АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, 

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2862/23

г. Уфа

30 мая 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи 

Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Абдуллиной А.Ф., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Башкортостан (450008, Республика Башкортостан, Уфа город, Заки Валиди  улица, дом 55, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН:  

<

***>, КПП: 027401001)  

к Обществу с ограниченной ответственностью Уфимская строительная компания  «ЭВЕРЕСТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб.,  при участии в судебном заседании:  

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке,  предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о  времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Башкортостан (далее по тексту истец, Отделение) обратилось в  Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с  ограниченной ответственностью Уфимская строительная компания «ЭВЕРЕСТ» (далее  по тексту ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за нарушение  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды «февраль»  2020 года, «май» 2021 года, «октябрь» 2021 года, «ноябрь» 2021 года, в сумме 4 500 руб.  

Одновременно с заявлением Отделением подано ходатайство о восстановлении  срока для обращения в суд по взысканию заявленной суммы задолженности.  

Отзыв на заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований  ответчиком не представлены. О принятии настоящего заявления к производству, о дате и  времени судебного заседания ответчик извещен судом в соответствии с требованиями  статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также  информация о принятии заявления к производству, о дате и времени судебного заседания  размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики  Башкортостан.  

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все  необходимые для рассмотрения заявления документы.  

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному  заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена  возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного  заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же  день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления  возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума  

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 «О  подготовке дела к судебному разбирательству»).  

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному  разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к  рассмотрению дела по существу с согласия сторон (статьи 136, 137 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

В обоснование заявленных требований Отделение указывает, что сведения по  форме СЗВ-М за отчетный период «февраль» 2020 года представлены по  телекоммуникационным каналам связи на 1 застрахованное лицо 23.03.2020 года с  нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный  срок подтверждается извещением о доставке от 23.03.2020 года. Письменные возражения  по данному факту страхователь представил.  

Управлением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  18.05.2020 г. № 002818200007697, направлен страхователю 18.05.2020 года по почте  заказным письмом.  

Начальником Управления было вынесено Решение о привлечении страхователя к  ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  16.06.2020г. № 002819200009453 на сумму 500 руб., направлено страхователю 17.06.2020.  

Ответчику было направлено требование от 09.07.2020 г. № 002801200011121.  

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «май» 2021 года представлены по  телекоммуникационным каналам связи на 3 застрахованных лица 16.06.2021 года с  нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный  срок подтверждается извещением о доставке от 16.06.2021 года. Письменные возражения  по данному факту страхователь представил.  

Отделением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  27.07.2021 г. № 002818210019882, направлен страхователю 28.07.2021 года по почте  заказным письмом.  

Заместителем управляющего было вынесено Решение о привлечении страхователя  к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  26.08.2021г. № 002819210021478 на сумму 1500 руб., направлено страхователю 31.08.2021.  

Ответчику было направлено требование от 21.09.2021 г. № 002801210021440.  

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «октябрь» 2021 года представлены  по телекоммуникационным каналам связи на 2 застрахованных лица 19.11.2021 года с  нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный  срок подтверждается извещением о доставке от 19.11.2021 года. Письменные возражения  по данному факту страхователь представил.  

Отделением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  17.12.2021 г. № 002818210033909, направлен страхователю 20.12.2021 года по почте  заказным письмом.  

Заместителем управляющего было вынесено Решение о привлечении страхователя  к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  27.01.2022г. № 002819220001966 на сумму 1000 руб., направлено страхователю 29.01.2022.  

Ответчику было направлено требование от 22.02.2022 г. № 002801220004103.  

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь» 2021 года представлены  по телекоммуникационным каналам связи на 3 застрахованных лица 28.12.2021 года с  нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный  срок подтверждается извещением о доставке от 28.12.2021 года. Письменные возражения  по данному факту страхователь представил.  

Отделением был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  26.01.2022 г. № 002818220001405, направлен страхователю 26.01.2022 года по почте  заказным письмом.  

Заместителем управляющего было вынесено Решение о привлечении страхователя  к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  24.02.2022г. № 002819220004765 на сумму 1500 руб., направлено страхователю 28.02.2022.  

Ответчику было направлено требование от 22.03.2022 г. № 002801220006110.  

До настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не  уплачены.  

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд считает заявленные  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и  принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской  Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на  получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на  дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным  законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки  семей, имеющих детей», а также сведений о детях.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет  - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для  реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ).  

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции  Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от  16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,  Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального  закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных  федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых  актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных  

платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах.  

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием  штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление, за представление  неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений в системе обязательного  пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования  (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.  

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после  истечения срока исполнения требования о его уплате.  

Исходя из требования от 22.03.2022 № 002801220006110 об уплате финансовых  санкций срок исполнения был определен до 11.04.2022, следовательно, срок для  обращения Отделения в суд истекал 11.10.2022.  

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен. 

Заявление о взыскании финансовых санкций было направлено Отделением по  почте исх. 20 января 2023 года № СЗ-02-12/3668, за пределами установленного срока.  

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление  может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения  требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи  заявления может быть восстановлен судом.  

Согласно пункту 60 постановления № 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней,  штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1  статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия  соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли  установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии  уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится  судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия  соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд  отказывает в удовлетворении требований заявителя.  

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска  указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом)  вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение  представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки,  смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке,  отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие  несвоевременную подачу заявления.  

Рассматриваемые правоотношения, в том числе в части срока обращения  Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за нарушение  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, регламентируются  нормами законодательства о налогах и сборах, которыми, в свою очередь, не  предусмотрены основания для перерыва течения срока на обращение в суд с требованием  о взыскании таких санкций в судебном порядке.  

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий.  

Ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о  взыскании задолженности со страхователя подлежит отклонению, поскольку  уважительность причин пропуска срока, объективно препятствующих обращению в  арбитражный суд с заявлением о взыскании, не указана.  

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении  заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Башкортостан в части взыскания 4500 руб. за не  представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетные периоды  «февраль» 2020 года, «май» 2021 года, «октябрь» 2021 года, «ноябрь» 2021 года, следует  отказать.  

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановления срока на подачу  заявления о взыскании заявленных сумм отказать.  

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к  Обществу с ограниченной ответственностью Уфимская строительная компания  «ЭВЕРЕСТ» о взыскании финансовых санкции за непредставление сведений о страховом  стаже застрахованных лиц за отчетные периоды «февраль» 2020 года, «май» 2021 года ,  «октябрь» 2021 года, «ноябрь» 2021 года в размере 4500 руб. отказать.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через  Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано  в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Судья Х.Р. Бахтиярова