахтспецстрой» и акт государственной приемки здания (сооружения) 42-квартирного жилого дома со встроенной аптекой по ул. Центральной с. Рыбачьем.

Согласно уведомлению от 27.12.2022 КУВД-001/2022-57500186/3 государственная регистрация прав на нежилое помещение была приостановлена, впоследствии сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27.03.2023г. №КУВД-001/2022-57500186/6 заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на указанное нежилое помещение.

Отказывая в регистрации права федеральной собственности, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указал, что правоустанавливающие документы, содержащие сведения о заявленном к регистрации объекте, необходимые для государственной регистрации и являющиеся основанием возникновения заявленных прав собственности, в материалы регистрационного дела не представлены, а также не представлен ответ на межведомственный запрос из органа БТИ. 

Как установлено судом, следует из материалов дела, нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428 находится в домовладении, который введен в эксплуатацию в 1973 году на основании акта Государственного архитектурно-строительного контроля УССР. 

Также в материалы дела предоставлен ответ ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» от 20.07.2022 за №Т-2814 ГКУ РК в ответ на запрос ТУ Росимущества в городе Москве №77-11/20242 от 06.07.2022, согласно которому подтверждается подлинность протокола заседания исполкома Алуштинского городского Совета депутатов трудящихся от 24.12.1973 №25, из которого следует, что Исполком городского Совета депутатов трудящихся решил утвердить акт государственной приемки в 

<

...> со встроенной аптекой от 26.12.1973 года, с оценкой «хорошо», построенный Белгородским шахтопроходческим управлением треста «Шахтоспецстррой», полезной площадью 2258 кв.м., жилой площадью 1367 кв.м., сметной стоимостью 467,71 тыс. рублей, а также разрешил принятый 42-квартирный жилой дом со встроенной аптекой ввести в эксплуатацию.

Данное обстоятельство установлено судом и не оспаривается сторонами, указанный акт хранится в материалах инвентарного дела на домовладение по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>.

Заказчиком строительства указанного Объекта выступало Белгородское шахтопроходческое управление треста «Шахтоспецстррой». 

Распоряжением МТУ Росимущества по г. Москва от 23 мая 2006 года №451 было решено приватизировать Государственное унитарное предприятие «Трестшахтерспецстрой» путем преобразования в АО «Трест «Шатерспецстрой» с уставным капиталом 64 719 000,00 рублей, состоящим из 64 719 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000,00 рублей каждая. 

При акционировании спорный объект не вошел в перечень приватизируемого АО «Трест «Шахтспецстрой» имущества, что следует из распоряжения №451 «Об условиях приватизации ГУП «Трест «Шахтспецстрой» от 23 мая 2006 года, приложением №2 к данному распоряжению установлен «Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного унитарного предприятия «Трест Шахтспецстрой», в котором указана аптека – встроена в 1 этаж жилого помещения, расположенного по адресу: г. Алушта, 

<

...>, общей площадью 166,1, год постройки 1973.

Подлинность указанного распоряжения подтверждена третьим лицом – МТУ Росимущество по г. Москва, заверенная копия представлена с ходатайством от 19.10.2023. 

Также в материалах регистрационного дела содержится ответ на один из запросов при проведении государственной регистрации, согласно которому в соответствии с данными инвентаризационного дела №30609 права собственности на объект недвижимого имущества – нежилые помещения №1-12 в подвале литер «А», общей площадью 166.3 кв.м., расположенный по адресу ул. Центральная, 27, с. Рыбачье в г. Алушта не зарегистрировано.

Судом были исследованы материалы инвентарного дела и установлено, что право собственности на объект недвижимости нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428 не зарегистрировано. 

Данное обстоятельство также не оспаривается сторонами. 

Отказывая в государственной регистрации права за Российской Федерации орган регистрации указал, что отсутствуют основания предусмотренные Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также Постановления Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264  "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации".

Однако, регистрирующим органом не учтено, что в соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" государственная собственность РСФСР является достоянием многонационального народа РСФСР. Государственная собственность в РСФСР выступает в виде федеральной собственности и собственности республик, входящих в Российскую Федерацию, автономных областей, автономных округов, краев и областей.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 в государственной собственности РСФСР находятся имущество органов власти и управления РСФСР, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны РСФСР, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета РСФСР, государственные банки РСФСР, доли РСФСР в общесоюзных золотом запасе, алмазном и валютном фондах, республиканские пенсионный, страховые, резервные и иные фонды.

В государственной собственности РСФСР и субъектов Федерации могут находиться средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, топливно - энергетического комплекса, иные предприятия и иное имущество, необходимые для осуществления задач РСФСР.

Во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации вынес Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно п. 1.1 указанного Постановления Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Разделом IV Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 Приложения №1 отнесены Предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи местного сырья (определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации указанное Постановление может быть только в случае, если объекты фактически уже существовали на момент вступления в силу данного Постановления, то есть были созданы до 1992 года.

Из общедоступных сведений следует, что ГУП «Шатерспецстрой» создано 07 августа 1992 года, деятельность прекращена 03 июля 2006 года. 

Пунктом 21.48 Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2005 N 1306-р (ред. от 27.12.2006) 

<

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2006 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2006 - 2008 годы> указано Трест "Шахтспецстрой", г. Москва. 

Как следует из распоряжения №451 «Об условиях приватизации ГУП «Трест «Шахтспецстрой» указанный объект, а именно аптека – встроена в 1 этаж жилого помещения, расположенного по адресу: г. Алушта, 

<

...>, общей площадью 166,1, год постройки 1973, находилась у ГУП «Трест «Шахтспецстрой» на праве хозяйственного ведения, но согласно указанному его Приложению №2, данное имущество не подлежало приватизации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ ("О приватизации государственного и муниципального имущества" (в редакции на 17.04.2006) в решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения, в том числе, перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Закон о приватизации) открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 Закона о приватизации, со всеми изменениями в составе стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого предприятия.

Принимая тот факт, что заказчиком строительства указанного Объекта осуществлено Белгородским шахтопроходческим управлением треста «Шахтоспецстррой», а также, что был предоставлен Российской Федерацией в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию, но не вошел в состав приватизируемого имущества АО «Трест «Шахтспецстрой», то суд приходит к выводу, что указанный Объект является собственностью Российской Федерации.

Таким образом, заявителем были предоставлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, Заявителем при обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Заинтересованное лицо не доказало наличие обстоятельств, которые могли бы служить основанием для вывода о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве и оспариваемом уведомлении об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости, относительно того, что не представлен документ, подтверждающий ранее возникшее право собственности Российской Федерации на заявленный объект недвижимости со ссылками на ч. 1 ст. 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», согласно которым право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество, являются ошибочными, поскольку у государства Украина, как субъекта права, не возникло право собственности в отношении спорного объекта недвижимости, поскольку, как указано судом, данный объект всегда  принадлежал субъекту права – Российской Федерации. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что уведомление об отказе в государственной регистрации прав является незаконным.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 19.05.2022 по делу N А40-206480/2021.

Также судом принимается во внимание, что в данном случае отсутствует спор о праве, объект длительное время ни кем не используется, договор аренды в отношении аптеки не зарегистрирован, поскольку заявителями не представлены документы, удостоверяющее возникновение права собственности при акционировании.   

Также судом принимается во внимание, что после возбуждения производства по делу Уведомлением от 14.08.2023 КУВД-001/2023-19167054/7 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вновь отказал в осуществлении регистрации права по аналогичным основаниям, дополненного лишь отсутствием доказательств тождества объектов, однако данное не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку ненормативный правовой акт подлежит оценке судом на дату его вынесения. 

Как следует из правовой позиции, сформированной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Следовательно, основание о непредставлении регистрирующему органу ответа на межведомственный вопрос не может служить основанием для отказа, более того, в рамках иной процедуры соответствующий ответ был представлен, а сам факт отсутствия регистрации права как до принятия ФКЗ №6, так и после, сторонами под сомнение не ставился. 

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлен принцип законности, согласно которого субъекты правоотношений должны действовать так, как это прямо предусмотрено законом.

В силу статьи 201 (ч. 2 и п. 3 ч. 5) АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, наличие неоднократных отказов в осуществлении государственной регистрации права на указанный объект, на протяжении длительного времени, получение регистрирующим органом всех документов, тождества объектов заявленных к регистрации, поскольку иного помещения «аптека» в доме по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...> не существует, более того, данный объект поставлен на кадастровый учет, суд находит законным и соразмерным способом восстановления нарушенного права заявителя обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на объект: нежилое здание нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428 за Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе. 

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявителем государственная пошлина не оплачивалась, то вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

 

РЕШИЛ:

1. Заявление Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе удовлетворить. 

2. Признать недействительным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27.03.2023 в государственной регистрации права собственности на объект: нежилое здание нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428, выраженный в уведомлении от 27.03.2023 № КУВД-001/2022-57500186/6.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности на объект: нежилое здание нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Алушта, 

<

...>, с кадастровым номером 90:15:060301:428 за Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе. 

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.                                                                      

6. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                  А.А. Островский