Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4,  Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Калининград

Дело № А21-8471/2017

«15»  ноября  2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «08» ноября 2017 года.

В  полном объеме решение изготовлено  «15» ноября  2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №2 УМВД России по городу Калининграду 

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2

к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ

при участии: 

стороны не явились. Извещены.        

установил:

Отдел полиции №2 УМВД России по городу Калининграду  (далее – Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304391108300024 (далее – Предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

        Стороны, надлежащим  образом  извещенные  о месте и времени судебного  заседания, в суд  не явились.

          Лицо, привлекаемое к ответственности, не представило суду возражений  по существу заявленных  требований.  

        Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации (далее – АПК РФ), проводит  судебное  заседание  в  отсутствие  представителей сторон, надлежащим  образом  извещенных о  месте  и времени судебного  заседания.

       Исследовав  доказательства  по  делу  и  дав  им  оценку  в  соответствии  со  статьей   71  АПК РФ, суд   установил  следующее.  

       Из материалов административного дела следует, что 03.08.2017 в 14 часов 00 минут при обходе  административного участка сотрудниками административного органа установлено, что ИП ФИО2 организовал розничную продажу  алкогольной и спиртосодержащей продукции в НТО (палатке), расположенном по адресу:  

<

...> нарушении части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ от 22.11.1995). 

В связи с установленными фактами должностным лицом Отдела  в отношении ИП ФИО2 11.08.2017 составлен протокол 02 №001943 об административном правонарушении, в соответствии с которым совершенное Предпринимателем деяние квалифицировано по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.  

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, введенной в действие с 29 июля 2017 года, предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.       Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Законом №171-ФЗ от 22.11.1995.

       Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения   ее   качества   и   проведения   контроля   за    соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.       Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995.      Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.      Абзацем 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 закреплено, что оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.      В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.        В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ от 22.11.1995,   индивидуальные  предприниматели вправе осуществлять только розничную     продажу пива   и   пивных   напитков,    сидра,    пуаре,    медовухи,     а также спиртосодержащей непищевой продукции.      Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель не вправе  осуществлять  деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части   2   указанной   статьи    эти   данные    могут    устанавливаться    протоколом    об административном     правонарушении,    иными   протоколами,   предусмотренными    настоящим  кодексом,    объяснениями   лица,    в   отношении   которого    ведется производство    по   делу,   показаниями    свидетелей,     заключениями     эксперта,  иными    документами,    а  также    показаниями     специальных     технических средств, вещественными доказательствами.      Из представленных административным  органом  в материалы дела доказательств - протокола 02 №001943 об административном правонарушении от 11.08.2017,    протокола   осмотра   и    изъятия  от 03.08.2017 следует, что ИП ФИО2 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в  нестационарном торговом   объекте    по адресу    г. Калининград,   ул. Багратиона,   д.96, а именно:  в палатке на стеллаже находилась и предлагалась к продаже алкогольная продукция различных наименований, в том числе водка «Царская охота», коньяк, и другие.

Следовательно,     в      действиях      Предпринимателя      имеется        событие вменяемого административного правонарушения. 

 Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Предпринимателя объективной возможности для соблюдения требований и условий при осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.        Кроме того, суд отмечает, что все действия, совершаемые в торговом помещении, признаются совершенными от имени Предпринимателя, следовательно, находившаяся в обороте в работающей палатке алкогольная и спиртосодержащая продукция без документов, подтверждающая легальность ее оборота, и соответственно, позволяющая ее реализовать, считается принадлежащей Предпринимателю. Наличие возможности осуществления незаконного оборота алкогольной продукции иными лицами (согласно объяснениям Предпринимателя он не знал о продаже алкогольной продукции в своем НТО (палатке)) свидетельствует о том, что со стороны Предпринимателя отсутствует надлежащий контроль.

         На основании изложенного, факт наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является доказанным.

        Порядок и сроки привлечения к административной ответственности Отделом соблюдены.

        Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра и изъятии от 03.08.2017.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В этой связи суд разъясняет ИП ФИО2 о необходимости предоставления информации об уплате административного штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304391108300024, ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован: 

<

...>; паспорт 

<

...> выдан ОВД Неманского района 01.03.2005) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра и изъятия от 03.08.2017.

       Штраф перечислить по следующим реквизитам: 

       Получатель: УФК по Калининградской области (ОП № 2 по г. Калининграду), 

       р/с 

<

***>,  

       Банк получателя: Отделение  Калининград, г. Калининград, 

       ИНН 

<

***>, КПП 390601001, 

       БИК 042748001, 

       ОКТМО 27701000, 

       УИН 18880439170020019437. 

       Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

                                 Судья                                                           И.С.Сергеева