Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040 

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru  

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21 - 4851/2024 «07» июня 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена «29» мая 2024 года.  Решение изготовлено в полном объеме «07» июня 2024 года.  

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трапезниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Министерства развития инфраструктуры Калининградской области о привлечении  к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) по ч. 2  ст. 14.1 КоАП РФ,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 05.04.2024 г., паспорту и диплому;  от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились,  извещены.  

установил:

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области (далее -  Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской  области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель, лицо,  привлекаемое к административной ответственности) к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявитель поддержал заявленные требования. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в  судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со  статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  – АПК РФ).  

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, судом установлено следующее.  

20 марта 2024 года должностным лицом Министерства составлен протокол №  

08 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, который 12 марта 2024 года в 08 ч. 16 мин. по адресу:  пересечение а.д. «Калининград - Полесск» (Гурьевское шоссе) и ул. Маршала  Жукова, Гурьевского района Калининградской области осуществлял перевозку  пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле марки Фольксваген Поло,  государственный регистрационный знак 

<

***> с рекламой «Яндекс.Такси»  через приложение «Яндекс GO» («Яндекс.Такси»), что подтверждается актом  постоянного рейда от 12 марта 2024 года № 04, проведенного на основании  решения Министерства развития инфраструктуры Калининградской области о  проведении постоянного рейда от 29 января 2024 года № 01.  

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения  Министерства в порядке статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2022  года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в  Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений  законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №  580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси  осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу,  индивидуальному предпринимателю или физическому лицу (лицу, применяющему  специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не  являющемуся индивидуальным предпринимателем) и подтверждаемого записью в  региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием  транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр  легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не  аннулировано.  

Частью 4 статьи 3 Федерального закона № 580-ФЗ установлено, что  перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять  деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на  территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого  предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев,  предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.  

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона № 580-ФЗ сведения  о принятии решения о предоставлении, приостановлении, возобновлении или об  аннулировании действия разрешения вносятся уполномоченным органом в  региональный реестр перевозчиков легковым такси в день принятия данного  решения.  

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 580-ФЗ установлено, что  ведение регионального реестра перевозчиков легковым такси может  осуществляться с использованием федеральной государственной информационной  системы легковых такси (Федеральная государственная информационная система  «Такси»).  

ИП ФИО1 разрешение на осуществление деятельности по перевозке  пассажиров и багажа легковым такси уполномоченным органом на территории  Калининградской области - Министерством развития инфраструктуры  Калининградской области не предоставлялось, сведения о разрешении в  региональном реестре перевозчиков легковым такси, размещенном в Федеральной  государственной информационной системе «Такси» (https://sicmt.ru/fgis-taksi)  отсутствуют.  

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в  виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех  тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий  производства и сырья или без таковой.  

Следовательно, объективную сторону данного правонарушения образует  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).  

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее деятельность без  специальной лицензии на осуществление соответствующего вида лицензируемой  деятельности.  

Осуществление предпринимателем названной деятельности без  соответствующей лицензии подтверждено материалами дела.  

В связи с изложенным, деятельность ИП ФИО1 по перевозке  пассажиров и багажа легковым такси без соответствующего разрешения образует  состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения ИП  ФИО1 к административной ответственности.  

Таким образом, материалами административного дела доказаны событие  административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2  ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования обоснованны и подлежат  удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или  законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем  необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по  недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы  дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему  правонарушении.  

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном  правонарушении в отношении ИП ФИО1, которые привели бы к  нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной  ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения к  административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на  момент рассмотрения дела судом не истек.  

Судом не установлено оснований для применения в рассматриваемом случае  положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут  освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от  административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Как указано в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от  02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из  оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям. Квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и  производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния.  

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного  предпринимателем правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а  также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств  совершения правонарушения, суд также не усматривает оснований для применения  в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного  Предпринимателем правонарушения малозначительным.  

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене  на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи  3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи.  

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит  замене на предупреждение в случае совершения административного  правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56,  15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи  19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28  настоящего Кодекса.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при  отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни  и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного  ущерба.  

В рассматриваемом случае судом установлено, что доказательства  привлечения Предпринимателя ранее к административной ответственности за  

аналогичные правонарушения в материалы дела не представлены; обстоятельства  исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения,  перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, судом не установлены и административным  органом не указаны.  

Таким образом, учитывая, что часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ не включена в  перечень правонарушений, совершение которых исключает замену  административного штрафа на предупреждение согласно части 2 статьи 4.1.1  КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ,  суд назначает ИП ФИО1 административное наказание за совершенное  правонарушение в виде предупреждения.  

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами  юридической ответственности, является адекватным, справедливым и соразмерным  характеру и тяжести совершенного Предпринимателем правонарушения и  обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных  частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 206, 176 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 

<

***>) к административной ответственности по части 2  статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд со дня принятия.  

 Судья О.Д. Кузнецова