Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8992/2018

г. Хабаровск

13 сентября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ

 о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заседании приняли участие:

от Банка России – представитель не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.

Суд установил: Центральный банк Российской Федерации (далее - Центральный  банк РФ, Банк России, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Страховая  компания «ХОСКА» (далее - ПАО «СК «ХОСКА», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанное заявление рассматривается после отмены решения Арбитражного суда Хабаровского края от 19.07.2018 по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От ПАО «СК «ХОСКА»  поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Исследовав материалы дела, изучив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

ПАО «СК «ХОСКА» на момент совершения правонарушения осуществляло страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности – добровольное имущественное страхование СИ № 0319 от 18.09.2015.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе, страхователей, застрахованных лиц и  выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В Банк России поступило обращение гражданина ФИО1 о нарушении обществом страхового законодательства Российской Федерации и его прав.

По результатам  рассмотрения обращения установлен факт нарушения порядка выплаты страхователю  страховой суммы.

30.05.2018 должностным лицом  Банка России в отношении ПАО СК «ХОСКА» в отсутствие законного либо иного уполномоченного представителя составлен протокол № ТУ-08-ЮЛ-18-8473/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 30 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) добровольное страхование осуществляется на основании  договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и Законом № 4015-1 и содержат положения, в том числе и о порядке определения размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

Согласно пункту 1 статьи 929 ГК РФ по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик)  обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретатель), причиненные в следствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

07.10.2016 между ФИО1 и Страховщиком заключен договор комплексного страхования имущества и гражданской ответственности физических лиц и страхования от несчастных случаев и болезни (страховой полис серия ИГ-ОГЖ-НС № 10-16000163 (далее – Договор).

Договор заключен в соответствии с Правилами комплексного  страхования имущества и гражданской ответственности физических лиц, утвержденными 31.07.2014 (далее – Правила СИ и ГО ФЛ) и Правилами страхования от несчастных случаев и болезней, утвержденными 31.07.2014.

Согласно пункту 4.1. Договора страхования, объектами страхования являются  Строение 1 (дачный дом с верандой площадью 30 кв.м.) и Строение 2 (кухня площадью 11 кв.м.), расположенные  по адресу: Приморский край, Надежденский район, ур. Синевка, с\о Сирень, участок № 34. Страховая сумма по Строению 1 определена  в размере 200 000 руб., по Строению 2 – 50 000 руб.

В соответствии с пунктом 5 Договора страхования, страховыми случаями по договору страхования являются: пожар, удар молнии, взрыв, противоправные действия третьих лиц, падение пилотируемых летательных объектов, зданий, деревьев, их частей, опор ЛЭП и иных инородных предметов, стихийные бедствия, наезд транспортных средств, бой оконных стекол, зеркал, аналогичных изделий из стекла.

В соответствии с пунктом 9.4. Правил СИ и ГО ФЛ, при наступлении  события, имеющего признаки страхового случая, страхователь (выгодоприобретатель), в срок не более 48 часов с момента, когда ему стало известно о его наступлении или должно было стать известно, представляет страховщику заявление с описанием причин и обстоятельств наступления события, приложением перечня поврежденных (уничтоженных) объектов и предполагаемого размера непредвиденных  расходов (убытков).

Как следует из материалов дела, 20.09.2017 страховщику поступило письменное заявление ФИО1 о выплате страхового возмещения по договору страхования по факту наступления 15.09.2017 события, имеющего  признаки страхового случая (причинение повреждений застрахованным строениям в результате противоправных действий третьих лиц). 

21.09.2017 проведен осмотр поврежденных строений, по результатам которого составлен акт осмотра № 0203.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9.9 Правил СИ и ГО ФЛ, при повреждении строения/квартиры/помещения страховое возмещение выплачивается в размере расходов на восстановление, но  не более установленной договором страхования/полисом страховой суммы строения/квартиры/помещения. При определении стоимости восстановления поврежденного объекта учитывается стоимость только тех работ, которые необходимы для восстановления или ремонта поврежденных частей объекта, при этом из стоимости восстановления исключается стоимость остатков имущества.

25.10.2017 ООО «РОСЭКСПЕРТ» составлен отчет № 4039В-17 об оценке стоимости имущества, в соответствии с которым рыночная стоимость работ и материалов, необходимых для ремонта строений, расположенных по адресу: Приморский край, Надежденский район, ур. Сиреневка, с/о Сирень, участок № 34, составляет 5 584,01 рублей.

При признании наступившего события страховым случаем, страховая выплата осуществляется Страховщиком в соответствии с договором /полисом страхования на основании: заявления на выплату страхового возмещения, страхового акта и документов, подтверждающих факт наступления события, имеющего признаки страхового случая, и размер причиненного убытка (пункт 9.5 Правил СИ и ГО ФЛ).

Согласно пункту 9.18 Правил СИ и ГО ФЛ подписание страхового акта производится страховщиком в течение 10 (десяти) рабочих дней после предоставления страхователем (выгодоприобретателем) всех необходимых документов для принятия страховщиком решения о признании события, имеющего признаки страхового случая, страховым событием, влекущим за собой обязанность страховщика выплатить страховое возмещение.

Поскольку все документы, необходимые для принятия решения о признании заявленного события, представлены Заявителем Страховщику 20.09.2017, ПАО «СК «ХОСКА» надлежало составить страховой акт по заявленному ФИО1 событию в срок до 04.10.2017 включительно.

09.11.2017 на основании отчета № 4039В-17 об оценке стоимости имущества, ПАО «СК «ХОСКА» составлен страховой акт № 1-17/387, в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 5 584,01 рублей.

Таким образом, страховой акт по заявлению ФИО1 от 20.09.2017 составлен Страховщиком с нарушением срока, установленного пунктом 9.18 Правил СИ и ГО ФЛ.

Согласно пункту 9.19 Правил СИ и ГО ФЛ выплата страхового возмещения в части имущественного страхования производится страховщиком не позднее 5 (пяти) рабочих дней после подписания страхового акта.

Поскольку все документы, необходимые для принятия решения о признании заявленного события, представлены Заявителем Страховщику 20.09.2017, ПАО «СК «ХОСКА» надлежало составить страховой акт по заявленному ФИО1 событию в срок до 04.10.2017 и осуществить выплату страхового возмещения в срок до 11.10.2017 включительно.

Выплата страхового возмещения произведена Страховщиком 21.02.2018 путем выдачи денежных средств ФИО2, являющейся представителем Заявителя по доверенности. Факт выплаты страхового возмещения подтверждается расходным кассовым ордером.

Таким образом, выплата страхового возмещения по заявлению ФИО1 от 20.09.2017 произведена Страховщиком с нарушением срока, установленного пунктом 9.19 Правил СИ и ГО ФЛ.

Материалами дела подтверждается, что ПАО «СК «ХОСКА»  не  были  соблюдены лицензионные требования  и  условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: ПАО СК «ХОСКА» в нарушение пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ нарушен срок составления акта о страховом случае и выплаты страхового возмещения Заявителю, установленные пунктами 9.18 и 9.19 Правил СИ и ГО ФЛ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СК «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 05.10.2017 (в части составления страхового акта) и 12.10.2017 (в части выплаты страхового возмещения).

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения общества к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Правонарушение совершено 05.10.2017 и 12.10.2017. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 05.01.2018 и 12.01.2018 соответственно.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом  изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ПАО СК «ХОСКА» к административной ответственности за пропуском срока давности  привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края

Судья                                                                                       Ж.Г. Шестак