АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-10768/2017

01 августа 2017 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой И.В. рассмотрел в предварительном судебном заседании материалы дела №А60-10768/2017  

по  иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Солнечный-2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об установлении границ земельного участка и признании права на предоставление земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 10.08.2016 года.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2017 года.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

От ответчика поступил отзыв.

От истца поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

Истец обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит установить границы земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 66:25:1325009 общей площадью земельного участка 2158 кв. м. в уточненных координатах:

XУ

66:25:1325009:2:ЗУ \1\

H13638641551189

1 3638651551197

2 3638331551200

3 3637991551203

4 3637941551204

5 3637611551207

6 3637271551210

7 3637221551211

8 3636901551214

93636551551218Н23636551551207НЗ3636901551204Н43637211551202Н53637261551201

Н63637931551196

Н73637981551195

Н83638021551195

Н93638321551192

66:25:1325009:2:ЗУ1\2\

Н103635041551220

Н113635051551229

Н123634961551230

Н133634711551232

Н143634701551223

Обязать   Администрацию Сысертского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) согласовать с СНТ «Солнечный-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) местоположение границ земельного участка и предварительное предоставление земельного участка в кадастровом   квартале 66:25:1325009 в соответствии со схемой   расположения земельных участков общей площадью 2158 кв. м.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Истец указал, что 14.11.2014 г. на обращение в Администрацию   Сысертского   городского округа о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке,  получен ответ с рекомендациями:   согласовать границы испрашиваемого земельного участка с ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург», изготовить  схему данного земельного участка и обратиться   в Администрацию Сысертского городского округа за утверждением схемы расположения границ земельного участка.

Данные рекомендации были выполнены. Истцом была заказана и изготовлена схема земельного участка, которая   была согласована с ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург».

Далее 14 марта 2016 года на заявление в Администрацию Сысертского городского округа об утверждении схемы согласованного земельного участка,  получен ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления двухконтурного земельного участка, так как   в соответствии   с Генеральным планом Сысертского   городского округа земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий и в данной функциональной зоне   использование земельных участков для коллективного садоводства, не допускается.

Для проверки   законности   данного и отказа и о возможности оформления   земельных участков в собственность истец  обратился в вышестоящую организацию - Министерство по управлению государственным имуществом с приложением соответствующих документов.

Одним из представленных документов    приложена кадастровая выписка о земельном участке, на часть   которого   истец претендует, где указано, что данный земельный участок является государственной собственностью.

Письмом от 08.07.2016 года   истцу сообщили,   что в кадастровом квартале 66:25:1325009, в котором находятся земельные участки, отсутствуют земельные участки, находящиеся в собственности Свердловской области.

Истец также указал, что из письма Администрации Сысертского городского округа от 14.11.2014 г., Постановления   Сысертского городского округа   от 20.04.2011 года, приложенной к данному Постановлению схемы, первоначальной причиной   несогласования предоставления двухконтурного земельного участка   явилось отсутствие согласования   границ   с ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург».  Границы испрашиваемого земельного участка согласованы в установленном законом порядке., но   ответчик   отказал по причине, что в соответствии с Генеральным планом Сысертского городского округа   земельный участок расположен   в зоне сельскохозяйственных угодий и в данной функциональной зоне использование земельных участков для коллективного садоводства, не допускается, но согласно кадастровой выписке   о земельном участке от 15.06.2016 г. - испрашиваемая часть земельного участка относится к категории земли запаса.

Считая,  что Администрацией Сысерсткого городского округа нарушены права истца   на оформление земельного участка, Садоводческого некоммерческого товарищества "Солнечный-2" обратился в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе, линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 39 Федерального закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 45 Федерального закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.03.2008) с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Границы ранее учтенных земельных участков, определенные в соответствии с законодательством, действовавшим в период их установления до вступления в силу указанного закона в виде графического изображения на чертеже (плане) не могут считаться установленными в привязке на местности, и подлежат уточнению с применением координат характерных точек путем составления межевого плана. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 7 и 9 статьи 38 Федерального закона о кадастре).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 40 Федерального закона о кадастре, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

   Из материалов дела следует, что в  администрацию  Сысертского  городского  округа поступило заявление   предоставлении   земельного   участка  ориентировочной   площадью   30 000   кв.м. с разрешенным использованием для ведения коллективного садоводства.

Указанное заявление было рассмотрено на земельной комиссии от 26.08.2010 год (протокол № 7), комиссией было принято решение о предварительном согласовании выделения земельного участка и СНТ «Солнечный -2» подготовлен и выдан Акт выбора,  земельного участка № 23 от 11.11.2010 года. Настоящий Акт выбора утвержден постановлением Администрации Сысертского городского округа 11.11.2010 года № 268( «Об утверждении акта выбора № 23 от 06.09.2010 года земельного участка, расположенного  на территории Свердловской области в Сысертском районе, 1,7 км юго-восточнее деревни Ольховка».

По результатам проведенных кадастровых работ и представленного в Администрацию межевого плана, был сформирован земельный участок площадью 3000( кв.м. с кадастровым номером 66:25:1325009:3 (категория земель - земли запаса) расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский район, земельный участок расположен примерно в 1,7 км юго-восточнее деревни Ольховка, с разрешенным использованием урочище «У сада».

Настоящий земельный участок был сформирован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:25:1325009:2, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, (постановление Администрации Сысертского городского округа от 20.04.2011 года № 856 «О формировании, утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании садоводческому некоммерческому товариществ) «Солнечный-2» для предоставления земельного участка для ведения коллективного садоводства»).

Далее в постановление Администрации Сысертского городского округа от 20.04.2011 года № 856 «О формировании, утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании садоводческому некоммерческому товариществ «Солнечный-2» для предоставления земельного участка для ведения коллективного садоводства» постановлением Администрации Сысертского городского округа от 27.06.2012 года № 1546 внесены изменения: пункт 4 постановления изложен в редакции: «Предварительно согласовать садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечный - 2» предоставление земельного участка (категория земель - земли запаса) с разрешенным использованием для ведения коллективного садоводства СНТ«Солнечный-2» без права застройки, в соответствии со схемой расположения земельного участка, указанной в пункте 3 настоящего постановления».

Так же Администрацией Сысертского городского округа подготовлено ходатайство об изменении указанному земельному участку с кадастровым номером 66:25:1325009:3 категории земель запаса на категорию земель земли сельскохозяйственного назначения в адрес Министра по управлению государственным имуществом Свердловской области и Председателя правительства Свердловской области.

Правительством Свердловской области в настоящее время решение об изменении категории земель не принято, в связи с чем, договор аренды между Администрацией Сысертского городского округа и СНТ «Солнечный - 2» на земельный участок не заключался.

Письмом от 14.03.2016 года № 103/2 Администрация  Сысертского городского округа на заявление о предварительном согласовании  и предоставлении земельного участка с целевым использованием «садоводство» отказала, в связи с тем, что в соответствии с Генеральным  планом Сысертского городского округа  земельный участок расположен  в зоне  сельскохозяйственных угодий.   

Истец указывает, что  оформление земельного участка под СНТ  предусмотрено     ст. 28 Федерального закона   от 15.04. 1998 г. № 66-ФЗ «О  садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,  который действовал на момент возникновения  правоотношений с ответчиком.

Судом  установлено,  что  кадастровым инженером   изготовлена   схема расположения   земельных участков на кадастровом плане территории   в кадастровом кадастре   66:25:1325009, по которой уточненная площадь   испрашиваемого земельного участка составляет 2158 кв. м., определены следующие уточненные координаты.

В соответствии   с п.9 ст.38 Федерального   закона от 24.07.2007 г.   №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,  при уточнении границ земельного участка   их место нахождение   определяется исходя из сведений,   содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при его отсутствии такого документа   из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав   осуществляется путем   и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения   создающих угрозу его нарушения.

Доводы ответчика о том, что согласование местоположения границ невозможно, в связи с тем, что в соответствии с Генеральным  планом Сысертского городского округа  земельный участок расположен  в зоне  сельскохозяйственных угодий, судом  не принимается, поскольку    руководствуется  положениями, предусмотренными ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". 

Соответственно Администрация Сысертского городского округа обязана установить границы земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 66:25:1325009. 

Таким образом, нахождение испрашиваемого земельного участка в  соответствии с Генеральным  планом Сысертского городского округа  в зоне  сельскохозяйственных угодий не означает отсутствие возможности предоставление испрашиваемого земельного участка для заявленной цели.

 При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика с учетом рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.   Исковые требования удовлетворить.

       2. Установить границы земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 66:25:1325009 общей площадью земельного участка 2158 кв. м. в уточненных координатах:

XУ

66:25:1325009:2:ЗУ \1\

H13638641551189

9 3638651551197

10 3638331551200

11 3637991551203

12 3637941551204

13 3637611551207

14 3637271551210

15 3637221551211

16 3636901551214

93636551551218Н23636551551207НЗ3636901551204Н43637211551202Н53637261551201

Н63637931551196

Н73637981551195

Н83638021551195

Н93638321551192

66:25:1325009:2:ЗУ1\2\

Н103635041551220

Н113635051551229

Н123634961551230

Н133634711551232

Н143634701551223

Обязать   Администрацию Сысертского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) согласовать с СНТ «Солнечный-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) местоположение границ земельного участка и предварительное предоставление земельного участка в кадастровом   квартале 66:25:1325009 в соответствии со схемой   расположения земельных участков общей площадью 2158 кв. м.

  3. Взыскать с Администрации Сысертского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "Солнечный-2" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.Г. Италмасова